中共xx乡委员会
关于开展廉政文化活动实施方案
为全面贯彻落实县纪委文件精神，结合我乡实际，现就加强我乡廉政文化活动制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕县委提出的“一个转变、两个提高、三个加快”目标，以建设 生态村、文化乡镇、和谐乡镇为目标，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以发展的思路和改革的精神深入我乡党风廉政文化建设，为建设魅力xx、和谐xx提供坚强的政治保障
二、工作目标
经过努力，使我乡干部廉洁自律意识明显增强，作风明显改进；党风廉政建设的各项制度逐步健全，对干部的管理和监督进一步强化；党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥；逐步建立起与新时期党风廉政建设相适应的党风廉政建设长效机制。
三、加强反腐倡廉教育，夯实党风廉政建设的思想基础
（一）针对我乡实际，突出教育重点。开展干部反腐倡廉教育，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，循序渐进，与巩固和扩大乡镇干部保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与新时期党风廉政建设的历史进程相适应。要以乡领导班子成员为重点，加强理想信念和党的宗旨教育，增强党性观念和群众观念；加强科学发展观教育，树立正确的政绩观；加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，培养良好的道德情操；加强法律法规和党纪条规教育，增强法制观念和纪律意识。
（二）创新教育方式，增强教育实效。坚持以正面教育为主，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀干部典型，表彰先进，弘扬正气。把反腐倡廉纳入干部教育培训计划，实行分级负责制。结合农村特点，采取轮训、主题教育、集中教育、形势报告会、党课等形式开展教育。编写简易读本，制作教育课件，把传统教育方式与现代技术手段相结 1
合，充分发挥报刊、电视、广播等媒体和农村现代远程教育等载体的作用。积极推进我乡廉政文化建设，开展喜闻乐见、丰富多彩的创建活动，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
（三）制定党员干部行为规范。干部要发扬党的优良传统和作风，适应新时期党风廉政建设的要求，坚持做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重农民意愿、维护农民权益，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要清正廉洁、依法办事，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。
四、加强制度建设，逐步建立党风廉政建设的长效机制
（一）进一步完善对干部的监督制度。健全乡领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。建立干部职工对民主决策事项实施过程和结果的监督机制。建立和完善干部任期和离任经济责任审计制度。落实农村基层党组织生活会制度，健全干部任前廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉、民主评议等制度，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度向干部延伸，确保权力规范运行。
（二）建立健全乡镇集体资金、资产和资源的管理制度。要把加强乡财务管理作为基层干部作风建设重要环节，建立健全民主理财制度，规范资金收支程序。完善乡、村财务管理制度，进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和财务会计档案的管理，健全财务预算决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。积极开展村级财务管理规范化建设，对财务管理混乱的村进行集中清理和规范。制定农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，加强对集体资产的监管，严格大额物资采购和工程招投标制度。
五、全面推进政务公开、政务公开和党务公开
（一）深入推进政务公开。乡机关要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金，财政转移支付资金使用等情况，以及其他农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重要事项。各单位要细化政务公开目录。学校、医院等公用事业单位要大力推行办事公开制度。要把办事公开纳入政风行风评议的范围，并将评议结果向有关部门反馈。
（二）深入推进政务公开。凡属乡里的重大问题，群众关心的热
点问题，都要及时向群众公开，保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处臵情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。政务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。公开内容要真实具体。充分发挥政务公开监督领导小组的作用。继续开展“政务公开民主管理示范单位”创建活动。健全政务公开协调机构，强化对政务公开制度落实情况的工作指导和监督检查，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。
（三）积极推行党务公开。各级党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和干部职工公开。重点公开党组织的工作目标、决策内容和程序、干部变动、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。适宜在党内公开的，通过会议、文件、简报等形式进行公开；适宜对农民群众公开的，可采取党务公开栏、开放党员活动室等形式进行公开。
六、加强监督检查，确保党的廉政文化政策落实到位
（一）认真落实建设社会主义新时期党风廉政建设的方针政策。各有关职能部门要认真贯彻落实中央关于建设社会主义新新时期各项党风廉政建设的各项政策措施，坚决反对有令不行、有禁不止的行为，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，严禁没有实质内容的升级达标、评比检查活动。干部管理要结合实际，采取具体措施。
（二）围绕党风廉政建设政策落实情况开展监督检查。重点检查对党风廉政文化活动建设政策。督促有关部门严格执行党风廉政建设的管理规定。
七、切实解决损害农村群众利益的突出问题
（一）坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和村级组织、农村中小学公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理
和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击哄抬农资价格和制售伪劣农资等坑农害农行为。深入治理企业违法排污、乱砍滥伐林木、过度开采矿产等破坏农村生态环境的问题。切实保障农民工的合法权益。
（二）严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。坚决制止在财务管理、宅基地审批、土地资源开发承包等过程中以权谋私，甚至搞宗族、宗派主义损害群众利益的行为。各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派，加重农民负担的行为；工作失职渎职，导致“豆腐渣”工程的行为；强迫命令、官僚主义、形式主义、搞“政绩工程”的行为以及造成重大影响的其他案件，都要认真查处。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆事宜收钱敛财等案件。认真解决农民群众来信来访问题，实行领导干部包案制，把问题解决在基层。
八、加强对党风廉政建设的组织领导
（一）各级党组织要对党风廉政建设负起全面领导责任。把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入建设社会主义新时期党风廉政建设总体规划，坚持条块结合，以块为主，坚持因地制宜、分类指导。加强党风廉政建设，要从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，加强督促检查和具体指导。要明确责任，着力抓好落实。主要领导要对党风廉政建设负总责。每年年底要向上级党委和纪委报告农党风廉政建设工作情况。建立党风廉政建设工作协调机构。把党风廉政建设责任制向村级延伸，制定相关的配套规定。
（二）纪检监察机关要加强组织协调。要认真履行职责，积极协助党委和政府研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。纪检监察机关要把农村基层党风廉政建设作为主要任务，加大工作力度。改革和完善农村基层党的纪律检查体制和工作机制，加强乡纪检监察队伍建设。
中共xx乡委员会
2012年4月8日
主题词：廉政文化实施方案中共xx乡委员会2012年4月8日印
