推荐第1篇：某市农村公路建设工作自查报告
xx市农村公路建设管理办公室 关于2011年度目标任务完成情况的
自查报告
2011年以来，我市的农村公路建设工作在市委、政府和省交通厅的正确领导下，全市交通系统坚持以十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国、全省农村公路工作电视电话会议精神，紧紧围绕全市农村公路建设的目标任务，继续坚持市委提出的“一路二水三产业四增收”的发展要求，全力推进我市农村公路建设的发展并取得了明显成效，实现了以方便农民出行、推动农村社会经济又好又快的发展目标，为服务社会主义新农村建设提供了坚强的交通保障。
一、2011年农村公路建设目标任务及完成情况
（一）主要工作目标。2011年市政府下达的农村公路建设目标任务是：完成投资6亿元，完成农村公路建设1000公里，其中：农村断头公路336.9公里，通乡破损油路（水泥路）改建47.7公里，通村油路（水泥路）615.4公里；渡改桥：渡改公路桥31延米/1座。
（二）目标任务完成情况。截止11月25日，全市农村公路建设完工里程1282.3公里，占目标任务的128％，累计完成投资9.58亿元，占全年目标任务的160%。其中：建成通乡油路（水泥路）475.1公里，占目标任务的124％；建
1 成通村油路（水泥路）807.2公里，占目标任务的131％；已完成渡改公路桥31延米/1座。总体来看，全市农村公路建设到12底将超额完成全年的目标任务。
二、自查打分
根据《xx市交通运输局关于2011年度目标考核的通知》市交办[2001]358号文件，我办对2011年度工作目标执行情况进行了认真自查，业务目标自查得100分。
三、主要做法
（一）领导重视，把农村公路民生工程建设的责任落到了实处。年初，我市召开了农村工作会议，会上市委、市政府领导强调了今年农村公路建设的重点，要求县（区）继续把农村公路建设作为交通工作的重中之重来抓，并与各县（区）签订了民生工程目标责任书。各县（区）及时召开了交通工作会议，层层落实责任，与各乡（镇）签订了农村公路建设养护管理的目标责任书，县（区）交通运输局进一步加强了业务指导和质量监督，做到了主动“送技术上门，送图纸下乡”，服务农村公路建设，形成了上下统一，工作协调，积极推进的良好局面。我市农村公路建设工作在2009年至2010年度，全省农田水利基本建设交通项目绩效考核中取得了第二名的成绩，得到了省交通运输厅公路局的通报表彰。
（二）积极争取规划外县乡断头路建设项目，加大县乡道路的改造力度。我市2009年及2010年已争取了682.3公
2 里县乡断头路项目，但还有613.6公里无法获得省和中央的资金补助。通过市、县（区）交通部门不断完善优化路网结构，扩大宣传，共同努力向上争取，2011年7月省厅公路局下达了规划外断头路建设项目87公里，目前，大部分项目已开工建设，将促进我市农村公路干线的改造力度。
（三）继续加大资金投入，为农村公路建设提供保障。由于路面结构的提高和建筑材料价格的大幅度上涨，为减轻农民筹资负担，“十二五”期间，XX区修建通村水泥路和块石路除省市补助、区配套资金、村民自筹外，剩余缺口资金5-7万由乡（镇）政府兜底，XX县通村水泥路配套资金由3.5万元/公里提高到10万元/公里。同时，充分利用土地整理、以工代赈、新农村建设等涉农项目资金，打捆使用到通村公路民生工程建设上来，从而推动农村公路建设科学发展、协调发展。
（四）以“康庄惠民工程”建设为契机，推进通村公路建设进程。我市结合农村公路建设规划，市政府出台了“康庄惠民工程”建设实施方案，把全市各乡（镇）实现村村通水泥路（油路）作为“十二五”农村公路建设的主要内容来抓。具体目标是：XX区2011年实现村村通水泥路（油路）；XX区、XX县、XX县、XX县2013年实现村村通水泥路（油路）。形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位全力抓”的工作机制，在省厅目前还未下达通村水泥路资金计划的情况下，针对我市今年提前实施的通村水泥路项目较
3 多的实际，各县（区）不等不靠，积极发动群众，通过自筹资金与涉农项目打捆实施通村公路建设项目，并采取措施，包括先拿部分贷款垫付，确保已开工的项目能按期建成。市政府把“康庄惠民工程”完成情况纳入目标进行考核，扎实推进农村公路民生工程建设进程。
（五）强化建设管理，确保农村公路建设质量。加强监督管理，确保工程建设质量和资金管理。一是严格质量把关，把好简易设计关、施工单位比选关、原材料准入关、施工现场管理关和工程检测验收关，保障工程质量。二是强化资金管理，保证建设资金合理有效使用，建立专项资金帐户，实行专户存储、单独建帐、单独核算。三是强化项目程序化管理，全面实行项目公示制，继续按照市、县（区）制定的“通村公路工程质量监督检查办法、管理实施意见、质量管理指南”等指导性文件执行，使项目管理程序化。四是推行“六项制度”，即招投标制、合同管理制、业主负责制、项目监督制、廉政责任制和安全施工责任制，杜绝人情工程、面子工程和腐败工程，确保“康庄惠民工程”建设“工程优质、干部优秀”。
（六）认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大、政协和广大群众监督。2011年，我们认真办理人大代表、政协委员关于农村公路建设等方面的建议案12件，接到农民群众电话咨询及信件投诉20余件，我们均耐心细致解答，需要调查书面回复的，与县区交通运输局有关人员
4 到现场核实，按工作程序形成调查报告，回复率、满意率均为100%。一年来，我办发布了20余篇农村公路建设方面的信息。同时完成全市农村公路建设通报7期，汇报材料6篇，工作总结5篇，领导讲话2篇，协助市发改委和市交通局完成全市有关农村公路建设发展等方面的调研报告2篇，撰写并发表了农村公路建设质量管理的论文一篇。
四、存在的主要问题和困难
1、通村公路资金计划下达的里程太少，不能满足建设进度的需求。今年全市通村水泥路只下达了32.9公里资金计划，而我市实际修建了727.5公里水泥路，资金计划相差694.6公里。农村公路建设资金本来缺口大，再加上工程材料供需矛盾突出，价格居高不下，增加了工程的建设成本，村民的筹资负担加重，影响村民修路的积极性。
2、国家资金补助政策尚未出台，群众宣传发动工作存在困难。“十二五”期间，通村公路建设国家补助资金政策目前还未明确，项目计划的下达情况不明朗，造成各县（区）对下的宣传发动工作难以开展，村民自筹资金数额不能确定，持观望态度的还比较多，影响通村公路建设的进展。
3、农村公路建设管理技术力量薄弱，建设质量通病在部分县（区）有所回升。表现在：断头路和通村公路路面基层宽度不够、路面面层厚度达不到设计要求、错车道设臵数量偏少、安保工程设施不规范，混凝土路面压纹及线形外观质量较差、渡改桥伸缩缝不规范等问题。
五、2011年工作思路及初步安排
（一）工作思路
以科学发展观为指导，按照资源节约型和环境友好型社会建设的要求，加快农村公路建设步伐，抓住县乡道升级改造和村村通油路（水泥路）建设两个重点，不断完善农村公路安保工程，提升路网结构，为我市农村经济和社会发展提供良好的交通条件。
（二）工作任务及工作安排
1、2012年工作任务。
完成农村公路建设投资72134.4万元；完成县乡道重要出境公路77.33公里；完成重要县乡道联网升级255公里；完成通村油路（水泥路）755公里。
2、工作安排。一是加强农村公路建设项目申报工作，争取更多的上级资金支持。根据省“十二五”农村公路发展规划，以及通村公路核查方案，我市已上报了3642.43公里通村通畅工程计划，为推动全市农村公路持续健康发展，2012年我们将同各县（区）尽最大限度争取上级农村公路建设资金，做到早发动、早立项、早申报、早下计划、早开工。二是加强建设项目的质量管理，提升农村公路建设质量水平。在开展农村公路建设“质量年”活动的基础上，始终坚持树立“质量第一，质量是建设工程的灵魂”的理念，细化参建各方质量管控责任，强化质量监督，加大质量责任追究和处罚力度，确保农村公路质量水平再上台阶。三是落实配
6 套资金，加强协调服务。各县（区）要科学合理调度建设资金，配套资金要及时足额拨付到位，减小对建设工程进度和质量的影响。四是强化文明施工、安全生产意识，保障建设项目顺利进行。首先继续坚持农村公路建设要紧密结合城乡环境综合治理开展工作，县（区）交通主管部门及建设业主要督促各施工单位按照“城乡环境整治”对施工企业的要求和标准，进行规范作业，维护道路通畅、保障行车安全。其次高度重视建设项目的公示制度，项目公示制度落实程度的好坏，在一定程度上可以调动群众主动监督的积极性，可以减轻工程技术人员的工作量，保障工程质量。
市农建办
二○一一年十二月六日
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××镇2011年上半年农村公路建设
工作总结
通村公路建设是社会主义新农村建设的重要内容之一，也是镇政府今年工作的为民办实事之一，是群众最关心、最直接、最现实的根本利益，是一项重要的民心工程和致富工程。半年来我们在县委、县政府的正确领导下，在县交通局的具体指导下，上下统一思想，广泛发动群众，务求实效，努力探索通村公路建设，管护、维修的新途径、新办法，取得了一定成效。
一、通村公路建设情况
今年，我镇公路建设涉及8个村，计划里程32公里，目前，我镇通村公路建设已完成前期的规划设计，其中2个村路基已全面开工。具体作法： 一是领导重视。镇党委、政府在村级修路问题上发现许多村主职干部普遍存在怕没钱修路、怕修不好路、怕别人说修路是为了自己赚钱的想法，抢着等待观望，多一事不如少一事的态度，没有主动性。针对这些现象，镇委、政府多次召开会议，采取个别交流等方式，从思想上解决主职干部顾虑，使他们认识到只要真诚为老百姓办实事，群众肯定支持；只要公开、公正，群众肯定满意；只要不谋私利，坚持原则，事情肯定可以办好。二
是精心组织，把握三个环节。首先是注重宣传，取得共识。我们通过多种形式向村干部和群众宣传通村公路相关政策，明确了四个观点：（1）要致富先修路，势在必行；（2）谁受益谁负担是相应的个人义务；（3）周边乡镇进度快，行动早，我们又落后了；（4）国家优惠政策不可能无限期延续支持。其次是明确任务，落实责任。党委主要领导逢会必讲，亲自下村督促进度，解决建设中的问题。村干部已感觉群众的信任、肩上的责任，自加压力，把修路当做一件政治任务来抓，多方筹措资金，使公路得以顺利开工建设。再次是民主理事，加强监督。各村按照群众推选的方式，产生了修路领导小组，负责资金筹措、施工队确定、质量监管、账目结算的全过程。坚持做到现场监督，按通村公路质量标准和要求，对路基清理、材料配比、路面铺设工序等全程监管。
二、建管并重，探索管护新途径
通村公路，三分建，七分养。我们在抓管理建设的同时，积极探索农村公路管护的有效途径。二是做好公路防护配套设施。在公路两边开挖排水沟，设置了限载礅。
三、申报维修计划，确保道路畅通
申报通村公路维修计划。根据交通局有关要求，我们对全镇已通达公路的村的主要破损道路进行了详细的摸底和上报。
虽然在今年通村公路建设方面取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有很大差距，特别是有部分村自筹资金无法到位，进展很不平衡。在下半年工作中将加大力度，确保通村公路建设任务的完成。
二0一一年七月二十日
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农村公路建设“一事一议”的资金管理调查与建议—范文网
××村是一个典型的农村山村，地理位置比较偏僻，交通条件差，人口稀散，村庄座落零乱。为改变村里交通状况，2004年经村民代表大会讨论，决定采取“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里水泥路，他们的做法有一定的借鉴作用。
一、××村的基本状况
××村辖14村小组，分布13个自然村，全村有农户279户，农业人口1065人，村级道路总长5.2公里。村级道路在未改造之前大多呈碾槽状，春夏雨季，大多数村小组的道路无法行驶车辆。农产品卖出去困难，农用物质运进来困难，娶亲嫁女都选择在下半年。
二、××村公路改造的主要做法
2004年秋，村委为改变该村主要道路，专题召开了一个由村小组长、村小组会计、部分党员和部分村民代表大会，会议就道路改造广泛听取了参会人员的意见，最后达成了共识，实行“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里道路。他们的具体做法是：
1、全村道路分批改造，首次改造人口相对密集，农户较多的村小组道路，以后再改造其他道路；
2、此次道路改造全长1.5公里，预计投资30万元；
3、筹集标准：按全村委人田分配筹资任务，每人筹资72元，每亩筹资23元；
4、帐务由村委报帐员管理；
5、在每人72元、每亩23元的基础上再做调整，道路两旁受益最大的村小组增加30%的负担，常年不经过道路没有直接受益的村小组降低30%的负担。
三、××村公路“一事一议”实施过程中存在的问题
2004年底，公路改造完毕，实际共投资29.5万元,比原来预计的30万元节约了0.5万元。从该工程实施和管理中，笔者发现主要存在以下几个方面的问题：一是部分没有直接受益的村小组资金到目前仍未完全到位；部分村民认为自己没有受益，对筹资存在抵触情绪，造成村委垫付资金的现象，至今仍无法结帐；二是公路筹资没有建立专帐，“一事一议”资金与村委资金捆绑在一起使用；三是帐务至今没有公开，只有几个村委会干部知道资金的运行情况，村民不了解资金运行情况。
四、对“一事一议”资金筹资金和使用管理的建议
通过对××村委公路改造“一事一议”筹资和使用情况的调查，发现了一些问题，我个人认为今后农村实行“一事一议”筹资兴办各项公益事业，应在以下几个方面引起注意：一是宣传动员要到位。要兴办一项公益事业，首先必须大张旗鼓地进行宣传动员工作，使全体村民从思想上认识到兴办此项事业的目的和意义，要取得百分之九十以上的村民的支持，这样才能使得该筹资按时到位；二是要成立一个由村民代表大会组成的“理事会”，“理事会”成员由退下来的村干部或在村民中影响力大的村民组成，具体工作由“理事会”负责组织实施，村委会作行政领导，不直接参与管理，这样就形成了二股力量，即村民代表大会的力量和村干部的力量，这样对兴办事业就顺利多了；三是要建立专帐，“一事一议”是村民兴办一项公益事业采取的筹资形式，该项资金不能与村委资金混在一起，应建立专帐，做到专款专用，并由“理事会”成员担任会计；四是要实行财务公开，某一项公益事业兴办完毕，对整个项目的资金使用情况应及时进行财务公开，让全体村民心中有数，这样对以后的“一事一议”的实施就更为有利。
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渠县静边镇农村公路建设自查报告
渠县交通局：
2011年，我镇农村通镇公路在县委、县政府的正确领导下，在交通局的大力支持和帮助下，强化领导，严抓质量安全，抢抓时间，科学指挥，7月9日动工，在资金不足，遭受“9.18”特大洪灾等重大灾害影响下，于12月底已完成总长9.3公里（其中：沙嘴村3.0公里、金星村5.0公里、龙山村1.3公里），总投资近362.50万元的工程建设任务。现将自查情况报告如下。
一、镇党委、政府高度重视，把此项工作纳入重要议事日程，成立了以镇党委书记王本川同志为指挥长、镇长曾万富同志为副指挥长的农村公路建设指挥部。细化分工，由分管副镇长刘汉同志任现场总监理，具体落实质量监督员9名、安全员3名、财务3名、资料员3名，在场镇设立了项目部办公室，切实加强对公路建设的领导和指挥，整个工程建设有安排、有部署、有记录、有日志、做到规范化、标准化、制度化。
二、我镇辖区通镇水泥路建设里程9.3公里，全线从7月20日动工，12月底全面峻工，做到了按时按质完成建设任务。
三、我镇镇道公路建设项目从招投标开始始终严格招标项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和保证金制度，确保了工程顺利开工实施。
四、我镇严格按照工程技术设计，单车道路面宽度不低于3.5米的标准执行，增设错车道30处。
五、我镇公路工程建设质量严格按照设计方案施工，落实专人对施工过程进行全程监督，全天候巡查、旁站，并做好旁站记录和施工日志，镇党委政府还聘请了群众监督员，到现场实地监督，建立四级质量保证体系和质量责任追究制度，设置工程建设质量责任公示牌，工程合格率达100%，无施工质量事故发生。
六、始终坚持“安全第
一、预防为主”的方针，切实加强对爆炸物品的管理，严格出入库登记制度和持证上岗制度，坚持施工人员的安全帽管理制度，整过施工无任何安全事故发生，确保整个公路建设期间零事故。
七、我镇严格项目建设资金管理制度，做到专户储存，专款专用，同时对资金拨付实行五人签字制度（即现场负责人、纪委人员、指挥长、镇长、财政所长），无截留、挤占、挪用现象。
八、严格按工程招投标程序办理，实行项目公示制，无违法乱纪行为发生。
九、认真完善了合同资料、开工资料、施工图纸、施工监理资料等相关资料，并按规定装订成册。
十、认真贯彻落实农村公路建设各项优惠政策，切实做好公路建设征地拆迁工作，协调料场2处，及时完成前期费用筹措，为公路建设创造宽松环境。
十
一、镇党委政府高度重视，切实加强组织领导，充分发动群众，积极争取上级相关部门支持，筹积并打捆相关资金，不向民间借贷，不加重农民负担，不发生群访，加大对农村通镇公路建设宣传发动，积极争取上级支持和帮扶，多方组织筹积资金，不向农民摊派，无群访事件发生，确保水泥路建项目的顺利实施。
十
二、严格按照镇道镇养和村道公路养护管理“一事一议”原则，全镇镇村道路落实了专人养护，对村道公路垮塌工程量较大的，实行以奖带补进行维修，做到了投入到位，有专业的管理队伍，有路必养，基本达到了路面平整，无坑凼，排水通畅，加大对辖区的管理力度，做到无乱堆乱放，占道经营，确保了道路畅通。
中共静边镇镇委员会
渠县静边镇人民政府 二0一一年十二月十六日
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政府主导 群众主体
全面推进农村公路建设
2009年，我市农村公路建设按照全省交通工作会议精神，狠抓落实，一面加大建设力度，另一面积极探索农村交通管理，取得了明显成效。“十一五”以来，全市建成农村公路7855.9公里，完成投资28.35亿元，其中：建成通乡水泥路1136.9公里，通村水泥
路3392.2公里，通村公路3064.2公里，农村断头公路262.6公里。我市已实现乡镇和村全部通公路；170个乡镇通油路（水泥路），乡镇通畅率达91.4%；1744个建制村通水泥路（油路），建制村通畅率达59.12%。全市所有乡镇成立了交通管理站，强化了对农村交通的管理。我们的主要做法是：政府主导、全面推进；群众主体、苦干实干；建管养运安全面发展。
一、政府主导，全面推进农村公路建设
××城乡二元经济结构比较突出，农民修路意愿强烈，但经济基础薄弱，市委市政府紧紧抓住国家、省加快农村公路建设的机遇。以“六个强化”全面带动农村公路建设。
（一）科学谋划，强化统筹
市委、市政府将农村公路建设置于经济社会发展的大局来统筹考虑，坚持做到“三结合”：一是与综合交通规划相结合。把农村公路作为整个综合交通网络的延伸和完善。二是与城乡统筹发展相结合。农村公路围绕城乡统筹发展，实现建设与发展“双促进”目标。三是与农村产业发展相结合。坚持公路规划促产业发展，产业发展促农村经济的原则。
（二）政策配套，强化支撑
市委、市政府出台了《关于加快交通建设的决定》、市政府出台了《关于贯彻落实省政府关于加快××农村公路发展实施意见的通知》。两个文件明确了三项重要内容：一是农村公路建设补助标准；二是农村公路管理机构、管理人员和经费来源；三是通乡通村公路项目由所在乡（镇）人民政府及行政村负责协调解决建设中有关征地、青苗、拆迁补偿及无偿提供料场等问题。
（三）健全机构，强化领导
市、区县成立高规格的农村公路建设领导小组，分别建立市、区县、乡镇三级农村公路建设管理机构，做到机构、人员、职责、经费“四落实”。
（四）多方筹资，强化投入
我们在农村公路建设资金筹集上，采取国家投、财政挤、政策扶、社会捐、银行贷、群众出“六个一点”的方式，引导各类资金多元投入，为农村公路建设提供了资金保障。“十一五”以来，市区县级财政累计安排农村公路建设资金9亿元，并明确要求各区县政府每年财政转移支付中的两工资金全部用于农村公路建设管理。
（五）创新质保机制，加强质量管理
我市坚持五个“确保”，既：确保规范到位。市交通局统一制定通乡公路招投标文件范本和农村公路建设、质量、进度、变更、计量、支付等管理办法；确保管理到位。实行“政府监管、业主负责、监理监控、社会监督、企业保证”五级质量保证体系；确保技术标准到位。市交通、财政和发改部门共同明确通乡公路技术标准；确保质量检测手段到位。通过授予市交通建设质量监督站公路质量监督行政执法权，强化了公路质量监督手段。确保培训到位。多途径、多形式、多层次加强对一线的技术支持和培训服务。
（六）逗硬奖惩，强化责任
市委、市政府把农村公路建设纳入对各区县政府和市级相关部门年度考核。建立和完善对农村公路建设督查考核机制，对保质保量完成任务的区县和部门实行重奖，对未完成目标的实行一票否决。
二、群众主体苦干实干，持续掀起农村公路建设新高潮
通过政策引导，以此激发农民群众修路的积极性，引导农民群众发挥主体作用，主动参与农村公路建设管理。大力宣传农村公路建设政策。抓好示范，典型引导。通过已通和未通公路村民收入水平、生活水平、经济效益的对比，从现实中使广大农民群众接受教育和启发，并转变为自觉的行动。尊重民意，农村公路建设除上级投入资金外，还有很大部分缺口需要靠“一事一议”来解决，充分尊重农民群众的意愿。
三、积极探索，创新机制，确保农村公路建设良性发展
针对目前我市农村公路建设量大，管理难度大，我市积极探索，创新管理机制，率先成立了乡镇交通管理站。
1、强化职能，落实责任。2008年，市政府出台了《关于完善农村公路管理养护体制的意见（试行）》文件，要求各区县建立乡镇交通管理站，并制定管理办法。2008年底全市所有乡镇交通管理站全部挂牌成立。乡镇交通管理站由分管交通的副乡镇长任站长，配备2～3名专兼职工作人员，行政村成立交通管护队，主要履行对本辖区农村交通建、管、养、运、安管理职能。
2、落实经费，确保运转。工作经费由区县、乡镇财政预算解决，农村公路维护经费由农村税费改革后上级财政转移支付中包含的两工资金和县区财政年度预算资金解决，不足部分由村民委员会采取“一事一议”筹集。
3、落实制度，强化管理。建立农村公路养护管理网络、公路路政管理网络、客运管理网络、资金管理保障和县乡村三级考核“五大体系”，保
证农村公路“管必优良、养必到位、路尽其用、人畅其行”。
4、探索创新，委托执法。重点将路政、运管、海事部分执法管理职能延伸到乡镇，破解农村交通管理难题。对全市每个乡镇的2名交管站工作人员进行业务培训，为全市1××个乡镇交通管理站分别配发交通行政执法服装，××乡镇配发执法警用汽车，××个乡镇各配2台警用执法摩托。
各位领导、同志们，我市在农村公路建设中做了一些工作，进行了一些探索，取得了一定成绩，但与上级要求和群众期待还有差距。我市将进一步抢抓机遇，狠抓落实，加快农村公路建设，为全市社会主义新农村建设作出新贡献！
农村公路建设经验交流
推荐第6篇：农村公路建设管理办法
农村公路建设管理办法
实施日期：2006-03-01颁布机关：交通部效力等级：国务院部门规章 法规类别：交通建设市场管理公示类别：公路、水运工程建设市场管理主要执法依据
农村公路建设管理办法
（2006年第3号）
《农村公路建设管理办法》已于2006年1月26日经第2次部务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。部长 李盛霖二○○六年一月二十七日
农村公路建设管理办法
第一章总 则
第一条为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，根据《中华人民共和国公路法》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府和有关部门投资的农村公路新建和改建工程的建设管理。
本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道。
第三条农村公路建设应当遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则。
第四条农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
第五条农村公路建设项目应当依据农村公路建设规划和分阶段建设重点，按照简便适用、切合实际的原则和国家规定的程序组织建设。
第六条农村公路建设应当保证质量，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。
国家鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。
第七条 交通部负责全国农村公路建设的行业管理。
省级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的管理。设区的市和县级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的组织和管理。
第二章标准与设计
第八条 各级人民政府交通主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路的建设标准。
县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设；村道的建设标准,特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。
第九条农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。
第十条农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。路面应当选择能够就地取材、易于施工、有利于后期养护的结构。
第十一条农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。
第十二条二级以上的公路或中型以上的桥梁、隧道工程项目应当按照国家有关规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。
第十三条四级以上农村公路工程和大桥、特大桥、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。
第十四条农村公路建设的工程设计，应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。
第三章建设资金与管理
第十五条 农村公路建设资金应当按照国家有关规定，列入地方人民政府的财政预算。
第十六条农村公路建设逐步实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。
鼓励农村公路沿线受益单位捐助农村公路建设；鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。
第十七条农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得农民同意。
第十八条中央政府对农村公路建设的补助资金应当全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。补助资金可以采用以奖代补的办法支付或者先预拨一部分，待工程验收合格后再全部支付。
地方政府安排的建设资金应当按时到位，并按照工程进度分期支付。
第十九条农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资，不得拖欠征地拆迁款。第二十条各级地方人民政府交通主管部门应当依据职责，建立健全农村公路建设资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。
农村公路建设资金使用应当接受审计、财政和上级财务部门审计检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路建设资金。
第二十一条各级人民政府和村民委员会应当将农村公路建设资金使用情况，向公路沿线乡（镇）、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。
第四章 建设组织与管理
第二十二条农村公路建设用地依法应当列入农用地范围的，按照国家有关规定执行。
第二十三条农村公路建设需要拆迁的，应当按照当地政府确定的补偿标准给予补偿，补偿标准应当公开。
第二十四条农村公路建设项目符合法定招标条件的,应当依法进行招标。含群众集资、农民投劳或利用扶贫资金的农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。
第二十五条县级以上地方人民政府交通主管部门应当加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督。
省级人民政府交通主管部门可以编制符合农村公路建设实际的招标文件范本。第二十六条对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其他农村公路建设项目可以在同一乡（镇）范围内多项目一并招标。
第二十七条县道建设项目的招标由县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织。乡道、村道建设项目的招标，可以由县级人民政府交通主管部门统一组织，也可以在县级人民政府交通主管部门的指导下由乡（镇）人民政府组织。
招标结果应当在当地进行公示。
第二十八条 沥青（水泥）混凝土路面、桥梁、隧道等工程，应当选择持有国家规定的资质证书的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下,可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。
第二十九条二级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当依法办理施工许可；其他列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作并经县级以上地方人民政府交通主管部门认可的，即视同批准开工建设。
第三十条农村公路路面和桥梁、隧道工程应当主要采用机械化施工。
第三十一条农村公路建设单位对工程质量负管理责任。施工单位对施工质量负责。
建设单位和施工单位要依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理。
第三十二条农村公路建设项目应当建立工程质量责任追究制和安全生产责任制。
第三十三条铺筑沥青（水泥）混凝土路面的公路、大桥、特大桥及隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为1年，质量保证金一般为施工合同额的5%。
质量保证金由施工单位交付，由建设单位设立专户保管。质量缺陷责任期满、质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应当返还施工单位。
第三十四条农村公路建设过程中,发生工程质量或者安全事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。
第三十五条县级以上人民政府交通主管部门要加强对农村公路建设质量和安全生产的监督管理。
第三十六条省级人民政府交通主管部门所属的质量监督机构应当加强对农村公路建设质量监督工作的指导。
设区的市级地方人民政府交通主管部门可以委托所属的质量监督机构负责组织农村公路建设的质量监督工作。未设置质量监督机构的，可以成立专门小组负责组织农村公路建设的质量监督工作。
第三十七条地方人民政府交通主管部门可以聘请技术专家或群众代表参与监督工作。
农村公路施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌,以便社会监督和质量问题举报。
第三十八条 农村公路工程监理可以由县级人民政府交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理。有条件的，可通过招标方式，委托社会监理机构监理。农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保质量，避免返工。
第五章 工程验收
第三十九条农村公路建设项目中的县道、大桥、特大桥、隧道工程完工后，由设区的市级人民政府交通主管部门组织验收；其他农村公路建设项目由县级人民政府交通主管部门组织验收。
省级人民政府交通主管部门应当对农村公路工程验收工作进行抽查。
第四十条农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。
县道一般按项目验收；乡道和村道可以乡（镇）为单位，分批组织验收。
第四十一条农村公路建设项目验收合格后，方可正式开放交通，并按规定要求开通客运班车。
第四十二条农村公路建设项目验收合格后，应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确保安全畅通。
第四十三条省级人民政府交通主管部门可以根据交通部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》，规定具体的农村公路建设项目验收办法与程序。
第六章法律责任
第四十四条违反本办法规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十五条违反本办法规定，农村公路建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止资金拨付，对责任人依法给予行政处分。第四十六条违反本办法规定，擅自降低征地补偿标准，拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十七条违反本办法规定，未经验收或者质量鉴定不合格
即开放交通的，由上一级人民政府交通主管部门责令停止使用，限期改正。第四十八条农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，由上一级人民政府交通主管部门对责任单位给予警告,对责任人依法给予行政处分。
第四十九条农村公路建设项目未依法招标的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。
第五十条农村公路建设发生质量违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。
第七章附 则
第五十一条本办法自2006年3月1日起施行。
推荐第7篇：农村公路建设管理办法
交通部令
（2006年第3号）
《农村公路建设管理办法》已于2006年1月26日经第2次部务会议通过，现予公布，
自2006年3月1日起施行。
部长 李盛霖
二○○六年一月二十七日
农村公路建设管理办法
第一章 总则
第一条 为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，根据《中华人民共和国公路法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级人民政府和有关部门投资的农村公路新建和改建工程的建设管理。
本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道。
第三条 农村公路建设应当遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则。
第四条 农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
第五条 农村公路建设项目应当依据农村公路建设规划和分阶段建设重点，按照简便适用、切合实际的原则和国家规定的程序组织建设。
第六条 农村公路建设应当保证质量，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。
国家鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。
第七条 交通部负责全国农村公路建设的行业管理。
省级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的管理。
设区的市和县级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的组织和管理。
第二章 标准与设计
第八条 各级人民政府交通主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路的建设标准。
县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设；村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。
第九条 农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。
第十条 农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。路面应当选择能够就地取材、易于施工、有利于后期养护的结构。第十一条 农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。第十二条 二级以上的公路或中型以上的桥梁、隧道工程项目应当按照国家有关规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。第十三条 四级以上农村公路工程和大桥、特大桥、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。
第十四条 农村公路建设的工程设计，应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。
第三章 建设资金与管理
第十五条 农村公路建设资金应当按照国家有关规定，列入地方人民政府的财政预算。 第十六条 农村公路建设逐步实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。
鼓励农村公路沿线受益单位捐助农村公路建设；鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。第十七条 农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得农民同意。
第十八条 中央政府对农村公路建设的补助资金应当全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。补助资金可以采用以奖代补的办法支付或者先预拨一部分，待工程验收合格后再全部支付。
地方政府安排的建设资金应当按时到位，并按照工程进度分期支付。
第十九条 农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资，不得拖欠征地拆迁款。 第二十条 各级地方人民政府交通主管部门应当依据职责，建立健全农村公路建设资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。
农村公路建设资金使用应当接受审计、财政和上级财务部门审计检查。
任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路建设资金。
第二十一条 各级人民政府和村民委员会应当将农村公路建设资金使用情况，向公路沿线乡（镇）、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。
第四章 建设组织与管理
第二十二条 农村公路建设用地依法应当列入农用地范围的，按照国家有关规定执行。 第二十三条 农村公路建设需要拆迁的，应当按照当地政府确定的补偿标准给予补偿，补偿标准应当公开。
第二十四条 农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标。
含群众集资、农民投劳或利用扶贫资金的农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。
第二十五条 县级以上地方人民政府交通主管部门应当加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督。
省级人民政府交通主管部门可以编制符合农村公路建设实际的招标文件范本。
第二十六条 对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其他农村公路建设项目可以在同一乡（镇）范围内多项目一并招标。第二十七条 县道建设项目的招标由县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织。乡道、村道建设项目的招标，可以由县级人民政府交通主管部门统一组织，也可以在县级人民政府交通主管部门的指导下由乡（镇）人民政府组织。
招标结果应当在当地进行公示。
第二十八条 沥青（水泥）混凝土路面、桥梁、隧道等工程，应当选择持有国家规定的资质证书的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下，可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。
第二十九条 二级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当依法办理施工许可；其他列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作并经县级以上地方人民政府交通主管部门认可的，即视同批准开工建设。
第三十条 农村公路路面和桥梁、隧道工程应当主要采用机械化施工。 第三十一条 农村公路建设单位对工程质量负管理责任。施工单位对施工质量负责。
建设单位和施工单位要依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理。
第三十二条 农村公路建设项目应当建立工程质量责任追究制和安全生产责任制。 第三十三条 铺筑沥青（水泥）混凝土路面的公路、大桥、特大桥及隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为1年，质量保证金一般为施工合同额的5%。
质量保证金由施工单位交付，由建设单位设立专户保管。质量缺陷责任期满、质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应当返还施工单位。
第三十四条 农村公路建设过程中，发生工程质量或者安全事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。
第三十五条 县级以上人民政府交通主管部门要加强对农村公路建设质量和安全生产的监督管理。
第三十六条 省级人民政府交通主管部门所属的质量监督机构应当加强对农村公路建设质量监督工作的指导。
设区的市级地方人民政府交通主管部门可以委托所属的质量监督机构负责组织农村公路建设的质量监督工作。未设置质量监督机构的，可以成立专门小组负责组织农村公路建设的质量监督工作。
第三十七条 地方人民政府交通主管部门可以聘请技术专家或群众代表参与监督工作。农村公路施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌，以便社会监督和质量问题举报。
第三十八条 农村公路工程监理可以由县级人民政府交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理。有条件的，可通过招标方式，委托社会监理机构监理。
农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保质量，避免返工。
第五章 工程验收
第三十九条 农村公路建设项目中的县道、大桥、特大桥、隧道工程完工后，由设区的市级人民政府交通主管部门组织验收；其他农村公路建设项目由县级人民政府交通主管部门组织验收。
省级人民政府交通主管部门应当对农村公路工程验收工作进行抽查。
第四十条 农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。
县道一般按项目验收；乡道和村道可以乡（镇）为单位，分批组织验收。
第四十一条 农村公路建设项目验收合格后，方可正式开放交通，并按规定要求开通客运班车。
第四十二条 农村公路建设项目验收合格后，应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确保安全畅通。
第四十三条 省级人民政府交通主管部门可以根据交通部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》，规定具体的农村公路建设项目验收办法与程序。
第六章 法律责任
第四十四条 违反本办法规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十五条 违反本办法规定，农村公路建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止资金拨付，对责任人依法给予行政处分。
第四十六条 违反本办法规定，擅自降低征地补偿标准，拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十七条 违反本办法规定，未经验收或者质量鉴定不合格即开放交通的，由上一级人民政府交通主管部门责令停止使用，限期改正。
第四十八条 农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，由上一级人民政府交通主管部门对责任单位给予警告，对责任人依法给予行政处分。第四十九条 农村公路建设项目未依法招标的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。第五十条 农村公路建设发生质量违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。
第七章 附则
第五十一条 本办法自2006年3月1日起施行。
发布部门：交通部 发布日期：2006年01月27日 实施日期：2006年03月01日 (中央法规)
推荐第8篇：农村公路建设新闻宣传
农村公路建设新闻宣传 系列报道之二
一、新华社系列报道
新华网北京
8月18日电（记者 林红梅）
1．我国农村公路2010年将达310万公里 2．让农民走上油路水泥路
-----访交通部部长张春贤 3．农村公路修进百姓心坎中
4．交通部专项支持革命老区农村公路建设 5．交通部确定今年农村公路建设示范工程
二、“村村通”亲民之举惠及亿万百姓
《经济参考报》
（2005年08月23日 ）
本报记者
肖波
我国农村公路2010年将达310万公里
新华网 （2005年08月18日 ）
新华网北京8月18日电（记者 林红梅）到2010年，我国农村公路总里程将达到310万公里，基本实现全国所有具备条件的乡、镇通沥青或水泥路。
据交通部有关负责人介绍，“十一五”期间，国家将安排1000亿元中央投资用于农村公路建设，补助标准为：通村公路每公里补助10万元；通乡公路每公里补助40万元。
根据国务院审议通过的《农村公路建设规划》确定的建设目标，到“十一五”末，我国东部地区全面实现“油路到村”，中部地区全面实现“油路到乡”，基本实现“油路到村”，西部地区基本实现“油路到乡”“公路到村”。在５年里，我国将新建设农村公路81万公里，其中：东部地区约20万公里、中部地区约50万公里、西部地区约11万公里。
这位负责人说，农村公路里程占全国公路通车总里程的四分之三以上，直接服务于农民出行。近年来，我国先后实施的贫困县出口路、通县油路、县际和农村公路改造工程等，使农村公路总里程显著增长。县乡公路由1978年的59万公里增至 2003年的137.1万公里，等级路由1978年的26万公里增至2003年的103.9万公里。
这位负责人表示，我国正在逐步形成在公共财政框架下，政府为
2 主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。国家每年用于农村公路建设的资金在200亿元以上，各级政府将加大对农村公路建设的财政投入。此外，继续利用以工代赈资金及其他扶贫资金，继续争取利用国际金融组织贷款，鼓励、吸引企业等社会力量投资农村公路。
到2020年，我国具备条件的乡、镇和建制村将全部通沥青或水泥路，全国农村公路里程达370万公里，形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网，以适应全面建设小康社会的要求。（完）
3
让农民走上油路水泥路
——访交通部部长张春贤
新华网 （2005年08月18日
17:16:07）
河南：10月前完成60亿元农村公路建设投资
新华网北京8月18日电（记者 林红梅）近两年来，交通部党组提出的“让农民走上油路和水泥路”的口号在全国叫响。今年年初，国务院审议通过了《农村公路建设规划》，明确了今后中国20年农村公路建设目标。交通部部长张春贤在接受新华社记者专访时表示，要想富，先修路，农村公路的建设和发展已经成为带动农村经济发展的前提条件，为我国数亿农民奔小康铺设出金光大道。
张春贤是全国农村公路建设领导小组组长。他介绍说，农村公路是我国公路网的重要组成部分，规模大、覆盖面广，连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行。农村公路是加强农村集体服务功能，认真贯彻中央解决“三农”问题的一系列方针政策，使广大农民群众摆脱贫困、步入现代文明的基础。改革开放以来，国家投入大量车购税、国债、以工代赈等资金改变农村公路的落后面貌，近年来先后实施了贫困县出口路、通县油路、县际和农村公路改造工程等，使农村公路总里程显著增长。县乡公路由1978年的59万公里增至 2004年的142.4万公里，等级路由1978年的26万公里增至2004年的110.7万公里。
4 张春贤回顾了“让农民走上油路和水泥路”出台的背景。长期以来，对农村公路这一公益性物品的认识不尽一致，没有全国性、系统性的农村公路建设规划，对农村公路的发展方向、目标和政策等缺乏系统的指导，从中央到地方都没有稳定的建设资金保障，致使我国农村公路总体水平不高，不适应农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求。根据党中央、国务院加大对“三农”的支持力度和中央加强农村工作一号文件的要求，交通部进行了大量的调研，在2003年全国交通工作会议上，提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民走上油路和水泥路”的交通发展目标，油路即指沥青路。
张春贤回顾说，提出这个口号当时想解决两个问题。一是农村公路的通达问题。我国有很多山区的农村，连土路都没有，“晴天一身土，雨天一身泥”。还有很多乡镇没有路，连小路都没有。据交通部当时统计，全国有184个乡镇、有54425多个行政村没有通路；第二个问题是原先有路，但是路况很差的路，路的经济效益发挥不出来，解决不了老百姓要把自己的农产品运出去的需求。
张春贤介绍了2003年以来我国农村公路建设的进展情况。全国两年建设和改造农村公路35.2万公里。从1949年到2002年，全国共建成农村沥青路、水泥路17万公里，而200
3、2004两年就建成19.2万公里，超过了前53年的总和。到2005年底，我国基本实现东部地区“油路到村”，中部地区“油路到乡”，西部地区“县与县之间通油路”（未含西藏自治区）。张春贤感慨地说，农村道路的改善为农民接近市场、到达市场、提高自身发展能力提供了条件，其意义不仅
5 在于让农民兄弟走上水泥路和沥青路，更在于让他们走出贫穷、走上富裕路和小康路。
目前全国农村交通基础设施薄弱，还有167个乡、49339个村不通公路。因此，加大农村公路建设力度，加快农村公路建设步伐，已成为当前我国公路建设的一个重点领域。张春贤欣慰地说，2005年2月2日，国务院审议通过了《农村公路建设规划》，今后，农村公路建设面临着良好的发展机遇。国家对解决“三农”问题高度重视，是农村公路建设和发展的重要保障；繁荣农业和农村经济、提高农民生活水平是农村公路建设的强大动力；已经完成或正在实施的贫困县出口路、通县油路、县际和农村公路改造等建设工程的经验，为全国农村公路建设奠定了良好的基础。
6
农村公路修进百姓心坎中
新华网 （2005年08月18日）
新华网北京8月18日电（记者 林红梅 ）2003年以来，我国掀起了建设和改造农村公路的高潮，两年里，全国新增35.2万公里铺着沥青或水泥路面的农村公路，超过了从1949年到2002年53年里的总和。记者随意选取几个镜头，从中可以看到， 条条农村路修到了农民心坎上。
太行老区人走进新生活
八百里太行，沟壑纵横，峰峦重叠,把农民祖祖辈辈锁在深山。这里物产资源丰富，地下埋着上百亿吨的煤炭、铁矿、硅石，山上长有核桃、花椒、黄芪、党参，因交通不便村民们却没法拿它们换钱，世世代代过着穷日子。
如今，这一切正在改变。
（草字头下加井）底，因被高大峻峭的群山环抱而得名，位于平顺县东寺头乡。全村有232户、753人。在道路打通之前，这里几乎与世隔绝。全村唯一的进出通道，是哈喽梯上一段长达300多米几乎90度垂直的天梯，天梯上先后摔死过3个村民。村民回忆说，因为出不去，小病也能死人，更不要说读书了。路通后，孩子们跑到县城读书，周末乘班车回来，这样的情形，10年前做梦也没敢想过。村里优美如画的风景能变出钱来，村民开了20多家“农家旅社”，去年
7 “五一”黄金周，村里拥来3000多名游客，把全村人都忙晕乎了。
在道路村村通基础上，太行大地又建立起了客车村村通网络。仅长治市就新开农村客运班车线路620条。村民说，过去打一瓶酱油也得走十几里河滩路，遇到下雨就一步也走不了。现在花一两元钱转眼就到县城。老汉老太过去不知道县城是啥样子，现在隔三岔五就能进城耍耍，见识广了，观念也变了，看到姑娘小伙子拉个手也不说怪话了。
沂蒙农妇开车送子上学
在山东沂蒙山乡，一条条新修的水泥路和沥青路穿越田间果园，衔接、串联起一个又一个村庄。据山东省临沂市交通局负责人介绍，自2003年实施农村公路改造工程以来，全市已建成通村水泥路和沥青路10262.5公里，使8699个建制村通了硬化路，占总数的93.6%，85%的建制村通了客车，临沂在全国革命老区中率先基本实现村村通。
沂水县高庄镇上峪村瓮城自然村一位主妇说，自从2004年8月村里通了水泥路，她就花3800元买了台摩托车，每天接送在１０里外上学的儿子，还载着婆婆到镇里赶集。村里100多户，家家有摩托车，像她这样40岁上下的农家妇女，人人会骑。
水泥路通了，收购车直接开进村里，这位主妇计划攒钱买辆经济型轿车，好把儿子送到县城去读中学。
如今，南来北往的采购车源源不断地开到田间地头，种植优质水果和反季节蔬菜成了农民的主动选择。平邑县武台镇南武沟村家家都
8 有葡萄园，每个果园都有水泥路相通。葡萄熟了的时候，南方各省车牌的收购车都有，路旁的钢架大屋就是集中收购点。
安徽农民返乡寻富路
在安徽金寨县桃岭乡关山村, 一条平滑的沥青公路穿过崇山峻岭。路旁，一幢幢崭新的楼房拔地而起。
金寨位于安徽西部，大别山北麓。2003年，交通部确定了一批农村公路示范工程，金寨县是建设重点之一。关山村盛产板栗、蚕桑、茶叶和竹子，是当地农民的主要经济来源。过去，由于没有公路，这些产品虽然离县城农贸市场不到10公里，但价格要比县城低许多，山民运输靠肩挑背驮。
路通后，农民收入增加，村里400多户人家有一半以上已盖或正在盖楼房。村里已有20多辆运输车，80%的人家里都买了摩托车。一些农户开了旅馆、饭店，办起了农特产收购站和修车铺。一个小伙子在家里跑运输，每年能挣近万元。两年前，关山村有80%的村民到外打工，而眼下，每年都有一大批农民返回。
瑶乡父老走出大山
广西重重叠叠的大山里，居住着3万多名瑶乡父老乡亲。他们祖祖辈辈过着肩挑、马驮的日子，挑着一桶茶油走10天也走不到集市。凌云县沙里乡是广西61个民族乡之一，通路前全乡村寨农民年人均纯收入仅715元。这里是广西著名的油茶、八角生产基地，茶园星罗棋布，苍山环抱，自然风光宜人。
“公路修通前，从沙里乡往逻楼镇、东河村绕道70多公里，需
9 要4个多小时才能到县城，每次到县城上货需要8天，好几次遇到塌方、落石，真是死里逃生啊。”如今已成为沙里乡最大建材经营商的陈伯威感慨万分地说。
弄福路修通前，沙里乡3万多亩的沙木，因为运费太贵，价格每立方米4000多元都没人要。路修通后，价格涨了1200元，商家主动到各家门口收购，当地的木材价格提高了30%多。两位外来投资的老板，看到通村路修好了，投资100多万元建了木材加工厂。（完）
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交通部专项支持革命老区农村公路建设
新华网 （2005年08月18日）
新华网北京８月１８日电（记者 林红梅）交通部日前将支持革命老区农村公路建设列入专项计划，近期重点支持延安、井冈山、遵义、百色以及金寨县。“十一五”期间将根据投资增长情况，把支持政策逐步推广到全国革命老区。
据交通部有关负责人介绍，交通部革命老区农村公路专项
建设计划的重点是乡镇通沥青或水泥路，建制村通公路以及部分通往革命旧址进行公路改造，力争用3年时间基本实现延安、井冈山和金寨三个地区所有乡镇通沥青（水泥）路，建制村通公路；遵义和百色地区部分乡镇通沥青（水泥）路，绝大多数建制村通公路。
延安、井冈山、遵义等地区是我国革命老区的代表。这些地区由于多处偏远深山区，交通闭塞，经济底子薄，近些年来交通虽然有所发展，但与脱贫致富奔小康的要求极不适应。交通部部长张春贤等领导曾分别带队到江西井冈山、贵州遵义、广西百色和陕西延安进行专题调研，目睹了老区人民走路难、上学难、就医难等实际生活状况。
这个负责人表示，革命老区农村公路建设坚持中央政府扶持、地方政府为主、社会各方共同参与的发展方针。交通部要求当地交通主管部门在编制“十一五”规划时，统筹考虑革命老区农村公路建设问题，抓紧编制革命老区农村公路专项建设计划。（完）
交通部确定今年农村公路建设示范工程
新华网 （2005年08月18日）
新华网北京8月18日电（记者 林红梅）为探索总结农村公路建设经验，进一步提高农村公路建设管理水平，日前，交通部确定8个具有代表性的市县为新一批农村公路建设示范工程。
据交通部公路司有关负责人介绍，今年实施示范工程的市、县包括：广西田阳县、贵州遵义县、江西井冈山市、陕西安塞县四个革命老区，以及江苏邳州县、重庆江津市、福建福清市、山西晋中市。
这位负责人表示，此次农村公路示范工程探索研究的主要内容包括资金、养护、质量和技术等方面。通过示范工程，研究农村公路筹资的形式，资金使用监管的有效方式，“一事一议”发动群众的组织方式，降低造价的有效措施和途径，以及乡镇客运站点建设的有关问题等。
此外，各地交通主管部门还将确定本地区的农村公路建设示范工程。
2003年，交通部在东、中、西部地区各确定了一批县际及农村公路示范工程点，共有39个项目，总里程594公里，总投资55494.36万元。目前，这些示范工程都已竣工。（完）
“村村通”亲民之举惠及亿万百姓
《经济参考报》
（2005年08月23日 ）
本报记者
肖波
在统筹城乡发展的方略下，过去两年，全国建成的农村公路超过1949年新中国成立以来农村建设沥青路、水泥路的总和。2006年起国家将实施“五年千亿元规划”，连续5年共投资1000亿元修建农村公路。通乡、通村、通民心，农村公路建设，将为我国的扶贫开发事业和农业发展长效机制奠定物质载体。
“农村公路修到哪里，贫困就解决到哪里。”刚从重庆、四川调研归来的全国政协常委、农业部规划设计研究院副院长兼总工程师杨邦杰接受记者采访时如是说。
杨邦杰的另一个身份是致公党中央副主席。就农村公路建设与扶贫工作问题，他带领调研组深入巴蜀乡村，走村串户，带回一大本调查笔记。
“加快农村公路建设，将为我国的扶贫开发事业和农业发展长效机制奠定物质载体。”杨邦杰得出这么一个结论。他将眼下各地大规模展开的农村公路建设称之为“德政工程”、“民心工程”。
乡村公路建设进入高层视野
2004年，山东省沂水县夏蔚镇连崮峪村的村民比上年多收入了10万元钱，而这仅仅是因为村里硬化了3.3公里山路，收购果品的车能够上山了，每公斤果品比过去多买4毛钱。
“四塞之崮，舟车不通，内货不出，外货不入”是对沂蒙山区过
13 去交通状况的写照。而现在，山地丘陵占全县面积90%以上的沂水县，97%的行政村已经通了硬化路，总里程达1100公里。
这只是中国大规模修建农村公路使农民致富的一个缩影。交通部统计显示，200
3、2004年两年，全国建成农村公路35.2万公里，其中沥青路、水泥路19.2万公里，超过1949年新中国成立以来农村建设沥青路、水泥路的总和。2004年，中国新增农村客运班车8500多辆，有286个乡镇、28424个行政村新开通了班车。
发展和改善农村公路交通，是解决“三农”问题的重要前提和基础条件。经过50多年的建设，全国县乡公路总里程达127.7万公里，是1952年的10.2倍。但是，全国还有184个乡镇、5.4万多个行政村不通公路。在全国104.3万公里的非水泥、沥青路面的公路中，农村公路就有92.3万公里，占88.5%。
“让农民兄弟走上油路和水泥路”是交通部的一个奋斗目标，更是中国构建和谐社会不可缺少的基本因素。国务院总理温家宝在2005年政府工作报告中提出，解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重，国家基本建设投资和国债资金，要重点支持农田水利、生态建设及县乡公路建设等。
交通部部长张春贤说，农村公路建设是国家发展的重要战略任务之一，它为发展农业、繁荣农村经济、推进城镇化、加快农民致富奔小康提供重要基础条件。
根据国务院常务会议审议通过的《全国农村公路建设规划》，本世纪前20年，我国农村公路建设将全面完成“通达”、“通畅”工程，
14 使农民群众出行更便捷、更安全、更舒适，基本适应全面建设小康社会的总体要求。
交通部提出，到2010年，全国农村公路总里程达到185万公里，全面完成农村公路“通达”工程，全国具备条件的乡镇、行政村通公路，通公路行政村班车通达率达到95%，农民出行难的问题得到有效解决；加快推进“通畅”工程，东部地区和中部较发达地区力争基本实现乡镇、行政村通沥青或水泥路，广大中西部地区乡镇、行政村通沥青或水泥路比率明显提高。具备条件的乡镇、行政村通公路率达到100%。
到2020年，全面完成农村公路“通畅”工程，基本实现行政村通班车，形成农村便利客运网络。全国农村公路总里程将达到250万公里。
今年，全国乡镇通公路率将达到99.9%，行政村通公路率达到96%；乡镇通沥青或水泥路比例达到80%；行政村通沥青或水泥路比例达到50%，全国农村公路里程达到155万公里。
大量反哺农业的预演？
农村公路特指乡道和村道。乡道是指主要为乡(镇)行政区域内经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡(镇)与乡(镇)之间及乡(镇)与外部联络的公路。而村道是指主要为行政区辖内经济、文化和群众生产、生活服务的公路，以及不属于乡道以上公路的行政村之间及行政村与外部联络的公路。农村公路的技术标准要求是，乡道基本达到四级(路基宽6.5m，路面宽3.5m)或四级以上公路
15 的技术标准，村道以机动车行驶通畅为标准。
根据《公路法》规定，乡道的建设和养护由乡(镇)政府组织实施，村道的建设和养护由村委会组织实施。按照中央和地方的事权划分，农村公路建设应该是地方的事情。
而在今年年初，交通部部长张春贤提出，今年中央投资补助项目计划建设农村公路15万公里；2006年起，将实施“五年千亿元规划”，连续5年共投资1000亿元修建农村公路。交通部已把原来的全国通县油路办公室充实力量后，变为交通部农村公路建设办公室。
1000亿元，确实是一个不小的数字。交通部有关人士称，在农村公共设施领域，这无疑是国家最大的一笔投资。国家下如此大的决心，应该是大量反哺农业的一个预演。
这位人士援引国务院发展研究中心的一组数据说，1979年至1994年的16年间，政府通过工农产品“剪刀差”大约取得了15000亿元收入，同期农业税收入为1755亿元，财政支农支出3769亿元，政府提取农业剩余净额为12986亿元，平均每年从农业部门流出的资金净额达811亿元。由以上数据可以看出，农民收入上不去的一个很大的原因是负担过重。
有学者估算，最近20年间，国家在征用农民集体所有土地1亿亩的运作中，利用垄断一级土地市场，通过土地价格“剪刀差”，从农民手里拿走土地资产收益2万多亿元。
通过工农业“剪刀差”，我国广大农民为国家工业化的发展无偿提供了大量资金，为国家工业化的发展做出了巨大的贡献。有人甚至
16 认为“中国的国家工业化的资本原始积累主要来源于农业”。
“我国已经到了该反哺农业的时候了。”这位人士说，二战以后发展起来的工业化国家和地区，一般是20多年以后就开始反哺农业，日本、韩国都是这样。而我们现在已经过了50多年了，还在大量地向农民索取。
国际农村公路焦点组织的数据表明，如果有较好的农村道路，化肥成本会降低14%，收入增加12%，而农业产品产量则上升32%，而且方便的运输条件可以促进农产品精加工。
在一次全国性的会议上，交通部部长张春贤说：“这些年来，我们修建了不少道路，这些路都修在农民赖以生存的土地上。我们多修建和改造一批农村道路，就是对农民兄弟的一种实际回报。”
业内人士表示，没有农民兄弟的支持，就没有今天交通的高速发展。为此，多修建和改造一批农村公路，是对农民的一种实际回报，将惠及十几亿人口。
河北省阜城县建成油路后，开通了班车，改善了农民出行条件。农民高兴地对记者说，他们现在出门穿皮鞋，进门穿拖鞋。今年他们生产的西瓜每斤价格平均比往年高出了零点一元，仅此一项全乡农民今年可增加收入一千多万元。
千亿资金国家出大头
“与建设高速公路可收费还贷不同，农村公路建设具有社会公益性，在投资上也更多为政府主导型”。交通部副部长冯正霖司长给记者算了笔账，1000多亿元的投资中，国家拟安排建设资金650亿元，
17 包括交通部安排车购税资金350亿元。虽然，国家建设资金占了大头，但是，考虑到工程实施的重点多在经济欠发达的中西部地区，所以在筹集350多亿元配套资金时，各地还须用足用好政策。
交通部农村公路建设办公室负责人告诉记者，农村实施税费改革后，取消了民办公助、民工建勤政策，使农村公路建设和养护面临着新的困难。但是，这并不意味着各级交通部门无所作为，积极争取有利于农村公路发展的政策措施，逐步建立一套长效稳定的建养机制，实现农村公路的可持续发展，成为一个新的课题。
这位负责人介绍说，许多地方在这方面作了有益的探索，有的把公路建筑营业税全额返还，用于农村公路建设；有的省正在争取将高速公路经营公司交纳的税金返还，专项用于农村公路建设；有的省从农业正税和附加税中划出一定比例，专项用于农村公路建设等。此外，根据农村税费改革的新形势，不少地方采取“一事一议”，用民主的办法引导农民自愿出义务工。
加强县际及农村公路建设，不仅可以使沿线农民通过地材供应、劳力投入等方式获得直接收入，而且可以加强城乡沟通，使农民按照市场需求调整种植结构和品种结构，搞活农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。此外，还可以引导乡镇企业合理集聚，完善小城镇功能，壮大县域经济，促进农村剩余劳动力更多更快地转移到小城镇就业。用一句通俗的话讲，就是“把农民增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口”。广大农民群众蕴藏着巨大的修路
18 热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。
据介绍，在这方面，山西省长治市创造了很好的经验。作为一个底子薄、条件差的山区和革命老区，长治市充分调动干部群众的积极性，自筹建设资金，组织投工投劳，在不到一年的时间内修建了3028公里的通村水泥路，使该市80%的行政村实现了通水泥路的目标。
杨邦杰说，农村公路是农村的重要基础设施，农村公路建设是扶贫工作的头等大事，也是农业发展的长效机制。它不仅加快了农村产业结构调整，促进了城镇化建设，为统筹城乡发展奠定了基础，还改变了农村面貌，提高了文明程度，改善了干群关系。
修好“民心路”
交通部明确提出，农村公路建设坚持实事求是、量力而行，技术标准不一定很高，但质量要求绝不能降低。为此，尽量利用老路改扩建，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。县际公路和通乡公路，一般采用三级或三级以上公路标准；通村公路，有条件的可采用四级公路标准；在路面结构型式上，一般要求铺筑高级或次高级路面，交通量大的路段可以采用沥青混凝土或水泥混凝土路面。
据介绍，今年我国将启动县际及农村公路建设项目5300多个，建设总里程约为7.8万公里，总投资750亿元，年度计划投资396亿元，其中，国债资金和车购税217亿元。为建设“放心工程”和“满意工程”，交通部门已明确提出了加强监管、提高建设资金使用效益；引入高等级公路建设的质量意识和管理理念，稳步提高施工质量；建
19 立农村公路的维护保养和管理的机制，充分发挥县际和农村公路建设的经济效益和社会效益等政策措施。
针对目前农村公路建设存在的难题，杨邦杰在调研报告中提出了一系列建议。他认为，国家在“十一五”期间要提高对农村公路的建设总量和投资规模，对中西部地区特别是“老、少、边、穷”地区给予一定的资金倾斜，适度提高其农村公路建设的补助标准。改革和完善农村公路投资体制，将干线公路和农村公路相结合，逐步形成公共财政框架下“中央政府引导、地方政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与”的农村公路投资新体制。
“要把修路与养护放到同等重要的地位。”杨邦杰建议在“十一五”期间设立农村公路养护的专项资金，改变随着税费改革的深入，农村公路资金来源不稳定甚至没有着落的现状。同时要加大改革力度，强化农村公路养护队伍建设，建立“统一领导、分级负责、以县为主、乡村为辅”的农村公路养管责任制。
杨邦杰还建议适度调整农村公路建设项目的管理方式，实行项目一次性审查立项制度，避免项目再审查过程中的资源浪费。同时调整专款专用的操作方式，在政策允许的前提下，可否采用将若干项目“打捆管理、打捆招标”的模式，减少管理成本，实现建设资金的效益最大化。
20 农村公路建设快速推进
今年1-6月，全国农村公路建设共完成投资409亿元，建成公路5.3万公里。其中，中央投资项目完成投资206亿元，建成公路2.3万公里；地方安排项目完成投资203亿元，建成公路3万公里。
一、中央投资项目完成情况
截至2005年6月底，中央计划安排的农村公路已累计完成投资1425亿元，占累计下达计划投资(2172亿元)的65.6%，累计建成公路20.8万公里(2003年完成6.1万公里，2004年完成12.5万公里)。
(一)通畅工程(西部县际、中部通乡、东部通村公路
截至2005年6月底，累计完成投资1016亿元，占2003-2005年下达计划投资的71%，累计建成公路9万公里，占三年计划的52.2%。其中，东、中、西部地区分别累计完成投资146亿元、454亿元、417亿元，分别占计划投资的65%、77%和68%。
今年1-6月累计完成投资131亿元，占年度计划投资的30.1%，建成公路1.2万公里。其中，东、中、西部地区分别完成投资9亿元、57亿元、65亿元，分别占年度计划投资的16.6%、37%、28.6%。投资完成情况与去年同期相比基本持平。
(二)通达工程
2003-2005年共下达通达工程计划建设规模18万公里，计划投资563亿元，累计完成投资374亿元，占计划投资的66.4%，建成公路12万公里，占计划规模的66.7%。其中，东、中、西部地区累计分别完成投资130亿元、91亿元、153亿元，分别占计划投资的80.1%、
21 59.6%和62.4%。
2005年下达计划规模7.7万公里，计划投资119亿元，1-6月份累计完成投资56亿元，占年度计划投资的47%，其中东、中、西部地区分别完成投资26亿元、11亿元、19亿元，分别占年度计划投资的55%、28%、28%。计划投资完成情况与去年同期相比基本持平。
二、地方投资项目完成情况
1-6月，各地在完成中央安排的农村公路建设计划的同时，积极实施地方农村公路建设计划，累计完成地方农村公路项目投资203亿元，建成公路3万公里。
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推荐第9篇：农村公路建设管理办法
子长县2009年农村公路建设项目管理办法
第一条 为加强我县农村公路建设工程的质量管理，确保农村公路建设质量，保障国家建设资金有效使用，根据交通部《农村公路建设质量管理办法（试行）》，及省市有关规定，结合我县农村公路建设的实际情况，特制定本管理办法。
第二条 农村公路建设要坚持质量第一的方针，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。
第三条 本办法所涉及的农村公路一般指通乡（镇），通行政村的公路。农村公路建设包括通乡、通村公路的新建和改建。
通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇），以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路，通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路。
第四条 工程建设单位质量管理与责任
（一）以人为本我县农村公路建设实行主管领导负总责的项目负责制，根据今年的建设项目情况，明确规定项目负责人。
公路建设项目组的全体人员是公路建设的主体，项目组
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市交通局质量监督站申请工程质量监督。工程施工过程中应当接受监督检查，支持社会和舆论监督，统一协调施工中质量、安全、环保等各项工作的落实。
（四） 农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设臵公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通迅地址等。
（五） 主动申请质量鉴定，并配合鉴定、验收工作。第五条 施工单位质量管理与责任
好的工程是靠施工单位干出来的,施工单位必须按示范路的标准来建设今年的公路。
（一）必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，建立规范的项目经理部，制定质量管理办法，工地负责及技术负责人必须坚守工地，对工程的施工质量负责。
（二）必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量全过程的控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。
（三）施工单位必须建立相应的工地试验室，压实度、灰剂量、油石比、碎石级配的日常检测必须按规范要求进行。
（四）在施工现场应设立项目的安全标志，确保工程安全进行。
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设备及其使用运行状况并做好检查记录。
（三）复核从施工现场直接签证工程计量的有关数据并签署原始凭证。
（四）按设计图及有关标准对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查。
（五）担任旁站工作,工程量的签证必须三方在场。
（六）做好监理日记和有关的监理记录。
（七）审定承包单位提交的开工报告、施工、组织设计、技术方案进度计划。
（八）审核签署承包单位的申请支付证书和竣工结算。
（九）审查和处理工程变更。
（十）主持或参与工程质量事故的调查。
（十一）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔问题，审批工程延期。
第七条 交通局农村公路试验人员的管理与责任。
（一）积极配合项目负责人，经常深入工地一线，随叫随到，把好质检关。
（二）基层施工中，由于原材料的变化，使标准击实不能指导施工时，试验室应及时取料，重做标准击实试验曲线，结合实际指导施工。
（三）面层施工中，试验室必须不间断地根据配比情况做马歇尔试验，提供现场准确的主体积密度,测定压实度是否
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2、对监理的工作程序、工作内容和工作质量情况进行监督检查，并随时抽查监理人员的到位情况、资质情况和履行职责情况等。
3、重点检查标准试验、验证试验、工艺试验，抽查常规试验的操作、数据处理和真实可靠性。
4、按质量监督工作计划对工程质量进行抽检。重点对原材料质量、混合料配合比试验过程和结果进行抽查，必要时进行抽样对比试验；对路基填筑厚度、压实度、弯沉、排水及防护工程断面尺寸等进行抽查；对路面面层、基层混合料质量、拌合、摊铺、碾压工艺进行抽查；对桥涵构造物所使用的钢筋、水泥、砂石材料进行严格检查；对混凝土拌合工艺及质量进行检查。
第十条 路面工程质量控制要点
（一）外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须保证材料规格和质量符合标准。
（二）基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最佳密实度；基层施工采用路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。
（三）路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。当采用沥青碎石时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌合、
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压实是保证工程质量的重要步骤。按照沥青摊铺机的摊铺能力、铺层厚度、骨料粒径、公路等级等选择1台12-15t光轮压路机和1台胶轮压路机以满足施工要求。
3施工作业
3.1沥青混合料的拌和
拌和前反复调试好拌和机械，使其运转正常，拌和均匀。各种材料拌和要按比例掺配，油石比应在设计及规范允许的范围内。在正式拌和时，各种材料加入方式要保证自始至终均匀分布于混合料中。拌和机生产的混合料要均匀，色泽一致，无花料现象，温度应掌握在160度左右，以保证摊铺温度在140度左右。
3.2混合料的运输
运输车辆装料过程中应缩短出料口到车厢的距离，注意装车方法，保证装卸均匀，防止离析。设专人指挥车辆，将车倒至摊铺机前30-50cm停车、挂空挡、不熄火，让摊铺机与运料车缓慢接触，推动料车前进，避免强烈碰撞，并同步前进、缓慢卸料。
3.3混合料的摊铺
摊铺前应喷洒乳化沥青粘结油，确保油层与路基的有效粘合。按照施工要求保证面层厚度，设臵厚度检测点，及时调整。
摊铺时沥青摊铺机接料斗及螺旋分布宽度内应备有充足
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保持沥青混合料的正常温度，是保证沥青路面摊铺及压实的重要条件，气温降低时还应采取蓬布覆盖等保温措施。
4.3选择正确的摊铺速度
摊铺机的作业速度是摊铺作业的关键，要保证其连续不间断的作业。因此进行摊铺作业时应有足够的混合料运到现场，一旦开始摊铺，就要求连续不断地进行。如果出现供料不足，现场调度要及时了解原因并采取果断措施，适当调整作业速度，以维持不间断的作业。时快时慢会影响摊铺质量，若因供料停机时间过长，则应按照作业结束处理工作面。
4.4避免压实作业中沥青混合料推移和松散
压实工序应在沥青混合料温度降低到不产生推移的温度才能开始，保证混合料的正常温度是解决松散和推移问题的关键。此外，压实作业中应避免急刹车和急转弯。
此管理办法不一定全面，还有待于在施工实践中逐步完善。
子长县交通局 二00九年三月十日
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推荐第10篇：农村公路建设工作汇报
**村坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主导，认真贯彻落实中央、省、市、镇一系列重大决策，以及中央农村工作会议精神和中共湖南省委第九次党代会思路，以建设社会主义新农村为首要任务，努力发展村级经济，实现以服务市区和景区为龙头，着力打造**整体发展中的服务中心、后勤中心、供应中心，做到围绕中心、突出重点、整体规划、全面推进，加快新农村建设步伐。
在发展的同时，**村农村公路建设投资力度之大、里程增长之快、经济效益之好前所未有，农村公路发展进入了机遇期，是农村地区交通事业发展最快、农民出行条件改善最大的时期，也更好的促进社会主义新农村建设。
一、基本情况
“要想富，先修路”，这是很多实践证明过的经验。我村在市委市政府、市交通局大力支持下，于2006年完成了混泥土硬化道路5.43公里，基本上完成了村到组的道路。
二、农村公路建设所产生的效益
（一）社会效益
农村公路建设不断地实现村村通、组组通，村民脸上笑了，身上口袋鼓了，行路方便了，家家电器齐了，是农村公路建设的重要表现，它所产生的社会效益有如下表现：
一是改变村容村貌，促进了乡风文明。整洁通畅的公路拉近了城乡距离，农民可以较方便地接受城市文明，改进生活方式。我村在公路修通后，相继开展了改水、改电、改房、改厕和垃圾污水处理等，生活习惯和乡村习俗也在潜移默化中变化。公路成为社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要切入点。
二是提高生活质量，促进了社会稳定。交通条件好了，儿童辍学率低了，到城市医院就医近了，农村的教育和医疗保障水平提高了，为统筹城乡协调发展，改变城乡二元结构，缩小地区差距，维护稳定奠定了基础。
三是信息更通了，促进了与外面的沟通。通往各组和村的道路加强了村与村、组与组的沟通，同时也实现了农村与社会发展的先进思想和政治的沟通，是改革开放和社会主义现代化建设两者融合的结果。
（二）经济效益
**村农村公路建设打破了农村的封闭，加强了城乡之间的联系，调整和优化了农村产业结构，增加了农民收入，极大地改善了农民生产生活条件，是真正的惠民工程和德政工程。
1、农村的信息化
对于农村公路建设所产生的明显效益，当地的干部群众都喜形于色。“公路通了，信息灵了，脑瓜活了，手脚勤了，观念新了。”这是许多村民普遍的切身感受。由于道路畅通，我村彻底告别了“牛耕地、跑跑车娶新娘”的历史，如今可以实现了用上小汽车随意进入各组、各村。
全村程控电话普及率100%，有线电视普及率100%，合作医疗参与率100%，电网改造率95%，手机普及率70%，移动电话、计算机进入农户家庭，现在省、市、镇与中国移动合作下“飞信”病虫害信息也飞进村民手机。农村公路村组通扩大了农民接受外界信息的能力和渠道，农村的信息化水平不断提高。
2、解决了农村剩余劳动力的就业问题
**村农村经济快速地发展，造成了村上剩余劳动力不断增加，他们的就业问题就成了村上的一个难点。由于农村公路修建过程中需要的劳动力，**村村干部与村民民主商议，决定组建一个建筑工队。在修好**村农村公路问题的同时，也解决了村上剩余劳动力就业问题，也为农村社会的稳定发展创造了一个平台。
3、公路通，百业旺。
**村农村公路实现了各组高标准的通油（水泥）路，在极大地改善全村经济社会发展的基础条件下，促进村上各项经济发展呈上升趋势。也为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础，形成一个具有独特风格的**村。
4、全村通公路，吸引投资商加入
**村全村通公路后，村委利用基建承包方带资、经商老板预交租金的办法，筹资520多万元，建起了高6层4800多平方米的集商用、办公、餐饮、住宿、休闲于一体的村级综合服务大楼，给**村带来了经济效益。
同时，农村公路建设为来**村考察的投资商提供了方便的道路，让他们更好地了解**村的风土民情，了解**村的经济产业，吸引更多地投资商加入。
三、对道路发展的展望
农村公路建设不断发展，**村结合本村实际情况，来发展**村的农村公路建设。为了尽快走全面建设小康的道路上，实现社会主义新农村规划的发展，有着极为重要的现实意义。现把我村道路发展的计划作如下汇报：
（一）“十一五”计划
为了更好的达到通组入户，结合国家发放委提出来的“十一五”文件精神，同时也使更多的村民得到实惠，2006年混泥土道路5.43公里已经完成，使我村经济得到一定的发展。
(二)“十二五”计划
**村的农村公路建设在上级领导和相关政策的支持下，形成了各组、村互相通，统筹安排、科学规划，广泛听取农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施，扎实推进社会主义新农村建设发展。相信在上级领导引导和支持下，农村公路建设发展地越来越好。
**市**镇**村村委会
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第11篇：农村公路建设工作汇报
清溪村坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主导，认真贯彻落实中央、省、市、镇一系列重大决策，以及中央农村工作会议精神和中共湖南省委第九次党代会思路，以建设社会主义新农村为首要任务，努力发展村级经济，实现以服务市区和景区为龙头，着力打造韶山整体发展中的服务中心、后勤中心、供应中心，做到围绕中心、突出重点、整体规划、全面推进，加快新农村建设步伐。
在发展的同时，清溪村农村公路建设投资力度之大、里程增长之快、经济效益之好前所未有，农村公路发展进入了机遇期，是农村地区交通事业发展最快、农民出行条件改善最大的时期，也更好的促进社会主义新农村建设。
一、基本情况
清溪村是占地面积3679亩，有水田890亩，旱地320亩，林地593.4亩，林场一个210亩，茶场一个150亩。地形为平原丘陵地带，处长江中下游，具有亚热带季风气候的特点。耕地面积较大，现有水稻种植，蔬菜、瓜果及其它各类经济作物，畜禽养殖。全村下辖14个村民小组，共392户，总人口为1472人，其中党小组4个，党员54名，村民人均可支配收入为7180元。
“要想富，先修路”，这是很多实践证明过的经验。我村在市委市政府、市交通局大力支持下，于XX年完成了混泥土硬化道路5.43公里，基本上完成了村到组的道路。
二、农村公路建设所产生的效益
（一）社会效益
农村公路建设不断地实现村村通、组组通，村民脸上笑了，身上口袋鼓了，行路方便了，家家电器齐了，是农村公路建设的重要表现，它所产生的社会效益有如下表现：
一是改变村容村貌，促进了乡风文明。整洁通畅的公路拉近了城乡距离，农民可以较方便地接受城市文明，改进生活方式。我村在公路修通后，相继开展了改水、改电、改房、改厕和垃圾污水处理等，生活习惯和乡村习俗也在潜移默化中变化。公路成为社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要切入点。
二是提高生活质量，促进了社会稳定。交通条件好了，儿童辍学率低了，到城市医院就医近了，农村的教育和医疗保障水平提高了，为统筹城乡协调发展，改变城乡二元结构，缩小地区差距，维护稳定奠定了基础。
三是信息更通了，促进了与外面的沟通。通往各组和村的道路加强了村与村、组与组的沟通，同时也实现了农村与社会发展的先进思想和政治的沟通，是改革开放和社会主义现代化建设两者融合的结果。
（二）经济效益
清溪村农村公路建设打破了农村的封闭，加强了城乡之间的联系，调整和优化了农村产业结构，增加了农民收入，极大地改善了农民生产生活条件，是真正的惠民工程和德政工程。
1、农村的信息化
对于农村公路建设所产生的明显效益，当地的干部群众都喜形于色。“公路通了，信息灵了，脑瓜活了，手脚勤了，观念新了。”这是许多村民普遍的切身感受。由于道路畅通，我村彻底告别了“牛耕地、跑跑车娶新娘”的历史，如今可以实现了用上小汽车随意进入各组、各村。
全村程控电话普及率100%，有线电视普及率100%，合作医疗参与率100%，电网改造率95%，手机普及率70%，移动电话、计算机进入农户家庭，现在省、市、镇与中国移动合作下“飞信”病虫害信息也飞进村民手机。农村公路村组通扩大了农民接受外界信息的能力和渠道，农村的信息化水平不断提高。
2、解决了农村剩余劳动力的就业问题
清溪村农村经济快速地发展，造成了村上剩余劳动力不断增加，他们的就业问题就成了村上的一个难点。由于农村公路修建过程中需要的劳动力，清溪村村干部与村民民主商议，决定组建一个建筑工队。在修好清溪村农村公路问题的同时，也解决了村上剩余劳动力就业问题，也为农村社会的稳定发展创造了一个平台。
3、公路通，百业旺。
清溪村农村公路实现了各组高标准的通油（水泥）路，在极大地改善全村经济社会发展的基础条件下，促进村上各项经济发展呈上升趋势。也为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础，形成一个具有独特风格的清溪村。
4、全村通公路，吸引投资商加入
清溪村全村通公路后，村委利用基建承包方带资、经商老板预交租金的办法，筹资520多万元，建起了高6层4800多平方米的集商用、办公、餐饮、住宿、休闲于一体的村级综合服务大楼，给清溪村带来了经济效益。
同时，农村公路建设为来清溪村考察的投资商提供了方便的道路，让他们更好地了解清溪村的风土民情，了解清溪村的经济产业，吸引更多地投资商加入。
三、对道路发展的展望
农村公路建设不断发展，清溪村结合本村实际情况，来发展清溪村的农村公路建设。为了尽快走全面建设小康的道路上，实现社会主义新农村规划的发展，有着极为重要的现实意义。现把我村道路发展的计划作如下汇报：
（一）“十一五”计划
为了更好的达到通组入户，结合国家发放委提出来的“十一五”文件精神，同时也使更多的村民得到实惠，XX年混泥土道路5.43公里已经完成，使我村经济得到一定的发展。
(二)“十二五”计划
为了推动解决的制约经济社会中长期发展的一些重大问题，符合“十二五”文件精神，我村将计划2010年完成道路混泥土硬化2.2公里。并计划在下个阶段，争取在韶河职高路接通韶山北路至青年水库共1.2公里的道路，形成环线；争取刘家到韶山共长0.48公里的道路。大力计划修建农村道路是为了能够给清溪村的村民带来更大的经济效益，使新农村建设得到更好的发展。
清溪村的农村公路建设在上级领导和相关政策的支持下，形成了各组、村互相通，统筹安排、科学规划，广泛听取农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施，扎实推进社会主义新农村建设发展。相信在上级领导引导和支持下，农村公路建设发展地越来越好。
第12篇：农村公路建设情况汇报
新马街乡农村公路建设情况汇报
尊敬的各位领导：
新马街乡农村公路建设在县委、县人民政府的领导下，在县交通局的关心和帮助下，始终把农村自建路面硬化工程建设作为推动全乡经济平稳较快发展的重要工作来落实，通过加强领导、强化宣传发动、多渠道整合资金等方式，按照“统筹规划、分级负责、因地制宜、确保质量”的原则，狠抓了农村自建路面工程建设。现将一年来工作情况汇报如下，不妥之处，请各位领导批评指正。
一、基本情况
新马街乡总国土面积103.36平方公里，耕地面积14636亩，共3个村委会113个村民小组4260户17485人，其中：农业人口4095户17183人，占总人口的92.3%，人均纯收入1786元。目前，全乡通车里程达233.8公里（含县、乡道），其中：沥青路面32公里、水泥路面72.4公里、弹石路面37.5公里、泥结碎石路面35.2公里、无路面公路56.7公里，分别占公路总里程的14%、31%、16%、15%和24%。公路密度为2.26公里/平方公里，村委会、村小组通路率均达100%。2012年，我乡共上报审批农村自建水泥路7条9.9公里，截至目前，共开展实施15条13.6公里，其中：完工6条4.7公里，在建9条8.9公里，共完成总投资129.6万元，其中：投入专项资金（物资折价）23.76万元，群众自筹105.84万元，在建项目预计在春节前完工。
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二、主要做法和经验
（一）成立机构，强化组织领导
我乡在每年年初就把农村自建路面硬化工程建设纳入全乡国民经济和社会发展重要议事日程。一是明确由班子成员挂钩各村并负责挂钩村农村路面硬化工程的一切事务，确保了农村自建路面硬化工程建设任务层层落实到位。乡人民政府及时成立以主要领导任组长、分管领导任副组长的新马街乡农村公建设工作领导小组，同时抽调工作责任心强、业务熟悉的工作人员组成3个工作组，全面负责协调、指导、服务全乡的农村道路路面硬化工作，确保工作的有序推进。二是制定工作目标、工作职责和奖惩措施，并与各村委会签订每年的农村自建路面硬化工程建设责任书，确保了责任到人，层层抓落实。三是以村委为单位，实行挂钩捆绑负责制。形成了由乡人民政府乡长负总责，各村挂钩领导负责本挂钩村，相关工作队员具体抓的工作格局。
（二）广泛宣传，营造良好氛围
一是通过召开乡村干部职工会、村组干部会、群众会，把国家、省、州、县对农村公路硬化建设的政策形势和我乡将要开展的农村自建路面硬化工程建设工作充分宣传到广大人民群众当中，在全乡上下形成了“若要富，先修路，不修公路没出路”的共识；二是带领群众代表到做得好的村组参观学习，吸取他们的先进经验和做法，帮助群众转变观念，把群众对农村路面硬化工程态度从“要我干”转变到“我要干”上来，为农村公路建设营造了配合、参与、支持的良好氛围。
（三）积极争取，拓宽融资渠道
采取地方筹、社会集、财政挤、群众投等多种形式，多渠道解决建设资金不足的问题。按照“群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的原则，实行换工互助、任务包干、责任到户的建设管理机制，发动群众自投，积极向上级各部门争取和向社会募捐，争取炸药、水泥等物资补助，确保了工程建设的有序推进。
（四）强化监督，确保建设质量
整个项目的实施，建设质量是关键。在项目建设中，一是完善项目建设监督制度。建立健全乡、村两级监管体系。村级负责将项目进行公示；在项目实施过程中，乡人民政府组建工作队进行全程跟踪，以确保项目质量，项目竣工后，由乡人民政府组织项目验收。二是建立安全生产制度。每年在项目建设前，乡人民政府与各村委会、各村委会又分别与各项目村小组签定安全生产目标责任书，保障项目安全实施。三是建立竣工管护制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，将农村公路结转村集体固定资产，并明确管护责任，确立养护责任主体，逐步建立农村公路建设的管护网络。
三、取得的成效
通过农村公路建设工作，，进一步调动了农民建设公益事业的积极性，解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题。
一是加强了基础设施建设，改善了农民生产生活条件。如新三公路至洞头公路，以前为无路面公路，“雨天一身泥、晴天满身灰”，“晴通雨阻”的现象很突出，通过农村自建水泥路项目，
建成2公里的水泥路面，目前，该片区3组70余户农户300余人不再为“晴通雨阻”现象犯愁。通过农村自建道路项目，我乡65个村小组农村道路得到有效改善。
二是调动了基层干部和群众的民主议事积极性，推进了农村基层民主政治建设。如小江东上寨村民小组共45户189人，村里以前公益事业建设很少，即便有公益事业建设，群众的参与积极性也不高，2011年实施农村自建水泥路项目后，群众参与建设的热情空前高涨，建成了0.8公里的农村自建水泥路。
三是进一步推动了农业产业发展，激发了村民发展经济建设的积极性。通过农村自建道路项目，基础设施得到有效改善的同时，群众在发展经济也更有劲了，特别在产业结构调整方面得到有效改善，目前，我乡共发展了蜜香梨2500亩、香蕉400亩、柚子350、核桃8478亩、木薯600亩。
三、存在的困难和问题
虽然我乡的农村道路建设取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和问题：
一是劳动力缺乏。由于外出务工人员较多，在家的多为老、幼、妇、弱，严重缺乏劳动力，致使施工进度较为缓慢，部分村小组只能把工程对外承包，但所产生的费用较大。
二是物资、资金缺口大。上级补助及帮扶资金有限，相当大一部分靠群众筹集，部分群众无法筹集资金，影响工程进度。
三是部分群众爱路护路的意识谈薄，建设完成的道路，由于失去管养很快遭到损害，致使公路的使用寿命大为降低。
四是建设技术水平较低。乡交通运输管理所缺乏专业的建设技术队伍及高效率的建设设施，而乡村公路建设人员全部是当地农民，缺乏应有的建设知识。
四、下步打算
针对存在的问题，下步工作中我们将认真加以研究解决： 一是全力以赴，进一步加大对农村公路建设工作的领导和管理力度，逐步提高全乡农村公路的通畅率。
二是抓好宣传发动，提高群众建路、养路意识。
三是通过多渠道筹资，多元化投入，加大资金筹集力度，切实解决乡村公路建设中养护中的资金难题。
四是抓安全、质量、进度不放松，确保全乡农村自建路面硬化工程建设稳步推进。
五、建议
一是加大资金的投入力度，增加项目资金，确保边远特困山区的群众有能力搞好公路建设，有效解决资金投入不足与公路建设形成的矛盾。
二是进一步加大对公路建设管理的培训力度，确保公路建设管理运作规范。
第13篇：农村公路建设程序
涿州市2014年重点村修路工程
建 设 程 序
一、完成施工设计图纸和预算；
二、通过公开招标、邀请招标或简易竞争比选方式（乡镇纪检干部参加），选择有施工资质或施工资历的施工单位（满足施工人员、机械设备相关要求）；
三、乡镇政府（或村委会）与施工单位签订施工合同、廉政合同、安全生产合同；
四、选定帮扶部门质量监督员和村民质量监督员，学习施工控制要点；
五、施工单位填报开工报告，经交通局审批后工程再开工；
六、要求在施工现场设置公示牌，由乡镇或村自行制作(样式附后)；
七、工程开工后，每道工序完成，填写阶段验收表，及时申请验收，未经验收不能进行下部工序，否则工程完工后不予验收；
八、工程竣工后，由交通局组织帮扶单位、相关部门、乡镇政府、村委会、施工单位进行验收。
九、经验收合格的工程，由农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）办公室审核签字。
第14篇：农村公路建设程序
50W以内村民自主实施程序
一、项目准备阶段
1、摸底调查（具备签字、签章、手印等资料）齐备
2、召开宣传动员大会（会议照片，议程等资料）齐备
3、议定项目后公示（公示内容，公示地点图片等资料）齐备
4、乡、镇政府同意上报签章资料齐备
5、建设资金到位情况说明资料齐备
6、建议施工图设计资料齐备
二、项目审批阶段
1、是否办理交通局建设计划批复
2、是否办理道路建设质量监督申请
3、是否办理简易施工图设计的审批
三、项目建设阶段
1、施工单位落实和公示资料齐备
2、是否落实现场监管人员（含村民代表）至少2名
3、对行业主管部门提出的整改措施是否落实
四、项目验收阶段
1、是否有拖欠民工工资、工程款情况发生
2、项目试验检测资料是否齐备
3、申请交（竣）工验收报告资料齐备
4、召集相关部门项目交（竣）工验收会召开资料齐备
5、项目交（竣）工验收结果公示资料齐备
6、项目财务结算、资金审计、工程决算报告齐备
五、建后管养
1、是否落实管护主体单位
2、是否明确管护方式
3、管护主体单位、管护内容是否公示
50-200W村民自建程序
一、项目准备阶段
1、摸底调查（具备签字、签章、手印等资料）齐备
2、召开宣传动员大会（会议照片，议程等资料）齐备
3、议定项目后公示（公示内容，公示地点图片等资料）齐备
4、乡、镇政府同意上报签章资料齐备
5、建设资金到位情况说明资料齐备
6、建议施工图设计资料齐备
二、项目审批阶段
1、是否办理交通局建设计划批复
2、是否办理简易施工图设计的审批
3、是否办理投管中心价格审批
4、是否办理发改项目批示
5、是否办理道路建设质量监督申请
三、项目建设阶段
4、施工单位落实和公示资料齐备
5、是否落实现场监管人员（含村民代表）至少2名
6、对行业主管部门提出的整改措施是否落实
四、项目验收阶段
1、是否有拖欠民工工资、工程款情况发生
2、项目试验检测资料是否齐备
3、申请交（竣）工验收报告资料齐备
4、召集相关部门项目交（竣）工验收会召开资料齐备
5、项目交（竣）工验收结果公示资料齐备
6、项目财务结算、资金审计、工程决算报告齐备
五、建后管养
1、是否落实管护主体单位
2、是否明确管护方式
3、管护主体单位、管护内容是否公示
第15篇：农村公路建设工作汇报
2011年农村公路建设工作情况汇报
一、工程建设任务及进展情况
1、危桥改造
2011年我县计划实施危桥改造座，总投资万元,其中中央补助资金万元，地方配套资金为363.35万元。目前座危桥已经全部拆除，且已全部正在进行施工建设中，01标和02标项目部已经建成，梁板制作正在紧张实施中，其中桥进展迅速，已完成桩基施工，桥也已完成桩基施工，截止到目前项目已完成投资155万元。
2、渡改桥
根据渡改桥计划，全县年内实施渡改桥总投资为万元，现工程正在建设中，水下灌注桩已经完工，梁板制作完成60%。工程建设以来合计完成投资约230万元，占工程总量的45%。
3、通村公路建设
今年全县通村公路工程计划建设里程为58公里,建设项目12个,投资为 万元。目前招投标工作已全面完成，大多数乡镇已开工建设，截至目前已完工8公里，占计划建设里程的50%。未开工建设的乡镇正在积极着手开展前期工作，争取8月底开工建设，以确保年底完成通村公路建设任务。
4、县乡公路升级改造工程
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为进一步提高一般县道通行能力，保障县乡公路通畅，今年对境内进行升级改造,两路段全长公里,设计等级为公路三级(6.5米宽水泥路),计划投资为万元。目前合同已签订，各施工单位正积极准备进场施工的前期准备工作，力争25日进场施工。
二、下一步工作打算
（一）积极开展未建工程的前期准备工作，力争尽早进场施工，尽早完成年度建设任务；
（二）督促各施工单位按合同签订兑现的机械设备、技术人员尽快到位，倒排工期，并制定切实可行的施工计划，加快推进工程建设进度，确保按时完成年度建设任务；
（三）加强对工程的质量监督，严把施工关、材料关、工艺关，要求各工程驻地业主代表认真履行工作职责，确保按质按量完成工程建设；
（四）进一步增强安全生产防范意识，杜绝安全隐患发生。
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第16篇：农村公路建设合同
乡
承包合同书
甲方：
乙方：
为了促进社会经济发展，搞活商品流通，繁荣城乡经济，加强两个文明建设，实施通村公路大会战战略任务。经甲方按要求研究决定，将村道路承包给乙方建设，经甲、乙双方就该道路建设中的相关事宜达成一致意见后，特签定此承包合同书：
一、工程范围：起于，此于
二、建设标准：按中交部《公路工程建设标准》
1、路面结构为：路基宽度为5.5米，填方边坡为1:1.5，挖方土质边坡为1:1，页岩地段为1:0.5，次坚石地段为1:0.25，必须达到交通局的压实度。底层为 厘米厚，4.7米宽，二灰碎石配比为：石灰、煤灰、碎石=8:12:80，单灰砂炻石配比为：石灰：砂炻石=8:92，面层为厘米厚，宽度为米，水泥混凝土参考配比为：水泥：砂：碎石：水=100:152:323:43.
2、水沟：沟深50厘米，沟底宽50厘米，沟口宽100
厘米，保证水系畅通。
3、路肩：两边用泥土进行培土，宽度为每边50厘米，保证路面宽度并碾压密实，。按设计施工图纸进行施工。
三、质量要求：在施工过程中，乙方必须听从县交通局质量技术员的指导，必须接受村级质量领导小组的监督，一切按《农村公路设计和施工技术规范》进行施工，材料按交通局规定送检并合格。
四、工期：从签定合同之日起至年月日止，若延误工期，按总造价扣百分之五。
五、工程款交付：按设计每道工序完工并经县交通局质量检查合格后，甲方按实际工程进度的%付给乙方。工程款分
六、工程造价：本项目工程属双包工程（即包工包料），工程总造价为人民币万元（大写：）。（单价每公里万元）（原材料涨价由乙方负责）。
七、安全责任：乙方在施工过程中，要有醒目的公示牌、安全标志牌，若发生一切工伤、安全事故概由乙方负责，甲方无任何责任，也不支付任何费用。
八、工程质量缺陷责任期：本工程质量责任期为1年，在质量责任期内，因乙方原因造成工程质量问题，由乙方无偿修复。
九、工程未尽事宜：
十、本合同签订之日生效，该合同一式三份，甲、乙双方各一份，违约按合同法执行。
甲方代表：乙方代表
乡签章：
年 月
第17篇：农村公路建设管理制度
农村公路建设管理制度
一、工程建设基本程序
1、根据上级主管部门下达的项目计划，由建设单位编制项目建议书呈报上级主管部门审批。
2、根据批准的项目建议书和预安排计划进行工程可行性研究，编制可行性研究报告或工程实施方案。对通过批准项目建议书项目，委托有资质的单位对工程建设项目进行工程可行性论证工作，编制工程可行性研究报告或工程实施方案，呈报上级主管部门审批。
3、根据批准的可行性研究报告或工程实施方案，编制施工图设计文件。可行性研究报告或工程实施方案批准后，其概算投资即为项目的最高限价。指定设计单位根据批准的可行性研究报告，编制施工图设计文件，呈报上级主管部门（新乡市交通局）审批。
4、施工图设计文件经审批后，施工图及预算报财政局评审中心评审，政府采购办批复采购方式后，建设单位委托有资质的招标代理机构组织项目招标、投标，评标报告上报交通主管部门（新乡市农村公路管理处）核备。同时确定具有相应资质的监理单位。
5、上报的评标报告和公示3天的评标结果都无异议后，发出中标通知书。
6、及时签订工程施工合同。
7、签订合同后，向新乡市交通基本建设质监站提出工程质量监督申请（附：质量监督申请书、施工合同、监理合同、施工图设计）
8、根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，办理项目施工许可。建设单位填写《公路建设项目施工许可申请书》，报相应的施工许可实施机关审批（市交通局公路科审批）。
9、根据批准的项目施工许可，组织项目实施 项目施工许可经批准后，建设单位即可全面组织项目实施，进行项目的管理工作。
10、项目完工后，办理项目交工验收
参照2004年交通部《公路工程峻（交）工验收办法》的规定，交工验收各单位需完成的工作：
施工单位：
（1）按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格；
（2）根据《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》的有关要求编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册；
（3）完成本合同段的工作总结； （4）提出交工验收申请报告 质量监督机构： 对工程质量进行检测，并出具检测意见，工程验收合格后出具质量检测报告。
监理单位：
（1）监理工程师对工程质量完成评定，且工程合格。 （2）完成本合同段的工作总结。
（3）根据《河南省公路工程竣工文件材料立卷归档整理细则》（河南省交通厅）的有关要求编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册；
建设单位：
（1）公路工程各合同段验收合格后，项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主管部门备案。
（2）按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书。
二、农村公路建设项目需办理的前期手续
1、委托有资质的单位编制《可行性研究报告》（部分新征地建设项目要先编制《项目建议书》报发改委批准）；
2、办理规划、土地有关手续；
3、招标产生设计单位进行项目设计；
4、办理图纸审批（核）、审图等；
5、编制工程预算及预算评审；
6、发布招标公告，进行项目施工、监理招标。
三、农村公路建设项目中必须进行公开招标的内容
1、施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；
2、勘察、设计、监理单价合同在30万元以上的；
3、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的；
4、单项合同估算价低于上述三项规定标准，但项目总投资额（不含征地费、市政府配套费与拆迁补偿费）在五百万元人民币以上的。
四、施工单位在进行基本工程建设时需向市交通局报告的事项
（一）、公路建设：
1、监理单位、施工单位在施工前应做出合理可行的施工计划及安全和质量保证体系报业主代表。
2、施工单位在完成路基、水稳、封层、面层、附属设施以及桥梁等分部工程后，监理工程师及时上报相关业主代表，由业主单位组织工程技术、测量、实验、监理等人员对相关工程进行内部质量验收，检验项目及标准按公路工程施工技术规范和质量检验评定标准执行，待检验合格后，由业主代表下达开工令，方可对下道工序进行施工。
（二）、公路养护：
监理单位、施工单位对县乡公路大修、中修、小修保养及改建工程项目（路基、路面、桥梁隧道、附属设施、绿化等）施工时，严格质量标准，规范管理，严格各项施工程序，监理单位、施工单位在施工前将相关材料及合理可行的施工计划、安全质量保证体系报局公路科。
1、大修改建项目，做到施工前、施工中各工序的检查、评定、计量，完工后一个月内组织相关人员进行验收。
2、安保、桥涵、隧道、水泥路面修补、路基（路肩、路缘、边坡、边沟等）及附属设施项目，施工时做到各工序的检查、计量、评定，完工后两周内组织相关人员进行验收。
3、沥青路面挖补坑槽、处理裂缝、水泥路面灌缝、绿化（割草、种植、修剪、浇水、平整等）项目施工时，应严格各项工序检查计量，完工后一星期内组织相关人员进行验收。
（三）、内业方面：施工单位、监理单位在工程施工、监理的同时，做好技术资料的编制、收集、整理、保管工作，对上报申请文件、批复文件、设计图、招标标书、合同书、开工报告、质量检验单、质量评定单、工程款申请支付书、验收鉴定证书等技术资料要分门别类装订成册，在竣（交）工验收前上报公路科。参建各方要存档备查。
施工项目内业、外业，按施工程序进行检验通过的施工单位，可以提交支付申请。
五、施工单位在执行文件及变更项目实际文件时的具体要求
1、施工单位必须严格按照批准的设计文件进行施工建设，不得擅自变更项目建设内容及投资规模，提高建设标准；
2、施工图原则上不予变更，确需变更设计的，由施工单位提出书面请示，经市交通局研究同意后，由设计单位出具设计变更文件方可办理变更手续。
六、项目申请基本建设资金的程序
项目按照工程进度和有关合同申请项目建设资金，报市交通局财务科审核后，按照有关财务规定进行。
七、对未经批准发生超预算经费的情况处理办法
（1）对未按基建程序办事、违规操作的项目学校，市教育局予以批评并责令其改正；
（2）在经济上造成一定损失或酿成重大事故的，将按照有关法律、法规、规章追究有关责任人的责任；
（3）对于擅自变更设计超出预算10%以上（不含10%）的给予建设单位负责人通报批评；
（4）对于擅自变更设计超出预算25%以上（不含25%）的，视情节轻重，根据有关规定给予建设单位负责人纪律处分或免去职务。
第18篇：农村公路建设情况汇报
苑庄镇农村公路建设情况汇报
（2012年8月15日）
尊敬的各位领导：
苑庄镇农村公路建设在县委、县政府的领导下，在县交通局的关心和帮助下，始终把农村公路建设作为推动全镇经济平稳较快发展的重要工作来落实，通过加强领导、强化宣传发动、多渠道整合资金等方式，按照“统筹规划、分级负责、因地制宜、确保质量”的原则，狠抓了农村公路建设。现将2012年工作情况汇报如下，不妥之处，请各位领导批评指正。
一、公路建设的基本情况
全镇32个行政村全部实现了村村通柏油，镇村公路网络化初步形成，交通公路运输环境得到了明显改善，解决了广大农民的出行和运输难问题，有力推动了我镇经济的快速发展。2012年，苑庄镇农村公路计划建设项目3个，总里程
7.7公里。其中，辛庄--梁庄5.2公里，官庄东--官庄西1.0公里，大秦--小秦1.5公里。截止目前，3个项目已全部完成用地、规划、环评手续，办理了施工许可证，已全部施工，并办理了质量监督手续，中修路段6.2公里。配合县路政巡查大队拆除违章建筑5处，清理路障12处，农村公路交通运输环境得到了明显改善，路政管理取得阶段性成效。
二、存在的困难和问题
我镇的农村道路建设取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题：一是苑庄的农村公路共计81.4公里分别是2003年、2004年建成使用，均已超出公路服役时限。二是随着近几年我县交通运输事业迅猛发展，车辆超载超限现象层出不穷，对农村公路的正常服役，对农村公路的正常服役造成严重伤害。三是上级补助及帮扶资金有限，物资、资金缺口大。四是部分群众爱路护路的意识谈薄，建设完成的道路，由于失去管养很快遭到损害，致使公路的使用寿命大为降低。五是需要养护的路数量大，养护资金少，乡村专职机构缺乏、管理人员缺少。
三、采取的措施
一是明确由班子成员包保各村并负责包保村农村公路建设的一切事务，确保了农村公路建设任务层层落实到位。镇政府及时成立以主要领导任组长、分管领导任副组长的农村公路建设工作领导小组，同时抽调工作责任心强、业务熟悉的工作人员组成工作组，全面负责协调、指导、服务全镇的农村公路建设工作，确保工作的有序推进。二是制定工作目标、工作职责和奖惩措施，并与各村委会签订每年的农村公路建设责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。三是以村委为单位，实行包保负责制。形成了由镇长负总责，班子成员负责包保村，工作人员具体抓工作的格局。 四是采取地方筹、社会筹、财政挤、群众投等多种形式、多渠道
解决建设资金不足的问题。确保了农村公路建设工作的有序推进。
四、下步打算
针对存在的问题，下步工作中我们一是全力以赴，进一步加大对农村公路建设工作的领导和管理力度，逐步提高全镇农村公路的通畅率。二是抓好宣传发动，提高群众建路、养路意识。三是通过多渠道筹资，多元化投入，加大资金筹集力度，切实解决镇村公路建设中养护中的资金难题。四是抓安全、质量、进度不放松，确保全镇农村公路建设稳步推进。五是建立竣工管护制度，明确管护责任，确立养护责任主体，逐步建立农村公路建设的管护网络。
第19篇：(论文)农村公路建设
加快农村公路建设、全面提升服务水平
（马鞍山三立建筑公司， 安徽马鞍山243000）杨志军
[摘要]：发展和改善农村公路交通，是解决“三农”问题的重要前提和基础条件，进一步加强农村公路建设，加快让农民兄弟走上沥青路和水泥路的步伐，以实际行动支持“三农”工作。加快推进“通达”工程和“畅通”工程建设，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路。本文结合实际阐述农村公路建设现状及存在的问题，加快农村公路建设。
关键词：加快农村公路建设
公路是经济的载体，是通向现代化文明的纽带。马鞍山市“村村通”工程作为计划中“亲民、爱民”工程，目前正紧锣密鼓得抓紧进行，市委、市政府把“村村通”工程建设作为“加强农业基础地位，促进城乡协调发展，大力改善农业和农村基础设施条件”的重要使命来抓，广泛动员、统一思想、提高认识、采取措施、确保“村村通”工程建设快速推进。
一、把握时机，全面推进村村通公路建设
中央强调“为了实现全面小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，明确农村公路建设的主要目标：加快推进“通达”工程和“畅通”工程建设，县乡公路五年增加30多万公里，新改建农村公路120万公里，基本实现全国所有具备条件的乡镇、行政村通公路，95%的乡镇和80%的行政村通沥青（水泥）路。
农村公路是农村公益性基础设施，是直接服务农村、惠及农民的大好事。在今年的全国交通工作会议和全国农村公路建设电视电话会议上，交通部部长李盛霖指出：新时期交通工作要紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持政府主导，将农村公路建设规划纳入社会主义新农村建设总体规划之中，统筹协调，突出农村特色，使农村公路建设成为社会主义新农村建设的有机组成部分，并将农村公路建设作为交通系统服务社会主义新农村建设的一项伟大历史重任。为此，安徽省政府决定，从2005年起，以每公里补助10万元形式，加速推进村村通沥青（水泥）路建设。省长王金山指示：农村道路建设是社会主义新农村的重要内容，是农村实现全面小康的现实需要，要坚持高起点规划、高水平实施，做到速度和质量的统一，真正把农村公路建设成为“民心工程”、“德政工程”。
我市以此为契机于3月6日在当涂县召开了2005年“村村通”总结表彰暨再动员大会，全面总结了我市“村村通”工程主要经验，认真分析了工程建设中存在的问题，提出紧紧抓住我市当涂县被列为全省“村村通”建设试点县的难得机遇，扎实推进我市农村公路建设，切实提高我市农村公路的使用质量，全面提升农村公路的服务水平。
二、区位优势及公路现状
马鞍山市位于长江下游南岸、居安徽省东部，东临石臼湖与江苏溧水县交界；西濒长江与和县相望；南与芜湖市、宣城县接壤；北与江苏省南京市毗连；具有临江近海，紧靠经济发达的长江三角洲的优越地理位置。马鞍山为我国十大钢铁工业基地之一，是安徽省重要的工业城市，城市综合经济实力和发展水平位居安徽省前列。鉴于特殊的地理区位优势及国民经济持续发展的良好态势，加快马鞍山地区农村公路建设步伐是促进区域经济快速发展的需要。
截至2005年底，市域内公路里程为1640公里，其中国道37公里，省道59公里，县道290公里，乡道709公里，村道545公里。按公路的技术等级来分：高速公路13公里、二级公路135公里、三级公路144公里、四级公路868公里、等外级公路480公里。目前全市 1
乡乡通油路，村村通砂石以上道路。
马鞍山市是安徽省重要的工业城市，货物运输占有相当比例。铁路、水路为货物运输重要方式，而公路作为一种门到门的交通运输服务方式更受到广大用户和业主的青睐。近年来，随着社会经济的发展，城市基础建设蓬勃兴起，钢铁工业如日中天，钢铁原材料采集、球磨、磁选、烧结等都是通过公路运输来完成的，农村公路及国、省道和其它支线公路承担了绝大部分运输能力。为此，畅通农村公路提高路况等级，将进一步扩大农村对外开放，改善农村的生态环境与投资环境，对加快推进全面建设小康社会起着举足轻重的作用。
三、农村公路发展的概况
马鞍山市农村公路网的密度，按面积计算为87.4公里/百平方公里，按人口计算为11.8公里/万人，按经济计算为5.56公里/亿元；路网等级水平为4.4；道路铺装率为23.5%。
县乡公路建设完成投资56300万元，新改建里程955公里，其中县道247公里，乡村道748公里，到2005年底，县乡公路达到1544公里，所有乡镇均通沥青（水泥）道路，所有行政村均通砂石以上道路，50%行政村通沥青（水泥）等级道路。
由于国家及地方对县乡公路建设高度重视，且投入巨大，县乡公路建设将继续保持高速发展势头，县乡公路建设继续向深度和广度上发展，公路网的密度、质量及通行能力将会有一个极大提高。
四、强力推进村村通工程建设
1、提高认识
农村公路建设的实践充分证明，加快农村公路建设，改善了农村生产和生活条件，发展了农村经济，增加了农民收入，同时也使外部先进的文化、信息和科学的思想、知识传播进来，促进农村社会进步和城镇化建设，让农民兄弟走出泥泞，奔向小康大道，是落实了全面建设小康社会目标的措施之一，也是对广大农民建国以来我国经济和发展作出巨大奉献的实际回报，符合广大农民的根本利益。从交通发展的整体性、协调性，可持续性来讲，乡村公路的“升级”改造直接关系到我国路网整体水平的提高，离开了乡村公路的跨越性发展，也就不可能实现交通新的跨越式发展。
2、成立专门机构，加强领导
为保证农村公路的顺利实施，我市成立由政府领导、交通、农业、财政、土地等部门组成的建设指挥部，抽调专职人员办公，全面负责通村公路的指导、协调、检查、督促工作。市交通局组织抽调工程技术人员从行业管理方面予以指导，并全面负责检查、督促、竣工验收等工作，各乡镇政府成立相应的组织，全面负责包括组织、协调、土地占用、房屋拆迁、青苗补偿、杆线迁移等善后处理工作。以此确保通村公路的顺利推进。
3、抓好工作重点，确保工程质量
指挥部对工程建设项目的工程进度、工程质量、施工安全和资金使用等情况坚持每月一查，建立工程建设、廉政建设双合同制，在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在通村公路建设中“工程优质、干部优秀”。
工程项目是严格执行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系，所有项目以公开招标的方式确定施工单位，并委托市公路局下属监理公司现场监理并签订监理合同。监理公司对现场监理人员进行岗位培训，建立一套完善的工作制度，组织监理人员学习设计图纸、合同文件及有关技术规范，明确控制标准，严格执行公路工程建设法律、法规、技术标准和规范，进行工程质量检测，参与工程质量事故处理和工程验收。
强化施工企业质量意识，严把质量关。施工企业是工程质量的第一责任人，应牢牢树立“百年大计，质量第一”的建设方针，做到不合格的材料不进场，下层工序没验收的上层不施工。对通村公路的施工提出：路槽处治的深度到位、路基回填碾压到位；现场施工确保路基、路面的宽度、厚度、平整度、拱度和密实度；严格把住备料关、配比关、拌和关、碾压
关、养生关和摊铺关。在进行自检或抽查过程中，发现问题及时纠错。在狠抓外业的同时，不放松内业资料的质量管理，对所有的原始施工记录，检测数据确保做到公正、准确、科学、规范。
加强通村公路建设的财务管理。通村公路建设，缺少资金保障，将成为无米之炊。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，指挥部坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
4、进一步加强管理，提升农村公路的服务水平
农村公路等级低，抵御自然灾害的能力弱，这更是对我们提出严要求，除了对建设过程的监督管理，还应对加强建设程序，分级管理制度，建成后的养护管理工作的管理，指挥部组织召开了通村公路动员会，成立了由乡镇长挂帅的领导组，制定相应管理办法和规章制度，建立完备的组织领导体系和目标责任制，组织技术培训，使乡镇管理人员掌握基本的施工要领；对竣工的通村公路及时办理接养手续，建立“乡道乡管”、“村道村管”的乡村公路管理养护机制，把乡村公路管理纳入各及政府的职责。
五、存在的问题
1、公路等级低
我市乡、村公路大部分为中级及以下路面，占总里程的93％，等外级公路占总里程62％，公路路基普遍不宽，路况差且大部分路基为民工建勤土方，质量不好。油路面由于使用时间长，平时养护欠缺，局部出现龟裂，坑槽、肯边等病害；砂石路面大部分平整度差，晴天扬尘，雨天泥泞。
2、路网密度稀
马鞍山市达到等级公路的乡、村道的密度为0.3公里／平方公里，农村道路不仅质量差，数量少，而且部局不合理，未形成完善的公路网络，给公路科学管理带来了一定难度。
3、资金筹措特别是乡镇村自筹难度大
农村公路建设对农民集资实行“一事一议”政策，“两工”和“两费”被取消，与原先的村提留和乡统筹相比，数额差距较大，且“一事一议”政策落实有很大困难。同时，征地、拆迁、青苗补偿等一系列费用要纳入预算，导致农村公路建设成本上升，国家和地方政府尽管投入了大量的资金，但仍有40％的资金需地方自筹，困难较多。
4、建设技术力量薄弱
农村公路建设范围广，推进的速度快，造成基层技术力量薄弱。部分农村公路项目只注重主体质量，忽视边沟、排水等附属设施的质量，一旦遇到灾害，损毁严重，使农村公路没有发挥应有的作用。
5、农村公路管养不力、建养失衡现象严重
按公路分级管理原则，县道由市、县交通部门管养，而乡、村道路主要是由乡、镇政府、行政村负责管养。目前农村公路养护管理工作力量薄弱，养护管理机制不完善，养护队伍不稳定，养护技术落后，养护设备缺乏等问题十分突出。
6、路政管理薄弱
农村公路法规体系不健全，加之执法不严，超限车辆毁路现象日益严重，在农村公路上打谷晒粮、违章建筑、侵犯路产路权行为时有发生，造成了公路早期损坏，降低了公路的通行能力和使用年限。
六、加快农村公路建设的建议
1、建议市政府建立“村村通”公路建设专门机构，由市政府领导挂帅，各相关部门如计划、财政、交通、土地、供电、公安、电讯、林业、水利等，及各乡镇负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，全面负责通村公路建设的统一指挥和协调。
2、农村公路建设核心的资金问题，通村公路点多面广，耗资巨大，应在争取政府补助、
财政补贴的同时，调动各方面社会力量，用好一事一议政策，广集财源，另外再争取一点沿线受益群众、厂矿企业的资助，多渠道集资，取之于民，用之于民。
3、建议各相关部门配合、支持，给村村通项目创造一个良好的建设环境。涉及到沿线的征地、拆迁、杆线迁移等工作由各相关部门自行负责解决；各乡、镇、行政村按规定完成通村公路的路基、涵洞等配套工程，确保有限资金依照规定用于通村公路路面建设。
七、结束语
农村公路是惠及农民兄弟的“亲民、爱民”工程，农村公路的建设，优化了路网结构，改善了投资环境，加快了工业化进程，增强了乡镇对农村的影响力，它的最大的受益者是农民。
第20篇：农村公路建设实施方案
为加快我县农村公路建设改造步伐，圆满完成XX年度农村公路建设目标任务，特制度本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想 以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻xx和xx总理关于加快我县交通建设步伐的重要指示，坚持和树立科学的发展观，按照“因地制宜、量力而行，节约土地、保护环境，保证质量，注重安全”的原则和“政府主导、分级负责，各方参与、整体推进，建管并重、协调发展”的工作思路，进一步加大政府投入，充分调动群众积极性，快速推进农村公路建设，改善农村基础设施条件，为促进农村经济发展，全面建设小康社会提供良好的交通条件。
（二）基本原则 1．坚持科学发展、统筹规划的原则。统一规划，统一立项，统一设计，统一招投标，统一资金调度，统一监理，分项实施，把农村公路建设与经济发展、产业布局调整、文明新村建设和扶贫开发紧密结合起来。 2．坚持政府主导、分级负责的原则。在县政府的统一领导下，各相关部门根据职能分工，齐抓共管共同搞好农村公路建设。形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，构建起政府主导、部门推动、乡村干部加强组织、农民群众投工投劳四级联动的农村公路建设体系。 3．坚持先主干线，后支线，先乡道，后村道，再村道，量力而行、尽力而为的原则。根据公路幅射的人群、公路现状、农民生活水平和公路布局规划等条件，统筹安排农村公路建设的先后次序和建设标准，路面结构因地制宜采取沥青表处或水泥路砼路面。 4．坚持交通与自然和谐统一的原则。按照建设节约型社会和循环经济的要求，充分利用老路，最大限度地减少耕地的占用和对植被的破坏，把节约资源、保护环境、注重安全相统一的理念贯穿到公路建设、养护与管理的各个环节。 5．坚持积极性高优先的原则。农村公路建设涉及的具体问题很多，难度很大，要充分调动群众参与的积极性，办群众自己愿意办的事。哪里的积极性高，哪里的具体问题处理得好，就先修哪里的路。
二、建设目标、技术标准
（一）建设目标 1．建成11条98公里县通乡公路（附表一） 2．建成10个村75公里乡通村公路（附表二）
（二）建设技术标准 农村公路应结合当地农村发展和交通量的实际情况，本着充分利用旧路资源，避免大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能力的原则，合理确定建设标准。
1、县通乡公路 按照四级公路建设标准，路面宽度力争达到4.5米，个别地段受条件限制，可适当降低标准，但必须按照相关规定，设计安装安全防护设施，保证车辆行车安全。穿越场镇地段要结合城镇规划同步设计，有效路面宽度不得低于5米，同时要疏通水系。
2、乡通村公路 按四级公路标准建设，路面宽度力争达到4.5米，每隔100—200米建一处错车台。
三、施工组织形式和工期安排
（一）施工组织形式 1．县委、县政府组建农村公路建设指挥部，根据工作需要，下设办公室、工程管理组、计划财务组和安全协调组，具体负责组织、领导、规划协调全县农村公路建设工作开展，并对其实施有效地监督、管理、考核和奖惩。 2．各项目乡镇成立相应的农村公路建设领导小组，充分发动群众投工投劳，搞好路基工程，做好沿线土地调整和拆迁安置工作。协调处理工程建设中的具体问题，为工程建设营造良好的施工环境，配合做好工程建设。各项目乡镇要迅速着手准备开采片石，务必在规定的时间内保质保量完成片石开采任务（见附表3）。 3．县交通局负责组建具备公路建设法人资质的农村公路建设项目法人，作为县通乡公路建设业主，具体承担建设任务。乡通村公路建设项目由项目村民委员会作业主，具体承担乡通村公路建设任务。 4．所有的农村公路建设项目除使用群众投工投劳的路基工程外，均应按照基本建设管理程序，通过招投标确定施工队伍，签订规范完善的施工合同。
（二）工期安排 XX年11月底，完成工程立项和施工设计； XX年12月至1月，完成工程招标，施工队伍组织入场； XX年8月底完成路面工程； XX年10月底完成全部附属工程，竣工通车。
四、工程投资和资金管理
（一）投资估算和来源 XX年全县县通乡公路投资总额控制在5500万元，其中上级补助资金3920万元，群众自筹资金1580万元，乡通村公路投资总额控制在3000万元以内，县中上级补助资金750万元，群众自筹资金2250万元。
（二）资金管理 农村公路建设资金由农村公路建设指挥部统一管理，专户储存，集中安排使用。要严格遵循交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》规定，按照专款专用的原则加强资金管理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拔付程序和支付制度，坚持“一支笔”审批和按工程量拔付工程款的原则，确保资金安全和使用效益。
五、施工监理与建设监督 农村公路建设必须实行工程监理制度。工程质量监督覆盖面要达到100%，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模，工期和工程复杂程度等因素确定，监理人员必须具备相应资质水平，全面履行监理服务合同和施工合同中规定的各项监理职责。乡通村公路可由交通主管部门抽调或聘请有资质、有经验的专业技术人员同业主质量管理人员或现场代表组成监理组开展监理工作，加强对重要环节、重点部位的监理控制，严防重大质量，安全事故。 农村公路建设项目应充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度。要充分发挥人大监督、党政监督、新闻监督和群众监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路建设成人民群众的“放心工程”和“满意工程”。
