市农村公路建设管理办法（试行）的通知
闽东赛岐经济开发区管委会、福安畲族经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处、市直有
关单位：
《福安市农村公路建设管理办法（试行）》已经市政府2007年第十六次常务会议研究同意，现予印
发，请严格遵照执行。
二OO七年八月二日
福安市农村公路建设管理办法（试行）
一、总 则
第一条 根据《福建省农村公路建设管理实施细则》、《福建省农村公路建设技术标准实施要点》
和《宁德市农村公路建设管理试行办法》、《宁德市加强农村公路建设管理若干建设》等相关规定制定本
办法。
第二条 农村公路包括市通乡（镇）公路和乡（镇）通村公路。
通乡（镇）公路是指城关通达乡（镇）或干线公路连接乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间
的公路。
通建制村公路是指由乡（镇）通建制村或干线公路连接建制村以及由一个或经多个建制村连接国、
省、县、乡公路的公路。
第三条 农村公路改造工程实行分级、分类管理，遵循权责一致的原则，履行符合农村改造工程特
点的建设程序。
第四条 实施农村公路改造工程的有关职能管理部门、建设单位、勘察设计、施工、监理等单位均
要按照有关法律、法规承担相应责任。
二、组织机构
第五条 成立全市农村公路改造工程领导小组，负责决定、协调和解决建设过程中的重大事项。领
导小组下设办公室，设在交通局，承办具体事务，其主要职责是：指导农村公路改造工程的各项工作，制
定农村公路改造工程的技术政策，监督工程实施，总结交流经验，收集整理和反馈建设信息。各乡镇要落实相应的管理机构，成立农村公路建设指挥部，履行本辖区与全市农村公路改造工程领
导小组办公室相应的职责。
第六条 各乡镇农村公路指挥部负责农村公路改造工程计划的安排、配套资金落实、组织实施、工
程管理和质量监督。
第七条 各农村公路建设项目业主由各乡镇村视具体情况自行确定。项目业主单位的主管领导为项
目责任人。县通乡（镇）公路改造工程和沿线有多个村的通村公路 改造项目原则上应由乡镇指挥部担任
项目业主。
三、计划及前期工作管理
第八条 各乡镇要根据各地实际研究、落实本乡镇农村公路改造工程的年度计划，并报送市农村公
路建设办公室。
第九条 市农村公路建设办公室审核各乡镇上报的农村公路改造工程计划，制定全市农村公路改造
工程的年度建设计划，下达年度建设任务。
第十条 农村公路改造工程项目的路面设计方案批复与初步设计（或施工图设计）按现行管理规定
进行审批。
第十一条 各乡镇要遵循“因地制宜，量力而行”的原则确定本乡镇农村公路改造工程的技术标准
，严格控制工程造价，严禁多头、重复申报建设项目。
第十二条 各乡镇上报的年度建设计划的项目，必须符合下述条件：已纳入福建省农村公路行政地
通路项目库建设计划，并完成项目前期工作，具备开工条件，建设单位和资金构成明确。
四、工程组织与管理
第十三条 各乡镇要做好涉及工程建设各项政策和规定的落实，确保农村公路改造工程顺利进行。
第十四条 农村公路改造工程要根据招投标法规定，结合农村公路特点进行招投标。第十五条 农村公路改造工程要实行质量监督制度。
各乡镇应在每月初将本乡镇截止上月的工程建设进度、资金到位报表以及其他有关情况报市农村公
路建设办公室。建设过程中出现的重大问题要及时报告。
已下达的改造工程项目计划和批准的设计文件必须严格执行，不得擅自变更项目或减少建设规模、
降低建设标准等。确需调整的，必须报原审批单位批准，并报交通局备案。
改造工程开工前建设单位必须落实“三合同”制，向市农村公路建设办公室报送施工合同、安全合
同和廉政合同。
改造工程建设中实行“三级监管”制，村级在村两委领导下，指派若干名旁站人员和日常监管人员
现场管理；乡镇对每个项目要指定责任领导、责任人参与工程的监管；市交通局也应明确责任领导，并明
确技术人员进行指导、监管，同时要组织对路基的验收、路面施工材料的检查等。
农村公路建设中，路基拓改调整后，必须申报市农村公路建设办公室组织验收，未经验收或验收后
未按要求整改的，不得铺设路面。
第十六条 市通乡（镇）公路路面改造项目，在确定改造等级、规模以及采取分公段施工开展招投
标前须报交通主管部门批准。同时应加强施工过程质量抽检与现场监理，及时向交通主管部门报送进度情
况。
第十七条 工程项目完工后，各乡镇应及时上报市农村公路建设办公室，并由市交通局上报宁德市
交通局，组织路面工程取芯，合格后由宁德市交通局上报省厅进行核验，根据农村公路特点分批次进行一
阶段交工和验收。验收同时，项目完成的要报送工程档案，做到一路一档（档案应包括设计文件、设计方
案批复文件、“三合同”等，县通乡公路还应包括监理、质检资料和工程招投标文件及工程决算等材料）
。
五、建设资金管理
第十八条 各乡镇要严格执行农村公路补助资金管理的有关规定，专款专用。严禁截留、挤占、挪
用和超范围使用项目资金。
第十九条 农村公路改造工程要按项目分级设立专项基金专户，实行专户存储，单独建账，单独核
算。对资金的划拨和使用要实行规范化管理，严格各项制度，防止损失浪费，提高资金使用效益。要加强
农村公路补助资金的使用监督。
第二十条 农村公路改造工程建设项目除上级安排和市财政补贴的资金外，各乡镇村积极筹措必要
的地方配套资金，并确保及时、足额到位。
第二十一条 市财政补助的年度计划和年度奖励办法另行规定。
