＊＊＊市村组公路建设管理办法法
（试行） 第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国公路法》《＊＊＊州公路管理条例》等法律法规制度，加快＊＊＊市农村公路建设步伐，提高农村公路建设管理水平，改善农村生产生活条件，促进全市经济社会持续健康发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于＊＊＊市辖区村组公路（乡镇村民委员会至村民小组公路）的建设和管理。
第三条＊＊＊市辖区村组公路建设，需综合受益区人口分布、群众修路积极性、占地征地、林木砍伐、青苗补偿、拆迁解决难易程度等情况，按照分级负责、因地制宜、经济实用、先急后缓、逐年解决的原则进行实施，并优先实施群众修路积极性较高的村级公路项目。
第二章 村组公路组织建设和审批程序
第四条 村组公路建设按照村民自愿、民主决策、一事一议的原则进行，采取简便灵活，逐级报批的方式审批。
第五条 村组按照一事一议要求，组织村民代表会议，经民主讨论决定后，落实征地拆迁等自筹资金和投工数量，完成占地、拆迁、林木、青苗补偿等工作后，以村民委员会为单位向乡镇人民政府提出建设申请。
第六条 乡镇人民政府根据村民委员会申请，组织乡镇公路管理所、规划站、国土资源所、林业站、水管站等职能部门进行
实地踏勘，综合分析情况，完成施工图设计、施工图预算、实施方案等相关需要前期报件报市交通局审批。各项前期报件批准后，由乡镇提出修建报告，报市交通局批准后实施。
第七条 市交通局组织市地方公路管理段等技术力量，协助。乡镇和村组完成村组公路建设各阶段的工作。
第三章 村组公路规划设计
第八条 村组公路规划设计须按因地制宜、实事求是、一路一策的原则，合理确定村组公路建设计划和标准。路基和路面宽度等关键技术标准，应当根据当地实际情况、受益人口数量和经济社会发展条件进行确定。
第九条 交通部门为村组公路建设的规划设计单位，市地方公路管理段协助完成。
第十条 对于工程艰巨、地质复杂的路段，在确保通行安全的条件下，设计时平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。
第十一条 在确保通行安全的条件下，村组公路建设应充分利用现有道路和地形走势进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构形式确定。路面结构应当选择就地取材、易于施工、利于后期养护管理的结构类型。
第十二条 村组公路应设计排水和防护工程设施，以提高公路通行能力和使用年限。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志。
第四章 建设资金筹集和管理
第十三条 村组公路建设资金由村组按照一事一议原则，采取筹资与筹劳相结合的方式进行筹集。建设资金以争取上级项目资金补助、村组筹资为主。
第十四条 村组公路建设占地、拆迁、林木、青苗补偿等费用由村民委员会、村民小组自行解决。需群众集资、投劳和砂石材料的，应当由村民委员会和村民小组征得群众同意。
第十五条 村组公路工程建设，由市交通局组织，市地方公路管理段投入机械台班进行施工，产生费用在市交通局专项资金中列支解决。
第十六条 市、乡镇要积极创造条件，吸引、鼓励企业和其他社会力量捐赠资金投资村组公路建设。一事一议财政奖补资金，应向村组公路建设倾斜。
第十七条 村组公路建设中群众的投工投劳和自愿集资的资金，应当全部用于村组公路建设，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。
第十八条 乡镇人民政府应当加强对村组公路建设集资使用情况的监督管理。村组公路建设资金使用必须接受上级财政、审计、纪检监察等相关部门的审计和检查，任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。
第十九条 村民委员会和村民小组应当将村组公路建设筹
资筹劳情况进行定期、定点公示，主动接受监督。
第五章 机械设备管理
第二十条 市交通局购置挖掘机、装载机、压路机等机械设备，专门用于支持村组公路建设和养护管理。机械设备购置资金
由市财政解决。所购置的机械设备，交由市地方公路管理段具体
负责管理和使用，市交通局制定机械设备管理使用办法。市交通局应督促市地方公路管理段加强机械设备管理，降低内耗成本， 提高使用效益。
第二十一条 市地方公路管理段根据村组公路建设项紧情况，组织机械设备进场施J。机械设备在村组公路建设和养护管理中所产生的费用及工程管理费，在市交通局专项资金中列支。
第六章 村组公路建设的组织实施
第二十二条 村组公路建设应以提高使用效益，降低成本，节能降耗，集约节约用地，保护生态环境为原则，按照简便适用、切合实际、注重实效的方式组织实施。
第二十三条 村组公路建设由乡镇和村组具体负责组织实施。乡镇设立村组公路建设指挥部，负责项目工程的指挥、协调、资金管理、质量工期监督及资料收集整理上报工作，并落实安全生产责任及廉政工作责任。
第二十四条 市交通局负责全市辖区范围内村组公路建设、的行业管理，负责对全市辖区村组公路建设进行业务指导、技术指导、机械设备使用监管。
第二十五条 市地方公路管理段应按单个项目设立村组公路建设项目部，并负责投入人力及机械设备进行技术指导。
第二十六条 村组公路建设应当建立招投标制、工程质量责任追究制和安全生产责任制。村组公路建设中，发生工程质量或安全事故，乡镇人民政府应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒；市交通局等行业管理部门要及时调查处理，提出整改意见，必要时须停工整改。
第二十七条 村民委员会可聘请公路技术专家或群众代表全程参与村组公解设的工程质量和资金使用监督工作。
第七章 工程验收及养护
第二十八条 村组公路建设完工后，由乡镇人民政府和村民委员会组织交工验收；市交通局负责组织对村组公路工程进行竣工验收。
第二十九条 村组公路建设验收合格后，交由乡镇负责管理。
第三十条 村组公路验收合格后，乡镇及村组应当落实养护责任人，加强养护和路政管理，确保公路安全畅通和使用效益。
第八章 监督管理
第三十一条 在村组公路建设筹资筹劳过程中，违反一事一
议原则；未经集体研究商定，强制向单位和个人集资，强迫群众
出工、备料的，由市纪检监察部门调查处理和通报批评，并限期
整改；构成犯罪的，移交司法机关进行处理。
第三十二条 挤占和挪用村组公路建设资金的，由市纪检监察部门调查处理和通报批评，并限期整改Z 构成犯罪的，移交司。法机关进行处理。
第三十三条 对村组公路建设项目中发生质量问题或安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，由市人民政府及相关部门对责任人追究相关责任。
第三十四条 村组公路未经验收或者验收质量鉴定不合格即开放交通的，由乡镇人民政府责令停止使用，限期整改。
第三十五条 村组公路建设发生质量违法行为的，依据国务院《建设工程质量管理条例以交通部《公路建设市场管理办法》和《公路工程质量监督规定》等有关规定进行处理。发生安全事故的，依据《中华人民共和国生产安全法入 国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定进行处理。
第九章 附 则
第三三十六条 本办法由＊＊＊市交通局负责解释。
第三十七条 本办法自发文之日起施行。
