2010年度创新工作总结报告
市委组织部：
2010年，全市防震减灾工作在市委市政府的高度重视和正确领导下，在四川省地震局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在灾后恢复地震监测能力，建立健全工作体系，推进“三大体系”建设，编制防震减灾十二五规划，加强自身建设等方面充分发挥了服务保障人民群众生命财产安全，服务保障经济社会健康发展的作用，工作上有新思路，成效显著。分别荣获中国地震局市、县防震减灾综合评比二等奖；四川省地震系统政务信息一等奖。现将创新工作报告如下：
一、市县召开全市防震减灾工作会议，认真贯彻全国、省防震减灾工作会议精神
今年4月30日，为贯彻全国、省防震减灾工作会议精神，市政府在旌湖宾馆召开全市防震减灾工作会议。市委副书记、市长陈新有；市人大副主任钱书模、市政府副市长肖龙溪、市政协副主席吴忠金出席会议。各县（市、区）政府、德阳高新技术产业园区管委会负责人、市级各部门主要负责人、各县（市、区）防震减灾局、规划和建设局、发改局负责人、有关学校、社区、企事业单位负责人参加了会议。市防震减灾领导小组组长、副市长肖龙溪作了讲话，就下步健全工作机制加强防震减灾工作领导提出了四点意见：1.建立健全防震减灾工作责任机制。要将防震减灾工作纳入政府年度绩效考核体系。2.建立健全应急救援专业队伍和应急志愿者队伍；3.建立部门分工的工作机制；4.建立防震减灾宣传长效机制。市委副书记、市长陈新有就进一步做好防震减灾工作作了重要讲话，他强调：一是防震减灾工作，任重道远，意义重大。二是提高认识，采取措施，扎实推进防震减灾工作。三是顽强拼搏，全面夺取灾后恢复重建伟大胜利。会后各县（市、区）积极组织召开防震减灾工作会议。
二、创新防震减灾宣传教育工作
为纪念第二个防灾减灾日，进一步增强全民防震减灾意识，提高全社会防震减灾能力，2010年4月13日，德阳市人民政府办公室下发了《关于进一步做好防震减灾宣传教育工作的通知》德办函〔2010〕53号文件。通知要求：
一、充分利用有利时段开展防震减灾科普宣传；
二、电视、电台、报刊和网络等主流媒体要加强防震减灾宣传；
三、突出防震减灾科普宣传教育重点；
四、进一步加强中小学防震减灾科普教育；
五、大力开展法制宣传教育；
六、进一步推进防震减灾知识进学校、进社区、进农村；
七、进一步强化对各级领导干部的宣传，把防震减灾宣传纳入各级党政干部培训教学计划，切实提高领导干部的风险决策和应急管理水平；
八、加大对重大工程建设单位及主管部门的宣传力度。
三、编制《德阳市防震减灾“十二五”规划》
我局把编制防震减灾“十二五”规划作为今年工作重点，一是成立了领导小组和规划编写组；二是召开了防震减灾领导小组联席会议；三是并召开全市编制“十二五”规划编制工作会议；四是编写规划试点，指导各县（市、区）搞好规划编制工作。目前《德阳市防震减灾“十二五”规划》进入征求意见阶段。
四、编制《汶川地震灾区防震减灾发展振兴规划》
市防震减灾局按照市政府的统一部署，根据《汶川地震灾区发展振兴规划大纲》提出的编制内容和时序要求，由局长黄声德牵头，各县（市、区）防震减灾局共同参与，在时间紧、任务重的情况下，按时完成了德阳市“地质灾害防治”和“防震减灾”两部分的规划，共计七个大项目，囊括了监测预警、应急系统、灾害治理、避难场所、综合减灾等方面的内容。防震减灾振兴规划的制定，将为我市人民生命财产安全和经济社会可持续发展提供保障。
五、市政府出台《德阳市建设工程抗震设防要求管理规定》，将抗震设防要求纳入基本建设管理程序
为了加强德阳市建设工程抗震设防要求的监督管理，提高建筑工程抵御地震灾害的能力，保护人民生命和财产安全，确保建设工程按照抗震设防要求进行抗震设防。《德阳市建设工程抗震设防要求管理规定》已经市政府六届六十一次常务会议审议通过, 今年6月中旬建设工程抗震设防要求管理进驻市政务中心。将我市建设工程抗震设防要求的监督管理纳入基本建设管理程序；正式成立行政审批科，并进驻人员开展工作。
六、派出专业救援队伍赴玉树地震灾区救援
今年青海玉树地震发生后，为支援抗震救灾工作，德阳市有关部门已派遣德阳市消防应急救援队、矿山应急救援队、东汽应急救援队、德阳市医疗救护队、德阳市旌阳区城南社区地震应急志愿者救援队共110人赶赴玉树地震灾区，以实际行动投入到全国上下同心协力的青海抗震救灾行动中去，携手同胞，战胜天灾，重建家园。
七、德阳市志愿者应急救援队正式建立
5月10日，德阳市政府在市体育馆广场举行了德阳市志愿者应急救援队授旗仪式暨应急救援演练。标志着德阳市志愿者应急救援队正式建立，标志着我市灾后重建项目“德阳市志愿者应急救援队”项目正式启动。该项目由德阳市防震减灾局负责实施，依托旌阳区城南街道办事处12个社区组建，规模200人，分别由社区的退伍军人、保安、民兵预备役、青年志愿者、单位、医院等群众职工组成。该队分为消防、医疗救援、安置等4个分队，投入近40万元为每个分队配置了救援装备。他的建立将为应急救援队伍常态管理奠定坚实基础。
八、德阳市政府下达地震监测台和宏观观测点建设任务
为加强我市地震监测台和宏观点的建设，近日，德阳市人民政府办公室用文件下达了地震监测台和宏观观测点建设任务，在全市已建的9个地震监测台、点和64个宏观点的基础上，新建8个地震监测台和16个宏观观测点。要求各县（市、区）政府要把地震监测台网建设纳入政府防震减灾规划，加强领导，落实台网建设资金。各级防震减灾部门要站在对人民高度负责的高度，做好台网建设的布局工作，当好政府的参谋助手，力争在“十二五”期间，地震监测能力有明显提升。
九、国务院抗震救灾指挥部调研组来德阳调研
10月28日，中国地震局副局长，国务院抗震救灾指挥部调研组一行9人在中国地震局副局长赵和平带领下，来德阳调研贯彻落实全国防震减灾工作会议和《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》情况。民政部救灾司巡视员柳永法、国和院应急办处长李乐平、发展改革委地区司综合处刘利、中国地震局办公室副主任张志波、监测预报司副司长宋宋词彦云、发展与财务司发展规划处长韩志强、中国地震局办公室秘书处副处长延旭东等部委局的领导参加了调研；省政府副秘书长张晋川、省地震局长张宏卫、省政府应急办副主任杨静萍、省民政厅救灾处副处长向军、省地震局副局长王力等领导陪同调研；市委副书记、市长陈新有、副市长肖龙溪、副秘书长冯军和市级相关部门的负责人参加了座谈会。
座谈会上，市委副书记、市长陈新有对调研组一行到德阳调研防震减灾工作代表市委、市政府表示欢迎，对国务院抗震救灾指挥部在汶川地震发生后指导抗震救灾、灾后重建给予的大力支持表示衷心的感谢，并向调研组汇报了灾后重建防震减灾工作取得的成绩。副市长肖龙溪就贯彻落实全国防震减灾工作会议和《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》情况从五个方面作了汇报。中国地震局副局长赵和平对德阳防震减灾工作取得的成绩和贯彻落实全国防震减灾工作会议和《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》的情况给予了高度的评价，特别是对示范学校、示范社区、农村民居地震安全工程所取得的成绩给予充分肯定，对“十二五”期间我市防震减灾工作将为实现“两个提高，一个加快”的任务，实施十大项目投资建设，非常赞赏。 会后，市政府副秘书长冯军、市防震减灾局局长黄声德、市应急办主任胡焕贵陪同调研组参观了绵竹孝德镇灾后恢复重建工作。
十、德阳市政府组建灾害综合应急救援支队，宣告德阳市地震应急救援队成立
今年10月，市政府正式通过了《组建德阳市灾害综合应急救援支队的意见》，这支综合应急救援支队以公安消防为依托，救援队包括矿山救援队、公安消防支队共300人组成，灾害综合应急救援支队挂“德阳市地震应急救援队”牌子。
十一、灾后恢复重建地震监测设施进展顺利
今年是全市恢复重建工作最后一年，在时间紧、任务重和面临各项困难前提下，防震减灾灾后恢复重建取得很大进展。
（一）德阳市地震监测台网项目开工建设。8月30日德阳市地震监测台网项目-监测隧洞在什邡八角镇开工，目前项目进展顺利，市金河地震台监测用房项目待八角政府搬扦后实施修建。
（二）顺利完成了建立德阳市应急救援志愿者队伍建设。
（三）配合省地震局项目取得积极进展。绵竹土门镇川—39井改造项目，于9月3日完工并通过验收；市局白马、八角强震台完成已完成灾后的升级和改造，目前恢复正常运行。全市地震监测用房七个项目，各县市（区）项目相继完成和进入招标程序。
十
二、圆满完成联合国城市搜索救援“第一响应人”教官培训任务
今年3月16日至19日，德阳市政府与德国联邦政府技术减灾署、中国地震应急搜救中心联合举办联合国城市搜索救援“第一响应人”教官培训。全市防震减灾、应急、公安、消防、学校、医院等行业的31名学员参加了培训，来自英国、澳大利亚、德国、中国地震搜救中心的地震应急专家为学员进行授课。此次培训是联合国在全球范围内首次实施的试点项目。通过培训，提高了我市各级应急响应人员的防灾减灾意识和应急救援能力，受到了我市政府高度重视和充分肯定。
十三、开展送防震减灾法律及科普知识下乡活动
5月11日，由市防震减灾局主办，旌阳区防震减灾局、扬嘉镇人民政府承办的“纪念全国第二个防灾减灾日送防震减灾法律及科普知识下乡活动”在扬嘉镇举行。市政协党组副书记、副主席马俊东；市防震减灾领导小组副组长、市防震减灾局局长黄声德；旌阳区区委区政府领导；市、区两级防震减灾局、市级有关单位、扬嘉镇党委、政府等领导出席了这次活动。上午九时三十分准时开始，扬嘉镇党委书记袁敏致辞；区委常委、副区长伍泽亮代表区政府讲了话；市防震减灾领导小组副组长、市防震减灾局局长黄声德对此次活动提出了要求，并强调了防震减灾工作的重要意义；市政协党组副书记、副主席马俊东宣布活动正式开始。整个活动内容有：一是扬嘉镇群众表演的文艺演出节目。二是展出了60余米长防震减灾法律及科普知识宣传展板，并设科普宣传点，用多媒体连续播放公众自救互救常识《应对地震灾害》、北京地震局制作的《笨笨狗PK巨能霸》等防震减灾科教片，观者甚众。三是分别设置了法律知识咨询组、建设工程抗震设防组、地震科普知识宣传组、监测预报咨询组、群测群防咨询组、应急救援咨询点，为群众解惑答疑，并发放宣传资料。四是举办了防震减灾科普知识有奖竞猜活动。此次送防震减灾法律及科普知识下乡活动，共发放防震减灾法律、科普知识宣传单2000份、书籍1000册、环保宣传袋300条、光碟400余份，扬嘉各乡镇群众共计2万余人参加此次活动。 十
四、出台文件做好公共场所地震应急预案建设工作
德阳市人民政府办公室根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》、省委、省政府《关于全面加强和改进应急管理工作的决定》等文件精神，结合汶川“5.12”地震应急救援工作的启示，专门发出了《关于做好公共场所地震应急预案建设的通知》。《通知》对做好公共场所地震应急救援工作进行了规范，提出了认识预案建设的重要性，明确了预案建设的指导思想和目标要求、制定了细则，要求涉及公共场所的有关单位于2011年6月底前完成地震应急预案的编制工作，按照属地管理的原则，所编制的地震应急预案要及时报当地主管部门和防震减灾局备案。
十五、建立健全防震减灾工作体系
今年，我市六个县（市、区）防震减灾局在机构改革中机构得到了保留，同时人员得到了充实。
二〇一〇年十二月二十四日
