站在新起点 实现新突破 开创工商联工作新局面
——在麻阳苗族自治县工商业联合会
第五次会员代表大会上的工作报告（草稿）
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2011年11月12日
各位代表、同志们：
我受麻阳苗族自治县工商业联合会第四届执行委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、五年工作的回顾
麻阳苗族自治县工商联第四次会员代表大会于2006年11月召开以来，已经五年了。过去的五年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的领导和关怀下，在市联和县委统战部的指导下，按照党的“十七大”精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》的要求，开拓创新，扎实工作，团结凝聚引导广大非公有制经济人士，创业创新，科学发展，和谐发展，为促进我县非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，发挥了积极作用。 五年来，我县非公经济年均增速达到18%，高于同期GDP增速2.6个百分点。2010年，全县非公有制经济完成产值（收入）29020万元，同比增长19.2%，实现增加值（GDP）12480万元，同比增长18.6%，占全县GDP总量的41.2%。全县非公有制经济企业（含个体户）已发展到9630户，其中么营企业172户，从业人员2.61万人。事实证明，非公有制经济已经成为我县经济持续快速增长的“加速器”，活跃市场的“兴奋剂”，扩大就业的“主渠道”，增加收入的“活源泉”，为我县经济社会发展作出了重要贡献。
（一）加强教育引导，促进非公经济人士健康成长
五年来，我们坚持“团结、服务、引导、教育”方针，积极做好新形势下非公有制经济人士思想政治工作。
一是思想政治教育。我们以学习贯彻党的十七大精神为重点，有针对性地组织会员进行了系统的政治理论学习。组织学习了党的“十七大”工作报告、“中央16号文件”及《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等文件精神，向他们宣传党的十七大精神，宣传党和国家关于发展非公有制经济的方针政策、法律法规，通过学习，把非公有制经济人士的思想统一到了党的十七大精神上来，使他们基本掌握了党的路线、方针、政策精髓和内涵，增强了思想觉悟和政治责任感。
二是开展“主题”教育。五年来，先后集中开展了中国特色社会主义主题教育、学习实践科学发展观主题教育、创先争优主题教育等等。通过主题教育的开展，及时地贯彻了党对非公有制经济的各项政策，帮助广大非公有制经济人士充分认识到自己是社会中一个新的社会阶层、是中国特色社会主义建设者的重要地位，提高了对“建设者”地位作用的认识，从而消除了他们的发展顾虑，坚定了发展信心，全心身地投身到社会主义事业建设中去，努力争做合格的建设者。在活动中并涌现出了一大批先进个人和优秀事迹。如：2007年副主席傅锡和被评为全省第二届农村党员干部现代远程教育学习典型及“袁隆平”科技奖、2010年副主席张秋莲被评为省劳模、2011年副主席黄小平被怀化市评为 “中国特色社会主义优秀建设者” 先进个人、2010年金湘钢铁公司被怀化市授予“重合同守信用”先进单位。种种荣誉的获得，都充分地展示了我县民营企业朝气蓬勃的良好精神风采。
三是业务素质教育。为了加强非公有制经济人士教育培训工作的科学性、系统性和连续性。每年年初，我们都认真制定非公有制经济人士培训工作计划，据不完全统计，五年来，县工商联共组织各类培训班、研讨班8次，培训规模达到200多人次；先后组织或推荐10多位企业家赴省工商联、市工商联举办的培训班学习。如：今年7月我们组织4名同志参加了市联举办的，由中国人民大学国际关系学院外交系主任金正昆教授主讲的“时代需要高素质人才”大型知识讲座，使参学***受益匪浅。平时，我们还聘请专家教授进行专题讲座，召开座谈会、举行联谊活动等多形式，为广大企业搭建学习交流平台，引导企业、会员转变发展观念，创新企业发展思路，提高经济效益，努力做大做强企业。如：2010年组织了6位民营企业厂长经理参加了“怀化市民营经济论坛”活动。
通过加强教育引导，我县非公经济人士步入了健康成长的发展轨道。
(二)深入调查研究，提升参政议政工作实效
过去的五年，我们深入调查研究，积极参政议政，充分发挥工商联桥梁纽带作用，反映会员意见建议，维护会员合法权益，反映民营经济在发展过程中遇到的新情况新问题，并提出有针对性的意见建议，收到了较好效果。
一是选好调研课题。根据县委、县政府以及市工商联每年初提出的调研课题和要求，县工商联重点针对关于我县非公有制经济组织（个体工商户）人才队伍建设情况、上规模民营企业发展情况、全域城市化进程中失地农民再就业和可持续发展政策研究情况、非公有制企业党建情况、非公有制中小企业发展融资难情况、贯彻落实《36条意见》情况等方面确定调研课题，既把握县委、县政府的中心工作，又当好会员企业的代言人。
二是开展好调研活动。五年来，我们结合宏观环境变化对我县民营经济发展的影响，特别是国际金融危机以来，宏观经济环境不断变化，县工商联组织机关干部、工商联界政协委员、部分会员深入实际，深入企业，开展全面调研活动，及时掌握了外部环境对民营企业发展的影响情况，分析企业面临的困难和问题，并撰写高质量调研报告20多篇。如：由我会撰写提交的《关于激活银行存款余额为我县经济建设服务的建议》、《关于大力发展循环经济，做好节能减排工作的调研报告》、《关于非公有制经济融资担保公司发展的调查与建议》等多篇调研报告，受到了县委、县政府及相关领导的高度重视，为党委、政府决策提供参考价值。
三是加强非公经济人士政治安排，提高非公经济人士参政议政能力和水平。五年来我们按照“思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强”的要求，加强了对非公有制经济人士的政治安排。目前，全县非公有制经济代表人士中全国人大代表有1人，市政协委员有3人，县政协委员15人。县工商联认真履行职能，在深入调研的基础上，积极参政议政，建言献策，帮助非公有制经济人士提高参政议政能力和水平。据统计，五年来，工商联届别的县政协委员共提交提案140多件，有5件集体提案被列为麻阳苗族自治县政协重点提案。
(三) 认真履行商会职能，为会员服务出成效
五年来，县工商联围绕经济建设中心，以服务立会为宗旨，努力当好政府管理和服务非公有制经济的助手，取得了一些成效。 一是经济服务。不断加强与政府有关部门的联系沟通，切实解决会员在企业发展、项目建设等方面遇到的困难和问题，为他们发展创造一个良好的发展环境，帮助企业推动银企合作，针对中小企业融资难的突出问题，积极建议成立“中小企业担保中心”，有效的解决了中小企业融资难的问题，为会员企业融资提供更多的帮助。
二是信息服务。利用舆论宣传，通过广播、电视、报刊、媒体等多种渠道向会员及时传达国家有关法规、政策等信息。介绍会员企业中的先进典型和成功经验，为会员之间搭建一个相互了解合作的交流平台。为部分会员企业免费订阅了《工商大观》、《怀化商会》等刊物，帮助会员及时提供市场、科技、招商引资等信息。
三是维权服务。工商联发挥自身的优势，进一步深化维权服务，聘请法律顾问，为会员企业提供常年法律维权，加强与相关部门的联系，积极协调劳动关系，并建立由多个部门参与的维护企业合法权益联席会议制度。几年来，帮助会员企业处理各类纠纷案例事件130多起，挽回经济损失近亿元，切实维护了广大会员的合法权益。如：2007年，美宜佳百贸公司在建筑施工因技术设计、安全生产等方面与相关职能部门意见分歧很大，致使停工停业，工商联得知后，主动界入，先后多次向县主要领导反映，反复与有关领导及职能部门沟通衔接，最后圆满地解决了停工问题，帮助其公司挽回直接经济损失过60多万元。又如2008年，麻阳苗家王食品有限公司因融资原因被县有关部门查封，致使公司处于瘫痪状态，工商联闻讯后，积极出面调解，使事件得以妥善处理，及时恢复公司正常运转，实现产销两旺。
四是联络服务。充分发挥网络优势，以工商联和已经建立的友好商会为桥梁，加快“请进来、走出去”的力度，向外推介麻阳，宣传我县政策，为会员企业开辟了市场、扩大合资合作创造更多条件。如：2007年，我们抓住在长沙举办第四届“珠洽会”的机会，组织张格尔生化科技发展有限公司等多家企业的11个项目参展，成功签约了2个项目，签约资金近2亿元，并与长沙市天心区工商联结成了友好商会；2008年，组织了民营企业家赴松桃参加松桃县工商联举办的联谊会，在联谊会上，我县民营企业家与周边县市30多家民营企业进行了为期3天的友好交流，通过项目发布，参观考察，推介了一批民营企业，搭建了商业平台，宣传了麻阳。2009年，县工商联组织民营企业家到海南考察，与外界商会进行了友好交流，通过组织外出考察、学习开阔了企业家的视野，增长了他们的本领，创新企业发展思路，不断提高了驾驭企业发展的能力和水平。
五是亲情服务。县工商联开展深入企业、基层和敬老院走访慰问困难会员和老工商业者，认真落实党和政府对原工商界人士有关政策。对全县原工商业者和遗孀情况进行调查核对，使生活疾苦的33位原工商业者和遗孀享受了增资待遇，解决了他们生活中的实际困难。积极为会员和企业排忧解难办实事。如：协调帮助县苗家王食品公司获准金融部门流动资金扶持贷款指标100万元；积极组织和带领县西晃山米业公司、苏格尔生物科技开发有限公司有关人员到外市、县考察，帮助企业开拓市场，走出去寻求发展机遇；还帮助金湘钢铁公司协调落实了企业扩大生产规模用地问题，修建了生产车间，保证了年产30万吨螺纹钢正常上市。
县工商联以自己的行动与真诚，不断地向会员传递关爱之情，使会员充分感受有“娘家人”的温暖，从而不断增强了工商联的影响力和亲合力。
四、加强组织建设，不断增强商会活力
抓好组织建设是开展工商联工作的根本保证。我们在抓组织建设工作基础上，调整了工作思路，创新了工作方法，加大了工作力度，组织建设工作得到进一步完善，增强商会的凝聚力和号召力。
一是优化队伍结构。不断调整优化会员结构，提高会员队伍素质。重点发展了企业会员，把具有代表性、有实力、有影响的民营企业和经济人士吸收到会员队伍中来，不断壮大了县工商联会员队伍的规模和实力。几年来，共发展新会员19人，其中企业会员10人，个人会员9人，全县会员总数已达412人。 二是抓好基层分会建设。我们本着“成熟一个、组建一个，规范一个、发展一个”的原则，抓好基层分会组织建设。逐年完成了对江口墟、兰村、石羊哨三个基层分会的组建工作，进一步推动商会基层组织建设，现基层分会已达6个，为商会组织建设工作奠定基础。
三是完善行业商会工作。按照“自愿成立、自我管理、自我完善、自我发展”的原则，指导建立行业商会，发挥职能作用，促进行业的健康发展，完善行业的市场机制，有效整合优势产业，进一步提高我县特色经济的实力和市场竞争力。现在行业商会共有4个，异地商会1个。
四是加强了非公有制企业党建工作。按照上级指示精神和要求，我们针对本县非公企业党建工作实际，及时组织人员进行摸访了解，全面掌握非公有制企业党建情况第一手资料，配合县委成立了“两新”组织党工委，目前，全县非公有制经济组织中已成立党组织的有9个，党员人数已发展到123人，不断加强了党组织对非公企业党建的核心领导作用，提高非公有制企业党组织的凝聚力和战斗力。
五、引导会员致富思源，积极推进光彩事业
在推动光彩事业方面，积极组织发动，为社会作出新的更大的贡献。
一是组织会员参与社会公益事业。我们把抢险救灾作为引导非公有制经济人士履行社会责任的重要工作来抓。面对每年突如其来的自然灾害，县工商联行动迅速，第一时间向全县非公有制经济人士发出倡议。组织全县民营企业开展生产自救，并为受灾特别严重的人民群众捐款捐物。几年来，分别组织广大非公有制企业、基层分会、行业协会、工商界全体党员、企业老板及职工参加各种抢险救灾募捐活动20多次，累计捐款捐物达130多万元。如：在2008年汶川大地震，县工商联积极响应党委政府的号召，带领导大家参加种募捐活动中10多场，累计捐款捐物达40多万元。
二是开展扶贫帮困活动，以实际行动展示了麻阳非公经济人士的精神风貌。积极支持鼓励非公有制企业腾出就业岗位，扩大社会再就业，几年来共安排农村剩余劳动力和下岗职工近1500人，缓解了就业压力，为社会排忧解难。从2007年截止今年10月底，据不完全统计，组织会员为社会扶贫帮困、助学助残捐款捐物80万多元，为修路架桥等事业赞助近达300多万元。
三是开展“百企联百村、共建新农村”活动。我们认真组织规模以上会员企业开展了“村业对接”活动，确定了苗家王、利农科贸等10家企业与32个行政村结对帮扶，各企业先后投入361万元，实现了对接项目80多个，基本形成了工业强村、农业富村、智力兴村、招工培训、捐赠救助等多种共建模式。 这种致富不忘回报社会和人民义举，赢得了社会的广泛赞誉，进一步树立了工商联组织和广大会员良好的社会形象。
（六）夯实工作基础，工商联自身建设迈出新步伐 五年来，县工商联重视抓好机关自身建设，努力适应新形势、新任务对工商联提出的新要求。
一是加强机关学习，提高干部素质。把每周五作为集体学习日，主要学习党的理论政策、法律知识以及业务知识等。通过学习，使每一名干部都能熟练运用党的理论政策，提高工作能力，创造性地做好工作，并进一步加深认识非公有制经济的地位和作用，增强做好工商联工作的光荣感和使命感。
二是实行了财务管理由副职领导执行一支笔审批，严把收支关，精打细算，在经费极为紧张的情况下确保了干部的待遇和单位的正常运转。
三是适时召开民主生活会和非公有制经济代表人士座谈会，听取不同意见，开展批评与自我批评，实现了人心稳定，政通人和，营造了和谐友爱积极向上的工作氛围。
四是我会在机关内部管理方面建立健全了内勤管理、首问责任制、机关干部联企责任制及廉洁自律等多项制度，规范办事行为，较好地调动了各方面的积极性，进一步提高了机关工作效能。
各位代表，我会五年来取得的各项工作成绩，是在县委、县政府的正确领导下取得的，是在上级工商联和县委统战部的指导下取得的，是全县广大工商联会员，非公有制经济人士的热心支持参与下取得的，也是工商联机关全体干部开拓进取、努力创新的结果。在此，请允许我代表第四届执委会，向一贯给予我们支持和帮助的县委、县政府及上级工商联和县委统战部表示衷心的感谢，对多年来热心支持和参与工商联工作的广大会员、非公有制经济人士及辛勤工作的工商联全体干部表示崇高的敬意！
总结过去，我们虽然在工作中取得了一定的成绩，也得到了领导的充分肯定，但是离县委、县政府和上级部门的要求，我们的工作还有一定的差距，主要是思想观念有时还跟不上形势发展的要求，主动意识、服务意识和开拓进取意识不强，发展的领域还不够广；对市场经济形势下，如何发挥商会的作用还缺乏大胆的探索，会务和商务活动形式不够多样；对乡镇和行业的基层商会工作指导还不够深入，与会员的联系也不够密切等。所有这些都需要我们在今后的工作中加以解决和提高。
二、今后五年的工作思路和奋斗目标
未来五年是我县“十二五”规划实现的五年，是全面落实县委五届全会提出的奋斗目标的五年，更是我县非公有制经济地位和作用继续提升的重要时期，同时也是非公有制企业深层次矛盾与问题凸显的时期。未来的五年，既充满希望又极具挑战。我们应以更加积极的态度，按照落实科学发展观，努力构建和谐麻阳的要求，转变经济增长方式，提高创新能力，做出更大的贡献。
今后五年县工商联的工作思路和总体目标是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届六中全会精神和中发[2010]16号文件精神、认清形势，坚定信心，开拓进取，以促进县域经济发展为要务，以构建和谐企业、和谐麻阳为己任，认真履行工商联统战性、经济性、民间性和各项职能，为促进我县经济全面协调发展、社会稳定、和谐进步做出新的贡献。
一、进一步推动中发16号文件精神的贯彻落实 进一步学习贯彻中发[2010]16号、湘发[2010]23号文件以及周强书记《关于加强和改进新形势下工商联工作会议上讲话》精神，思想上要高度重视，行动上要积极推进，措施上要切实管用。在文件精神的指导下，推动工商联工作实现新的发展。要结合本单位、本地区实际，充分发挥主观能动性，真正把文件精神贯穿到工商联各项工作之中。
二、充分发挥职能作用
《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》提出，要充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用，在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，在行业协会商会改革和发展中的促进作用，在构建和谐劳动关系中的协调作用。以上“五项职能作用”，涉及经济、政治、社会各个领域，适应新形势的需要，体现工商联组织的性质和特点。县工商联要结合我县实际，拓宽工作领域，增强工作能力，充分发挥职能作用，适应新形势下非公有制经济发展需要，加强非公有制企业党建工作，为促进我县经济社会又好又快发展贡献力量。
三、努力促进“两个健康”
引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展是工商联具有方向性、全局性、长远性的重大战略任务。要把促进“两个健康”作为我们一切工作的出发点和落脚点。要在实际工作中把我们的各项活动与团结教育引导凝聚广大非公有制经济人士结合起来，与推动民营经济科学发展结合起来，与发展和谐劳动关系结合起来，与为企业做好各项服务工作促进产业结构调整、推动产业升级结合起来，做到“两个健康”相辅相成，相互促进。
四、坚持“三性”有机统一
统战性、经济性、民间性是工商联的基本特征，是工商联的优势和特色所在。我们要在思想上正确认识、在工作中始终坚持“三性”有机统一。要在新形势下，在我们的工作实践中，不断丰富和发展“三性”的深刻内涵，更好地发挥优势、更好地巩固基础、更好地增强活力。
五、大力推进工作创新
面对新形势下工商联工作的繁重任务和重要使命，迫切需要我们进一步解放思想，大力推进工作思路、工作内容、工作方式、工作机制的创新。要创新工作思路，注意研究工作对象的特点，要以人为本，尊重人、理解人、关心人。要创新工作内容，积极探索、大胆实践，不断开拓工作领域，丰富工作内涵，发挥独特作用。要创新工作方式，充分调动各方面的积极性、创造性，深入工作实际，注重工作实效。要创新工作机制，转变管理和服务方式，强化科学管理，完善工作制度，使工商联工作在创新中不断发展、不断完善。
各位代表、同志们，展望未来，工商联事业任重道远，大有可为。我们相信，即将产生的新一届县工商联领导班子，一定能够以饱满的工作热情和与时俱进的工作精神，团结和带领广大会员，同心同德，锐意进取，继往开来，进一步开创工商联工作的新局面，为促进非公有制经济的健康快速发展，为构建美好麻阳、富强麻阳、和谐麻阳，实现麻阳率先崛起做出新的更大的贡献。
