浅谈基层场所如何做好纪检监察工作
劳教场所纪检监察工作是严肃党纪政纪、纯洁干部队伍、维护场所正常工作秩序、关系到劳动教养事业兴衰成败的重要工作。基层劳教场所的纪检监察工作是整个劳教系统纪检监察工作的基石，它的整体水平如何，将直接影响到全系统纪检监察作用的发挥。近年来，在上级党委和纪委的领导下，基层劳教场所纪检监察工作形成了教育有广度、处理有力度、警示有深度的良好态势，取得了阶段性成果。同时，我们也清醒的看到，无论是与上级的要求还是民警职工的期望相比，纪检监察工作还存在一些需要解决的滞后因素，如何在新形势下做好基层场所纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大课题。
一、存在的主要问题
（一）队伍素质待加强
队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在少数基层场所纪检监察部门中，还存在一些问题。主要体现在：一是人员少、变动多。基层场所虽设有纪检监察部门，但一般来讲只配备２至3名纪检监察干部，同时干部因轮岗交流等原因而经常变动，造成工作脱节，钻研业务技能、提高业务水平未能形成连续性、可持续性发展。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新是搞好工作的必要手段。然而在实际工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，理论水平、工作思路、方法举措有待进一步提高。
（二）基层教育力度待加大
基层场所党委、纪委都很重视对民警职工的教育，但在少数大中队基层实际工作中，存在忙日常事务、忙管理教育、忙习艺生产而忽视对民警职工纪检监察方面的日常教育，从而出现教育不及时、不到位、不系统的情况。
（三）纪检工作面临不支持配合的新情况
随着纪检监察工作的不断深入，也面临着新情况，主要表现在以下两个方面：主观上，由于受人情因素等方面的影响，纪检监察部门掌握真实情况不完全，从而造成找证据难、查清事实难，纪检监察工作查问题查得不深，找得不准。客观上，少数大中队基层单位自身不愿意主动接受监督，在内部帐务中做两手处理；在执法过错上遮遮掩掩；在调查问话中装聋作哑；在“问卷调查”等环节上做表面文章，从而阻碍了纪检监察工作向纵深化发展。
二、产生问题的主要原因
从客观上看，纪检监察在基层劳教场所各项工作中起步较晚，要充分发挥出监察效能，还有一个过程。从主观上看，纪检监察工作的对象是“人”。在基层劳教场所中，部分民警职工还存在“好人主义”等中庸处事态度，不好监督、不愿监督、不便监督从而影响了纪检监察工作的发挥。从环境上看，民警职工对纪检监察工作的认识相对滞后，还存在一些错识的认识：一种是认为多管闲事，“不是保护是过不去，不是监督是找毛病”；一种是认为会影响完成目标任务。一部分民警满足于和过去进行纵向比较，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成；还有一种是抵触情绪。少
数民警职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾，暗中进行抵触。
三、做好纪检监察工作的建议
（一）在监督部门上“两加强”
1．加强纪检监察干部队伍建设
纪检监察干部具有良好的综合素质，是发挥监察职能的必要条件。要进一步加强纪检监察干部队伍思想政治建设、能力建设、组织建设、作风建设和法制建设。努力提高纪检监察干部的工作能力。面对新的形势，纪检监察干部具体要做到“三知、五会、五必须”。“三知”即知晓新时期纪检监察工作的形势和任务，知晓纪检监察工作职责方法，知晓纪检监察工作涉及的党纪条规。“五会”即会组织协调、会信访接待、会执纪办案、会调查研究、会综合反馈。“五必须”即必须加强学习，带头提高自身素质；必须模范守纪，带头廉洁自律；必须秉公执纪，带头坚持原则；必须联系群众，带头转变作风；必须爱岗敬业，带头无私奉献。努力打造一支政治可靠、业务精通、能打硬仗的纪检监察干部队伍。
2．加强改进办案工作力度
基层场所纪检监察部门要不断改进办案工作，加强领导和组织协调，健全和完善查办案件工作的领导体制和工作机制，形成办案合力。一要严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。二要加强办案工作的制度建设，建立相关制度，作出明确具体规定，使查办案件工作更加规范有序。三要深刻剖析案件，针对发现的苗头性、倾向性问题和体制及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，堵塞漏洞，努力提高办案工作水平。
（二）在监督机制上“三强化”
1．强化教育机制
要按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求，着重从机制、制度上保证多种形式教育活动的开展。一是强化基础理论教育，进一步提升民警职工的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观，不断提高拒腐防变、抵御风险的能力和领导工作水平。二是强化党的宗旨教育，牢固树立劳教人民警察科学的发展观和正确的政绩观，不断增强为党委分忧、为场所竭力、为人民尽责的自觉性，切实以邓小平理论和“三个代表”思想作为自己的行动指南，做到“立警为公、执法为民”。三是强化勤政廉政教育和党纪、政纪、法纪教育，依纪依法实施监督，不断规范劳教人民警察的执法行为，努力建设人民满意的“公正、实干、清廉”的人民警察队伍。四是强化正、反面典型教育，以优秀共产党员的事迹激励人、塑造人，用反面典型警示人、教育人，做到清正廉洁，一心一意干事创业。
2．强化预防机制
基层场所党委成员及基层单位党支部书记要大力倡导和发展党内民主，广开言路，努力形成“人人监督、监督人人”的良好氛围，敢于正视问题，敢于揭露矛盾，敢于接受监督，正确对待监督，切实改变在个别单位存在的自由主义、好人主义和本位主义现象。要建立健全情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、党内民主生活会制度，要通过领导班子内部双向监督和场所单位内部的自上而下、自下而上的监督，以及正常的组织渠道、思想政治工作方式等，及时解决一些属于思想作风和一般性轻微违纪的问题。基层纪检监察机关要不断加强监督检查工作，畅通信息渠道，反映民意民情，适时进行监督检查，力求把违规违纪问题遏制在萌芽状态。
3．强化纠查机制
基层场所党委要始终把加强监督工作列入重要议事日程，作为事关大局的“政治任务”来抓，深入贯彻落实“党要管党、从严治党”和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，带头实践《廉政准则》和《党风廉政建设责任制》，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，重视、支持纪检机关依法依纪实施监督，着力解决本单位在党风政风方面存在的突出问题。纪检监察部门要依照党纪条规，大胆履行监督职能，既要敢于纠查处理严重违纪违法行为，积极治标；又要善于把警示、训诫、查纠、处理与教育、支持、保护、服务等有机结合起来，努力从源头上预防和治理腐败。要在完善和改革创新机制、体制、制度上下功夫，综合运用教育、组织、行政手段，不断拓展监督工作的路子，切实强化纠查腐败行为的工作机制。
