冷水江市民政局
关于印发《冷水江市“星级敬老院”创建评
比活动实施方案》的
通知
各乡、镇、街道办事处民政室：
为了进一步加强我市农村五保供养工作，规范我市农村敬老院服务管理，决定全市开展“星级敬老院”创建评比活动，现将《冷水江市“星级敬老院”创建评比活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一一年三月日
附：《冷水江市“星级敬老院”创建评比活动实施方案》
冷水江市“星级敬老院”创建评比活动
实 施 方 案
为进一步完善农村敬老院服务功能，规范我市农村敬老院管理服务，根据《湖南省农村敬老院建设和服务管理规范》以及娄底市民政局和市委、市政府的工作要求，决定在全市开展星级农村敬老院创建评比活动，特制定本方案：
一、评比目标和原则
通过在全市开展“星级敬老院”创建评比活动，进一步强化各乡镇办对农村五保供养工作和敬老院工作的领导，充分调动各乡镇办做好敬老院工作的积极性和创造性，全面规范院务管理，提升服务水平，把我市农村敬老院建成为设施完备、功能齐全、环境优美、管理规范的养老乐园，使敬老院真正成为农村基层文明的“窗口”。
二、评比的主要内容
“星级敬老院”评比的内容主要有以下七个方面：
（一） 领导重视：主要包括乡镇对敬老院具体管理机制。
（二） 经费和工作人员保障：主要包括乡镇对敬老院的经费投入以及工作人员的配备和工作人员的考核机制。
（三）基础设施条件：主要包括建筑设施、人均面积、院容院貌、配套情况等。
（四） 规章制度建设：主要包括院务公开制度、人员职责以及卫生、护理、治安消防制度等。
（五）院务管理：主要包括生活管理、卫生管理、娱乐保健、安全管理以及文档管理等。
（六）院办经济：主要包括农副业生产等。
（七）在院院民满意度测评：采用问卷方式进行院民满意度测评。
三、评比范围和评比方法
“星级敬老院”每年评比一次。“星级敬老院”评比分三个等级，即一星级、二星级、三星级。一星级为最低级，三星级为最高级。星级敬老院评比实行评分制，总分120分；。根据评比条件和标准，得分在80分以上的为“一星级”， 得分在90分以上的为“二星级”，得分在100分以上的为“三星级”。
对发生以下情形的敬老院，实行一票否决，取消当年评比资格，已经评定为星级的取消星级称号；情节严重的，二年内不得参加评先。
（一）因管理不善，出现严重安全事故，对供养对象造成严重危害的。
（二）出现其他管理、护理方面的责任事故，被媒体曝光造成不良社会影响。
（三）工作人员有严重违纪、违法的。
（四）敬老院入住人数没有达到要求的。
（五）在进行院民满意度测评时，满意率低于８０％的。 “星级敬老院”的评比采取平时抽检和年度考评和的方式进行。平时抽检由局领导与社会救助局定期不定期的对敬老院管理进行检查，发现一次问题依考核评分比进行扣分。年度考评为在每年的第三季度末将申报材料报市民政局，市民政局由市社会救助局牵头组织考核验收，并结合平时抽检情况，提出授星意见报市民政局党组会议进行综合评估研究，对批准为“星级敬老院”的，制发牌匾授星并进行通报表彰。
被授予星级荣誉称号的敬老院实行动态管理，每年评定一次，考核不合要求的取消星级称号。
四、工作要求
（一）认真组织，加强领导。开展“星级敬老院”评比活动,其根本目的是促进我市敬老院管理规范化，提高服务水平，改善集中供养率不高、集中供养水平低以及重建设、轻管理的倾向。因此,各乡（镇）必须把“星级敬老院”评比活动摆上重要日程，作为五保供养工作的重点来抓。
（二）加强督查，总结经验。市社会救助局和各乡镇办要经常性的进行检查督查，及时了解和掌握评比活动的开展情况，认真总结借鉴好的经验和做法，研究解决工作中出现
的新情况、新问题。市社会救助局要将平时检查督查情况作为年度评比的重要依据。
（三）强化措施，狠抓落实。各乡镇办民政室要细化各种具体的工作措施，认真做好指导，逐项抓好落实。对于弄虚作假、骗取荣誉的，一经发现，将取消星级称号并追究相关责任人的责任。
四、奖励措施
各乡镇敬老院的工作人员工资，按照实际工作人员人数，按照500元每人每月的标准进行补助并按季度拨付。经考核评定为一星级的农村敬老院，年底以奖代补工作人员工资2400每年（按实际工作人员人数），敬老院日常运转经费
2.5万元；经考核评定为二星级的农村敬老院，年底以奖代补工作人员工资3600每年（按实际工作人员人数），敬老院日常运转经费3万元；经考核评定为三星级的农村敬老院，年底以奖代补工作人员工资4800每年（按实际工作人员人数），以奖代补敬老院日常运转经费3.5万元；没有评定为星级敬老院的，拨敬老院日常运转经费1.5万元。
附：《冷水江市“星级敬老院”评分细则》
