**镇关于基层党组织现状大调查的报告
为扎实做好今年基层组织建设各项工作，按照市委组织部的要求，我镇结合实际，组织各支部开展基层党组织现状大调查，通过召开座谈会、听取汇报、发放调查问卷等方式对全镇基层党组织现状进行全面调查摸底，为推动“三分类三升级”活动有效开展打好基础。
一、存在的主要问题及原因
1、基层党组织建设情况调查方面
从调查情况看，大部分党员和群众都认为所在党支部班子健全，战斗力强，党组织作用发挥较好，但我镇党组织在自身建设、工作开展和党员队伍建设上，还存在三方面问题：
一是基层组织体系还不够健全，党员作用发挥不明显。我们调查发现，基层党组织的结构还不够细化，导致农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用很难得到发挥；少数基层党组织凝聚力、号召力不够，难以以点带面带动全体党员；部分党员党性不强，意识退化，只关心个人利益，关键时刻不愿意亮身份。
二是基层组织运行和管理还不够规范。调查发现个别支部工作思路不明晰，支部活动开展不规范，导致每次活动很难达到最佳效果。同时，对党员干部管理的机制还不够健全，在党员发展和流动党员管理上力度不够，使得党员队伍整体素质有所下降。
三是基层党组织干部素质还不够高，工作方式简单。调查发现，我镇大多数党组织书记符合“一好双强”标准，领导班子健全团结，整体战斗力强，个别党组织领导班子，尤其是支部书记，协调能力较差，责任目标不明，没有树立起做好群众工作，带领群众致富的责任感；工作上被动应付，把开展组织活动仅限于传达上级文件精神，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够。
2、村民议事会运行情况调查方面
调查发现，90%以上的党员和群众都对村民议事会的程序和开展情况有一定了解，认为议事会成员基本能够全面、真实地反映和收集村民意见。经收集问卷，我镇在村民议事会运行方面还有两点不足：
一是认识不够。部分群众对议事会重要性认识不够。包括议事会的部分人员，他们不能正确处理议事会监事会与村党支部、村委会的关系，习惯于长期以来养成的由村干部甚至村党支部书记一人说了算，缺乏积极性和主动性，“交你议才议，不交就不议”。部分议事会成员自身缺乏责任感和使命感，没有意识到自己职责的重要性和神圣性
二是素质不高。由于村民议事会是最近出现的新组织、新形式，具有明显的先天不足，总体来说，绝大部分议事会成员的责任感较强、积极性较高，但也有少部分成员由于自身思想素质存在差异，出现了一些“不谐之音”。“参会讲补助、履职讲待遇”，讨论问题 ，“事不关已、高高挂起”， 怕担责任，怕得罪人，甚至“议而不决”，人为制造议事会监事会与村两委工作的矛盾。
3、远程教育站点情况调查方面
通过发放调查问卷500余份，我镇对远程教育站点情况也进行了调查，大部分党员和群众都认为远程教育站点的出现为他们学习提供了平台，但在运行方面存在两点问题：
一是内容针对性还不够强。大部分党员群众认为，远程教育宣传政策和理论知识方面的内容过多，而实用的技术和致富信息却很少看到。
二是学习时间安排不合理。部分党员认为，村上每月安排的两次远程教育学习都是在白天，与做农活和打工冲突，让他们很难协调，而新的“学习卡”方式，他们又由于自身素质偏低不能很好使用。
二、解决办法和下一步工作思路
1、优化基层组织体系。一是优化党小组全覆盖工作，实施农村居民集中安臵点治理提升工程。围绕加强农村居民安臵点民主管理和推进农业产业化，把党支部、党小组建在安臵点、产业链上，切实发挥党员作用；二是优化城乡党建新格局，深入开展“春风示范村”打造工程，不断发展壮大村级集体经济组织，推进农业产业化，促进农民增收，同时，“两新”组织要深入实施“双基”工程，确保非公企业党组织覆盖率达70%以上。
2、规范基层组织运行管理。一是规范农村基层治理机制。推进村（居）民议事会规范议事，“阳光议事”，落实议事会运行保障制度，对议事会成员开展全覆盖培训，激励议事会成员激情议事、科学议事，重点抓好议事会从议题收集审核、议题公告、讨论表决、议决公示、决议执行、监督反馈等全过程公开，确保群众对议事会的知晓率、满意率达95%以上；二是规范基层民主政治建设。推行党代会常任制和党代表任期制，推行乡镇党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系服务群众的“三联”制度。推进乡镇党委会、政府办公会、村（社区）两委工作会和村（居）议事会开放制度。深化基层党务、村（居）务、财务公开，不断增强“三务”公开的规范性和实效性。
3、提升基层干部队伍素质
一是提升基层干部奖惩考核标准。以村（社区）党组织“带头人”为重点，认真落实“一定三有”政策，严格村（社区）干部管理，严格民主评议和目标考核，完善质询、引咎辞职、罢免等退出机制，对群众意见大、不胜任现职的干部及时进行调整。 二是提升基层干部素质。实施基层党务干部素能提升工程，建立专职专业专注的基层党务干部队伍，加大基层干部素能培训力度，通过党校集中培训、送训上门培训、外出学习考察、鼓励参加学历教育等形式，引导基层干部重点学习十八大精神、社会管理和做好群众工作等内容，让党务干部学业务、懂业务，建立基层党务干部表彰激励机制，切实配齐配强基层党务干部队伍。三是提升远教平台功能作用。市级远程教育综合服务网站建设加快，推进党员教育“上手机、上电视、上互联网”。“星级远程教育站点”创建活动和省、市示范点创建工作继续抓好。“两新”组织加强对远程教育的了解，下一步实行全覆盖。扎实开展基层党员“三学三强”活动，健全“学时制”教育管理工作动态考核制度，促进远程教育发挥作用。
4、激发基层组织生机活力
一是激发基层组织的向心力和凝聚力。深化党员发展“两期统筹”试点，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，推行发展党员公开答辩制、记实制、票决制，在青年工人、农民、教师等重点人群中发展党员的数量比上年递增30%。二是激发党员干部工作的热情，强化党员教育管理和党内帮扶工作力度。大力开展基层组织状况调查、乡镇领导干部分片包村（社区）、机关干部驻村工作、镇优秀干部到村（社区）任职、挂职和“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，全面推进基层党员干部联系服务群众“六联系”制度，做好经常性联系服务群众工作组织党员领导干部和机关干部深入一线，与群众面对面了解群众疾苦、发展状况、社会问题，掌握第一线情况，获取第一手材料，问题排查面要达到100%，慰问生活困难党员面100%。排查出来的问题按类别和轻重缓急，建立台账，落实责任单位、责任人和解决时限。三是激发基层干部的主动性和创造性。全面落实村（社区）办公经费、议事会运行保障经费。切实做到关心关爱基层干部“八条措施”，全力调动广大基层干部工作主动性和创造性。
二O一二年三月二十二日
