站在新起点 实现新跨越 开创莘县交通运输发展新局面
——在全县交通运输系统工作会议上的讲话
（2011年2月22日）
古希良
同志们：
这次全县交通运输系统工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，认真总结2010年交通运输工作，分析面临的形势，安排部署2010年交通工作任务，动员全县交通运输系统广大干部职工解放思想，坚定信心，团结拼搏，锐意进取，努力开创我县交通运输事业发展新局面。刚才，对2010年度交通运输工作先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表局党委，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家珍惜荣誉，再接再厉，做出更大的贡献。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个问题。
一、正确评价2010年全县交通运输工作取得的成绩 2010年是我县交通形象发生巨大变化的一年，也是交通运输事业实现大变革、大发展的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，局党委团结带领全县交通运输系统广大干部职工，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，应对挑战，科学务实，积极作为，各项工作都保持了良好发展态势，谱写了交通运输事业发展的新篇章。
（一）团结拼搏，攻坚克难，交通基础设施建设实现新跨越 2010年，按照县委、县政府“全面提升年”活动要求，我们科学规划，统筹安排，扎实苦干，交通基础设施建设水平得到全面提升，全年共完成交通基础建设投资9000余万元。一是强力推进村村通油路建设。全年完成农村公路投资3000余万元，新建农村公路152公里，完成赵庄桥、东宋桥、张屯桥三座桥梁的改造任务，所有工程实现监管覆盖率和工程质量合格率100%。新增通油路行政村38个，村村通油路率达100%，实现了我县真正意义上的“村村通”油路目标。二是稳步推进县乡公路改造。投资1900余万元，完成了马南路、刘董路、东郭路、花园路等县乡公路38公里的改造任务。樱桃园至古云公路已被上级主管部门立项，前期各项准备工作基本就绪，即将开工建设。三是大力加强城区道路建设。对城区新华路、通运路、振兴街和伊园街四条道路进行了高标准改造，全长11.6公里。同时，实施了莘亭路南延、振兴街西延、燕塔广场路基以及聊莘公路改造备土等工程建设,总投资约3900万元。城区道路面貌焕然一新，大大改善了城区交通状况，给市民出行带来了极大便利，也为县域经济发展提供了良好的硬件支撑。四是着力加强农村公路养护。实施了农村公路路域环境集中整治，全年完成公路养护工程投资215万元，农村公路绿化里程2000多公里，路宅分家5823米，设置公路标志标牌86块，警示桩102根，喷划标线5615平方米。县道和乡道综合好路率分别达到84%和71%，全县路网服务水平、路域环境得到了极大的提升。五是积极推进运输站场建设。农村
2 客运站“四位一体”建设进展顺利，19座农村客运站全部竣工并投入使用。随着村村通油路工作的进展，相继调整延伸了莘县至南庄、函丈、赵庄等8条客运班线，解决了38个未通客车村庄群众的出行问题。截至目前，全县共开通客运线路46条，投放客车320辆，座位近4500个，日发1300余班次，日发客运量近4万人次。客运出租汽车120辆，座位600个，较好地满足了不同层次人员的乘车需求，实现全县所有行政村全部通客车。
（二）依法行政，加强监管，交通行业管理实现新突破 以宣传贯彻《山东省交通运输行政处罚自由裁量权标准》为契机，认真开展了行政执法队伍整顿，确保了交通运输系统无一例行政复议和诉讼案件，无一起错案和行政执法人员违法违纪事件发生。
运输市场秩序规范有序。面对新的治超形势，局党委不断加大执法投入，完善执法装备，投资800余万元的治超检测站已竣工并投入使用。继续加大运输车辆超限超载治理力度，去年共检查车辆23000余辆，查处超限超载车辆930余辆，卸载货物4650 吨，其它违章车辆1520余辆,收缴处罚款621万元，有效地保护了国家的路产路权，营造了安全畅通的交通环境。扎实开展路政管理集中整治活动，依法收回路产路赔费28万元。
道路运输市场健康发展。为进一步加快城乡交通一体化发展进程，市交通运输局与县政府签署了城乡公共交通一体化共建协议，我县的城乡客运网络得到有效衔接和明显优化。聊城交运集团第八分公司、莘县民荣公交公司、莘县恒通客运公司相继实施
3 了客运线路的集约化、公交化改造，全县基本上实现了城乡公共交通一体化。交通运输服务保障能力快速提高，人民群众安全便捷出行条件显著改善。2010年，共完成客运量461万人次，旅客周转量1.8亿人公里，同比增长21%和12%；完成货运量652万吨，货物周转量9.2亿吨公里，同比增长8%和9%。全县营运机动车辆达到3683辆，其中客运车辆522辆、5652个客位，货运汽车3161辆、22978个吨位，实现运输收入1986万元。
（三）立足服务，创新应用，交通公共服务水平实现新提升 城区公交顺利开通。紧紧抓住城市客运管理职能并入交通运输部门这一大好机遇，确定了“以方便居民出行为宗旨，逐步建立一个便捷、舒适、安全的城市公交体系”的城区公交总体发展目标，根据我县城市发展规划及公交基础设施现状，规划了车站至张屯、车站至永安小区、规划局至酒厂等8条城区公交线路，规划景观式候车亭、站牌以及出租车停靠牌86个，现已开通城区公交10部，上车一元，深受广大市民的欢迎，告别了莘县无大型公交车的历史，提升了服务民生的能力和水平，也提高了我县城市品位。
交通“四化”管理成效初显。2010年，我们以“四化管理”为交通行业管理的主线，把“四化管理”工作贯穿交通各项工作中。按照“四化管理”的整体工作思路，定岗位、定职责、定目标、定规程，定考核、定奖罚，规范机关工作运行机制，并且注重整合交通资源，推进成果转化，使“四化”管理真正深入人心， 4 每个工作人员责权明确，达到机关管理制度化、科学化、规范化，交通行业整体服务水平有了很大提升。
交通信息化程度不断提高。完成了OA协同办公系统建设，并正式投入应用。这是我局信息化建设取得的一项重要成果，标志着我局在推进现代化办公方面迈出了坚实一步。OA协同办公系统改变了以往的管理模式和手段，提高了办公效率，节约了办公经费，增强了职工凝聚力，提高了交通四化管理水平。通过OA平台，使干部职工对全局工作有了详细的了解，增强了大局意识。在论坛上定期发表学习体会、针对热点问题进行讨论，为局出谋划策，形成了浓厚的交通文化氛围。
（四）强化责任，真抓实干，交通保障和安全稳定工作取得新成效
牢固树立安全责任重于泰山的思想，坚持关口前移抓防范、重心下移抓落实、强化基础抓根本，严格落实安全生产目标责任制和局领导班子成员安全生产“一岗双责”责任体系，建立健全交通安全生产“四项机制”。紧紧围绕“安全生产、预防为主”这一主题，广泛开展了多种多样的安全生产宣传教育活动：以遏制各类事故为重点的“安全生产月”整治活动；代表县安监局参加了由市安监局举办的聊城市“鲁化杯〃安全伴我行”演讲比赛，获得团体一等奖的好成绩；汽运八公司发起了“交通安全，从我做起”的万人签名活动；特别是“11.11”特大交通事故发生后，深刻吸取事故教训，组织人员对农村公路、桥梁涵洞、超限超载车辆、道路客货运输、机动车维修业、驾驶员培训、客运站场等
5 进行了安全生产隐患排查治理专项活动，对存在的问题及时进行了整改。通过一系列活动，进一步增强了交通运输系统干部职工的安全意识，确保了全系统安全生产形势持续稳定，杜绝了道路运输重特大事故的发生，圆满完成了各项安全工作目标。
（五）标本兼治，纠建并举，党建、廉政和精神文明建设取得新进展
局党委始终围绕“和谐发展”这一主旋律，以创建交通文明行业为主线，着力抓好党风、政风、行风建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进交通事业又好又快发展提供了坚强的政治保证和精神动力。
基层党建工作卓有成效。在党建工作中，始终坚持做到三抓：抓党员目标管理促工作、抓模范典型带动树形象、抓新党员发展壮队伍。2010年，共确定入党积极分子12人，批准预备党员8人，按期转正7人。
干部队伍建设全面加强。在全系统深入开展了创先争优活动，干部队伍素质明显提高，工作作风更加务实。通过对领导班子进行调整，班子结构进一步优化，党委的凝聚力和战斗力进一步增强。
党风廉政建设深入推进。全面落实党风廉政建设责任制，不断加强领导干部廉洁自律工作。与检察机关携手共建，深化交通基础设施廉政建设，持续开展治理商业贿赂、预防职务犯罪、反腐败等项工作，全系统党风廉政建设工作取得了明显成效，未发现一起违纪违法案件，受到了社会各界的高度评价。
6 精神文明及机关建设成绩明显。以“构建和谐交通、创建文明行业”为目标，大力开展“青年文明号”和“杰出青年文明号”的争创活动，质监站、莘亭交通运输管理所被团县委分别授予“杰出青年文明号”和“青年文明号”荣誉称号。全县重点工作目标完成较好，被县委、县政府授予“二O一O年度县直部门目标工作综合考核先进单位”；及时办理人大建议、政协提案工作并认真落实，被县政协授予“政协提案承办先进单位”；全市社情民意入户调查，交通运输局又获得第一名的好成绩；村村通油路、村村通客车成效显著，被大众日报社评为群众满意的“双通县”；此外，计划生育工作各项指标均达100%，全年没有一例违反计划生育现象。综合治理工作制度健全，落实到位，全年没有发生一起刑事案件。交通宣传力度不断加大，2010年在《现代交通报》、《聊城日报》、聊城电视台等各级新闻媒体发表稿件60余篇；同时，借助县广播电台这块阵地，开辟“交通之声”栏目，及时报道交通一线的工作情况、发展动态、典型事迹等，通过宣传，树立了交通的良好形象。工会充分发挥职能作用，在切实维护职工合法权益的同时，开展了“送温暖、一日捐”等一系列帮扶活动，捐款捐物累计28000余元，帮扶困难职工4人。通运路交通小区的自来水管道改造和北环交通小区的暖气管道改造圆满完成，通运路小区和检测站小区的住宅楼建设项目也已启动，即将开工建设。财务、审计、老干、妇联、总务等各项工作也都按要求圆满完成，取得了较好成绩。
7 同志们，过去的一年，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导；得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持；得益于我们把上级精神与交通实际紧密结合，创造性地开展工作；得益于我们打造了一支特别能吃苦、特别能战斗的高素质队伍。在此，我代表局党委，向各级领导和辛勤工作的系统广大干部职工表示衷心的感谢！
二、交通工作存在的主要问题和困难
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我县交通运输事业发展中还存在着一些突出的困难和问题：
一是交通基础设施相对滞后的状况还没有得到根本改变，社会的需求与交通项目计划之间存在较大差距。
二是多元化的筹融资平台还未真正建立起来，资金紧张的矛盾依然比较突出，严重制约了部分建设项目的实施。
三是当前的交通工作正面临转方式、调结构的转变期，存在很多的难点及焦点问题。
四是基层站所职责职能未能有效落实，造成人力及场地资源闲置。
五是交通行业公共服务能力和水平有待进一步提高，尤其在运输管理、公众出行、公共交通、应急保障等直接关系民生的方面，还有大量工作要做，群众要求迫切。
六是交通管理还不够科学规范，原有的行业管理手段部分弱化，行业管理执行力降低，维护行业稳定压力增大等等。
8 对这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
三、科学部署2011年全县交通运输工作任务
今年是实施“十二五”交通规划目标的开局之年，也是市委市政府提出的“继续提升年”，更是我县交通运输事业承前启后、上档升级的关键一年。做好今年的交通运输工作，对于有效巩固交通运输发展良好态势、实施交通运输业“十二五”规划至关重要。
按照上级要求，结合交通实际，2011年交通运输工作总的思路是:深入贯彻落实科学发展观，积极应对面临的新形势新挑战，转变交通发展方式，突出运输结构调整，加快交通基础设施建设，提升交通公共服务能力和行业文明水平，打造新环境，实现新发展，为加快建设生态富强文明和谐新莘县提供强有力的交通支撑。
主要目标是：以“好中求快、优中求进”发展为重点，加快发展交通基础设施建设、加快发展综合运输体系，努力实现“一建一改一网一推”四个一目标。一建，即投资2000万元，完成樱桃园至古云公路的建设；一改，即启动建设郝马路、王毕路的改造；一网，即继续加快全县城乡公共交通一体化的网络建设；一推，即不断推进城区公交进程。
围绕上述目标，2011年，我们要重点做好以下几项工作：
（一）继续加快交通基础设施建设，推进交通科学发展
9 全力抓好农村公路建设项目。要用现代工程管理理念、技术和方法加快农村公路建设步伐。会后，将马上开工建设樱桃园至古云公路。该项目全长17公里，路面宽12米，按二级公路标准修建，预计总投资2300余万元。这个项目是朱县长在政府工作报告中承诺的，要求今年七月一日通车，作为建党90周年的献礼。可以说时间非常紧，任务非常重，有关股室和人员要高度重视，倒排工期，不折不扣、保质保量地如期完成。另外，根据交通实际，适时启动郝马路和王毕路的改造。
扎实推进农村道路畅通提升行动。农村公路管理养护体制改革以来，农村公路管理养护工作出现了积极、可喜的变化，但仍存在着思想认识不到位、通行保障能力不到位、养护管理水平不到位、管理体制机制不适应等突出问题。因此，要进一步深化主体责任意识，健全县、乡、村三级农村公路管理养护机构，配齐农村公路管理养护人员。要因地制宜，结合实际确定管理养护方式，真正做到有路必管、有人管养、管养见效。要高标准定位、明确目标、细化措施、夯实责任，不断深化农村公路养管体制改革，加强养管队伍建设，完善目标考核办法，落实养管责任，使农村公路好路率达到80%以上，全面提高农村公路养护水平，为新农村建设提供坚实的交通保障。今年，还要大力开展农村公路路域环境综合整治年活动，彻底清除目前我县农村公路存在的“五差”、“四乱”、“三占”现象。要建立健全综合整治推进机制，加强组织领导，落实整治措施，明确责任，突出重点，严格奖惩考核，搞好舆论宣传，全面提高我县农村公路管理和综合
10 服务水平。认真贯彻《中华人民共和国公路法》，以确保农村公路安全畅通为目标，加大路政管理执法力度，坚决打击侵占路产路权的行为，严肃查处破坏公路设施的案件。
（二）突出交通运输结构调整，实现交通转型发展。 优先发展城市公交体系，不断提升公共交通服务能力。今年计划新购大型公交车20部，新开通城区公交线路2-3条。启动顺达公交客运站建设，完善公交车亭和站牌设施，规范公交车和出租车运营。加强公交品牌建设，不断提高服务水平，确保公交服务合格率达到90%以上，乘客满意度达到85%以上。
加快推进城乡客运一体化进程。按照城乡客运“零”换乘的原则，促进农村客运网络和城市公交网络的有效衔接，最大限度减少旅客中转次数，方便旅客出行。继续做好农村客运站及乡镇交管所“四位一体”改造工作，力争全县19个农村客运站全部充分利用，实现交管所职能全面规范转型。
大力发展现代物流业。着重发展城乡配送物流和中转物流，形成辐射冀鲁豫的物流中转基地。积极引导专业运输企业、有规模的物流企业、货运场站经营企业开展第三方物流。充分利用乡镇客运站这一平台，着力推进农村物流发展，将县域物流网络进行统筹规划建设，着力打造“莘县物流”、“莘县快运”等一批物流品牌。加快物流公共信息平台建设和推广应用。健全完善有关物流市场规章制度，做好行业技术、标准、规范的研究制定和推广工作。
11 突出运力和组织结构调整，推进交通节能减排。鼓励发展厢式运输、甩挂运输等先进的运输组织方式，引导运输经营者购买、使用节能、环保、标准化的车辆，限制和淘汰高耗老旧运输车辆。大力发展交通低碳经济和循环经济，在交通运输生产的各个环节大力推广节能减排技术。要以结构调整为契机，促进道路运输生产持续增长。今年计划完成公路客运量500万人次、旅客周转量2亿人公里，同比分别增长8.4%和11.1%；完成货运量700万吨、货物周转量10亿吨公里，同比分别增长7.3%和8.7%。
依法加强行业监管，创造规范有序的市场环境。一是继续抓好治超工作。坚持源头治理与路面治理相结合，重点治理与专项治理相结合，行政手段、强制手段和法律手段相结合，依法行政与服务经济相结合，推进治超从处罚为主向卸载为主转变，努力推动道路交通运输行业健康发展，净化运输市场环境，年底前要把车辆超限超载率控制在5%以下。二是努力提高运政管理水平。要以《山东省道路运输条例》颁布实施为契机，认真组织稽查、运管、路政、客运办等有关单位进行学习并做好宣传工作。要坚持依法行政、依法治交，切实把法律赋予我们的各项职权履行好，进一步提高运输市场监管能力，完善市场监管措施，严格道路运输行政许可，加强车辆技术源头管理，进一步规范经营行为，提高检测水平和维修质量，为道路运输提供有力的安全车辆技术保障。要做到既满足新形势下的道路运输需求，又要切实开展打击“黑车”等非法营运活动，维护正常的交通运输秩序，使经营者的合法权益得到有效保护。
（三）继续深入开展“创先争优”和交通“四化”管理活动，实现交通协调发展
按照中央决定，创先争优活动从去年的6月份开始一直到党的十八大召开前结束。为切实把我县的“创先争优”活动推向深入，2月14日，县委组织部贾鹏柱部长带领有关科局主要负责人到滕州市进行了参观学习。通过学习，深受启发。滕州市虽然只是个县级市，但其地方财政收入已突破30个亿，是我们整个聊城市地方财政收入的一半，综合竞争力在全国县（市）中列第13位。参观的滕州市行政服务中心、车管所等单位，虽然是正月十二，在他们那里丝毫看不到过年的气氛，到处是一派紧张忙碌的现象，各种办手续的络绎不绝，可以说发展后劲非常足。据滕州市组织部部长介绍，他们确实把创先争优活动用足到实际工作中去，通过设置党员示范岗、优秀示范窗口等，在每个岗位、每个层面上，都有自己学习的榜样，形成了一种良好的激励机制，完全靠服务赢得群众的满意。学习回来后，局党委认真进行了讨论，决定在全县交通运输系统迅速、扎实开展创先争优活动。局党委已责成人事股牵头，科教、监察等股室配合，成立领导组织，制定实施方案，在稽查、运管、客运办等窗口单位和局机关开展这项活动，通过创先争优活动，进一步改变服务态度，提高工作效率，提升机关效能，树立交通良好形象。
同时，要把创先争优活动和省厅的“四化”管理活动紧密结合起来，按照省厅的统一部署和要求，继续坚持巩固、深化、创新、提高的工作思路，以解决交通管理中的热点、难点问题为切
13 入点，做好“四化”成果和现实管理结合的文章，推动我县交通运输系统“四化”管理工作再上新水平。
（四）完善交通运输安全和应急保障体系，实现交通安全发展
当前，我们要清醒地看到交通安全生产面临的严峻形势，看到交通运输安全监管面增大、监管职责增多、监管难度加大的艰巨性，看到各级政府对交通运输安全发展越来越高的要求和期望。我们一定要时刻绷紧安全生产这根弦，全力以赴做好各项安全生产工作，确保交通运输行业安全发展。
坚决落实安全生产责任。要按照《安全生产法》等有关法律法规的规定，严格落实各单位的安全责任。刚才，局党委与部分单位签订了《安全生产责任书》，各单位也要层层签订《安全生产责任书》，将指标逐级分解，形成全员、全过程、全方位的无缝隙、网格化安全责任体系。
强化安全生产源头管理。要以安全月、百日安全竞赛等活动为载体，深化安全宣传教育活动，提高全行业的安全意识，提升安全监管工作能力和水平。继续开展安全隐患排查与治理活动，健全隐患排查整改机制，构建综合治理监管体系。对事故隐患实施动态、全程管理，确保各类隐患始终处于受控状态。
夯实安全工作基础。认真落实交通基础设施建设安保措施，抓好农村公路危桥改造建设。继续开展道路运输安全管理专项整治，对汛期、黄金周等重点时段、重点区域和重点环节的安全监管工作，适时组织开展安全督查，确保交通运输安全形势稳定。
14 加强交通应急保障能力建设。进一步完善交通部门突发事件应急预案，切实提高事故预防预警和处置能力。要引导各单位加强安全组织、制度建设，加大安全投入，强化应急装备的配备，提高交通应急反应能力。
（五）全面加强交通运输系统党建、廉政和精神文明建设，实现交通和谐发展
全面加强和改进新形势下交通运输系统党的建设。要巩固和发展学习实践活动成果，抓好党建长效机制的落实。强化建设学习型党组织，加强党性修养，提高党员队伍的整体素质。要大力加强领导班子和干部队伍建设，加大干部培养选拔力度，建立人尽其才、充满活力的选人用人机制，为加快推进现代交通运输业发展提供坚强的人才和智力保证。
深入推进反腐倡廉建设。认真贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全具有交通特色的惩治和预防腐败制度体系。突出加强工程建设领域廉政和执法监督检查，努力实现工程优质、资金安全、干部优秀的建设目标。深化反腐倡廉教育，严格遵守廉洁从政各项纪律，不断提高拒腐防变能力。深入推进纠风治乱工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益。
大力加强精神文明建设。坚持以“学树建创”为载体，深入开展精神文明创建活动，提高交通职工思想道德和文明素质。大力推进交通文化建设，增强交通文化的影响力和渗透力，不断提 15 高交通行业软实力。进一步加强交通新闻宣传工作，实施正面引导，为交通发展创造良好舆论环境。
同志们，2011年各项工作目标已经明确，任务艰巨，使命光荣。在新的一年里，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观统领交通运输工作全局，以更加昂扬的精神状态，更加优良的工作作风，坚定信心，振奋精神，站在新起点，实现新跨越，开创我县交通运输发展新局面，为建设生态富强文明和谐新莘县，促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
