2005年纪检监察工作总结
二○○五年，在集团公司纪检监察处和公司党政的正确领导下，认真贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，以求真务实的精神着力推进党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。通过开展效能监察、物资招标、党风廉政建设责任制的宣传教育等一系列活动，纪检监察工作取得了明显的成效，为促进生产任务的完成提供了有力保证。现将我公司的纪检监察工作开展情况汇报如下：
一、狠抓落实，不断加强党风廉政建设
1、成立了党风廉政领导小组
为贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，我公司纪检监察工作紧紧围绕企业生产经营实际，成立了党风廉政领导小组和督导小组，聘请施工一线134名党员职工作为监督员，配合公司开展工作。为施工一线的正常施工提供了保障，促进了廉政建设工作的顺利开展。
2、加强对党员领导干部的有效监督
为了规范党员干部的行为，建立了公司中层以上领导干部的廉政档案，提高党员克尽职守、克己奉功的精神。继续坚持一年一度的党风廉政建设报告制度和向职代会述职述廉的监督，并对公司领导班子成员及项目班子成员每年一次全面检查和民主测评，并将结果纳入对领导干部考核的内容。坚持以教育为主，使党员干部特别是领导干部从思想上牢固筑起道德防线，以“三个代表”重要思想为指导，做好党员干部的理想、信念、道德、廉政教育、树立正确的世界观、人生观、价值观以及科学的发展观、业绩观、群众观，进一步提高领导干部廉洁从政的自律性和防腐拒变的能力。
3、深入落实党风廉政责任制
一是根据集团公司纪委的要求，我们积极开展了“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的教育活动；二是认真贯彻执行中纪委“四大纪律、八项要求”和《中央企业领导人员廉洁自律若干规定实施办法》及集团公司“九不准”；三是深入开展了保持共产党员先进性教育活动，不断加强学习和宣传教育工作，公司领导先后召开党风廉政、廉洁自律报告7次，对党员干部世界观、人生观、价值观、权力观进一步的教育；四是公司购买了学习资料《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》150册，《国企领导领导人员廉洁从业若干规定》150册，分发至领导干部手中。通过开展一系列的宣传教育活动，以加强党员尤其是领导干部的学习教育，增强党性，增强反腐拒变的能力，不仅增强了遵守和维护党的纪律，提高了遵守党的政治、组织的自觉性，同时转变了思想作风和工作作风，营造出了良好的勤政自律的工作氛围，为公司的发展提供了组织保障。对促进我公司党风廉政建设责任制的落实起到了积极作用，提高了党员自身的免疫能力，取得了很好的成效。
4、以正反典型案例为内容开展警示教育。
为加强党员干部的廉政警示教育，结合保持共产党员先进性教育活动，以五公司李双发、颜俊祥、黄平、陈万忠受贿行贿案件为反面典型，对公司各级领导人员进行警示教育，并写出个人心得体会文章98篇；观看了《任长霞》、《郑培民》、《牛玉儒》以及集团公司五位劳模的先进事迹，观看了陕西省纪委副主任马文新的报告，并复制刻盘25套，学习人员达400余人；组织开展《实施纲要》的测试答题，共429人参加，其中处职领导13人，科职领导132人，参与率89.7%，优秀率94.5% 。采取不同形式开展警示教育活动，使广大党员干部时刻保持警钟长鸣，从思想上引起高度重视，在制度上加强防范，抓好思想信念教育，增强了领导干部拒腐防变的意识。
5落实责任追究制度，
今年对新任职的领导干部任前进行谈话12人，诫勉1人，免职2人。另于本年下旬根据集团公司纪监部要求，我们召集施技、人事、安质、财务、审计、企划、司办、党办等有关方面参加了座谈会，并以文件形式向项目下发了征求意见稿，广泛搜集了对《规定》的修改意见和建议，力争在制度上加以完善，同时督促领导干部不断加强自身素质，提高责任意识，认真贯彻落实责任追究制度。
二、不断推进物资招标工作，实现项目的规范化管理
为了贯彻落实集团公司《工程项目物资采购招标办法》和《实施细则的指导意见》，我公司针对项目特点，积极开展物资招标工作，为保证工程质量提供了强有力的保证。一年来，我公司克服了施工项目地域跨度大，工点分散，信息闭塞等不利影响，先后对北京地铁十号线12标、京沪高速公路、沪蓉西、110国道、津京公路、津滨轻轨等 13个项目的的材料实行公开招标，招标材料市场总价20883.45万元，中标总价20036.26万元，共节约材料成本847.19万元，节约率为4.06%。
三、劳务队伍管理效能监察情况
中铁一监[2005]52号《关于开展劳务队伍管理效能监察的通知》文件下发后，公司领导高度重视，积极组织安排，成立了效能监察领导小组，由公司总经理于俊红担任组长，副总经理马成武、纪委书记杨美福担任副组长，由机关主要科室领导担任组员。并将效能监察小组扩大到公司施工一线，各项目部相应成立监察小组，明确责任人，在全公司范围内开展劳务队伍摸底调查，将劳务队伍的监察内容严格按照准备、检查、整改三步骤逐项落实。通过开展劳务队伍效能监察，取得了很好的成效，大家一致认为，在公司规模逐渐扩张之机，这次检查非常及时、也很必要，对规范劳务队伍管理、提高企业经济效益、维护企业形象，起到了重要作用，效能监察应该更扎实、更广泛地开展下去。并先后对沧黄、汕揭、周商、平正、西汉17标、西汉37标、精伊霍、口北、北京地铁12标、22标、京沪等项目进行检查。
1、协作队伍的选择
项目成立后，由项目经理部按公司《劳务协作竞标办法》和《工程项目管理手册》中的相关规定，结合项目具体情况，明确竞标资格、竞标范围、竞标办法、评标办法组织选用劳务协作队伍。参与竞标的劳务队伍必须符合公司《企业标准》劳务协作控制程序的标准条件，方能参与竞标。协作队伍的选择范围大多为我单位长期协作信誉度好、诚信度高、施工能力强的队伍。并对现有协作队伍进行清理评审，造优汰劣，公司、项目主要部门建立管理台帐，严格控制同一协作队伍跨地区承担多个施工项目，以保证协作队伍内部管理施工水平。
2、劳务合同管理方面
根据《劳务承包合同及用工暂行管理办法》及《关于签定50万元以上合同要求的通知》，我单位基本上按此执行，对单项工程劳务单价50万元以上的，由项目部负责合同的谈判、起草工作，在合同签定前项目部将工程项目内容、单价测算详细资料先报公司企划部审核，再由项目签定合同。合同单价均在公司要求控制范围之内，经公司内审检查和日常监控检查，对合同的合法、合规性，以及合同的执行情况实施监督，发现问题，及时整改，基本上做到了：合同签定集体决策、分包透明、包价合理、合同先行的要求，但检查中也发现了部分项目合同签定不及时，未签合同进场施工的现象，经落实项目普遍做法是跟中标价随行就市，未能据实测算，造成双方意见不一致而不能及时签约，针对检查出的问题，及时督促项目部根据实际进行指标测算并采取内部市场招投标办法以解决签约不及时的问题。
3、劳务协作结算情况
一年来，通过内部审计、效能监察等一系列监督检查，对协作队伍的合同履行情况进行监督，从总体看，项目上能够严格按照合同条款，合理预付工程款，能做到先计价后付款，但也有项目由于种种原因，未能得到有效控制，出现超付工程款现象，我们及时纠正，进行有效控制，避免了大的风险。针对协作队伍管理存在的问题，在10月召开的领导干部会议上，对当前形式下如何用好协作队伍，作了积极讨论，并提出了管理上的一些建议，我们将继续探讨，逐步细化协作队伍管理，及时堵塞管理上的漏洞。另在今年下半年的整章建制工作中，我部门督导参与了公司整章建制工作，整合制度48个，其中新定12个，修订36个，协作队伍合同管理进行修订后纳入了制度当中。
四、开展“双清”及“清产核资”后期效能监察工作 根据集团公司《关于继续开展清理清收外欠工程款效能监察通知》文件精神，由公司总经理于俊红担任组长，总会计师孙军让担任副组长，成立清欠了“双清”领导小组，对公司“双清”工作做了进一步的安排部署，将各项目的清欠责任挂靠到领导，落实到人，找出难点和重点采取有效措施开展工作，截止10月底，我公司累计应收外欠款8142万元，已收回欠款5432.7万元，占应清收的66.7%,待收金额2709.3万元，其中2003年以前外欠款990万元,已收回372万元，占应清收的37.6% ;2004年形成的外欠款7152万元，已收回5060 .7万元，占应清收的70.8%。另对清产核资实施后续效能监察，督促项目填报了中央企业清产核资后续管理效能监察情况统计表，通过开展清产核资后续管理效能监察工作，促进了企业清产核资账销案存管理制度的建立健全，促进了企业追索清收责任的落实，促进了企业落实不良资产责任认定和处理工作，完善了内控制度，防止国有资产流失起到了积极作用。
五、做好来信来访案件线索排摸查处工作
今年共收到来信2封，经过排查分析，一件是项目领导班子团结问题，经调查，班子成员在工作分工安排上有互相不适应的情况，经领导帮教谈心，在生活会上已做了批评和自我批评，达到协调一致，并建议项目班子进一步加强班子成员间的沟通与理解，加强班子民主集中制。第二件属于职工待遇问题，已移交相关部门解答处理。对于群众来信来访工作，我们始终坚持实事求是的态度，认真对待逐条逐件落实，并妥善处理，为企业创造良好的氛围，促进企业健康发展。
六、存在问题及下一步工作设想
二00五年，虽然做了大量的工作，但还存在不足，一是无案件线索，使查处工作为空白；二是与时俱进意识不强，缺乏创造性地开展工作；三是对各项制度的落实检查还需加强；四是对项目和各级廉洁勤政考核，需规范化、制度化。因此在二00六年度应贯彻学习党的十六届五中全会和中央纪委第五次会议精神，按照集团公司的要求，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强与各监督部门的沟通；拓宽案件线索来源渠道，严肃查处违纪违法案件，维护企业的大好局面；认真做好执法监察，结合生产经营的实际开展管理纪律、资金管理、合同执行情况，对困难和亏损项目、物资机械管理、安全质量管理等内容的专项检查，以促进企业协调、持续、快速发展；进一步落实党纪条规各项规定，做好党风党纪教育工作，提高党员干部政治素质，以适应新形势；加强思想政治理论及新知识的学习，提高自身素质拓宽思路，结合企业生产经营，开拓性地开展工作。
二公司纪委监察部 2005年11月20日
