开拓创新 狠抓落实
推动党风廉政建设和党建工作再上一个新台阶
——在县局党风廉政建设及党建工作会议上的报告
（2011年3月7日）
同志们：
我局党风廉政建设及党建工作会议今天召开，这次会议的主要任务是：全面贯彻落实省、市地税系统和县委党风廉政建设及党建工作会议精神，总结2010年工作，安排部署2011年工作任务。县局党组书记、局长将作重要讲话，各级干部职工要认真学习领会精神实质，切实抓好贯彻落实。下面，我代表县局党组作工作报告。
第一方面：2010年党风廉政建设和党建工作回顾
一、关于党风廉政建设工作
（一）党风廉政教育落实到位，干部职工廉洁自律意识明显增强
一是开展相关规定和会议精神的学习。组织税干重点学习了胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的讲话、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等内容。4月份对全局税干进行了一次《廉政准则》知识测试，测试成绩均为合格。二是开展典型示范教育。9月份，组织弘扬“右玉精神” 学习教育活动，教育大家讲党性、重品行、作表率，廉洁自律，无私奉献；12月份，组织税干听取了航天英雄景海鹏的事迹报告，学习了景海鹏同志爱岗敬业、奉献航天事业的先进事迹，并通过学习进行反思，查找差距，开展讨论，人人撰写心得体会，引导税干树立正确的世界观、人生观、价值观。三是开展反面警示教育。6月份，我局组织10名副科级以上领导干部到县党风廉政教育基地参加廉政教育。8月份，组织37名股（所）级以上干部参加市局廉政基地教育学习，做到以案为鉴，警钟长鸣，严格自律，时刻牢记党的宗旨，反腐倡廉，廉洁从政。四是开展党风廉政建设大讨论活动。结合《廉政准则》学习和本系统违纪违规案例，围绕12个讨论题目，组织全员开展大讨论活动，并将讨论结果进行汇总反馈。
（二）开展多项活动，营造了廉政文化良好氛围。 一是开展“遵纪守法、廉洁从税”专题教育整顿和纪律作风整顿活动。为了深刻吸取本系统违法违纪反面典型的教训，进一步增强广大税干秉公用权、廉洁从税的意识，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线，改进工作作风，严肃工作纪律，我局以支部为单位召开了民主生活会，人人剖析个人在思想作风、工作作风、生活作风、工作纪律等方面存在的问题，寻找问题产生的根源，并制定相应的整改措施，明确今后努力的方向，筑牢防腐拒变的思想防线，树立勤政为民的良好形象。二是开展演讲比赛。4月份，我局任俊英同志代表县局参加财税系统组织
2 的 “正风守纪 敬业奉献”演讲比赛，获得一等奖；9月份，县局组织各支部进行了“扬清风正气、展勤廉风采”演讲比赛，共有21名同志参加，积极宣扬本单位勤政廉洁的正面典型，展示优秀税干爱岗敬业、廉洁奉公的精神风貌。三是组织廉政歌曲大家唱。聘请专业老师指导税干学唱廉政歌曲，6月份举办了歌曲竞赛活动，合唱了《团结就是力量》、《八荣八耻》等歌曲，营造了唱响正气歌、弘扬主旋律的良好氛围。四是廉政短信月月送。县局结合廉政教育内容编辑短信，每月定期对全系统干部职工进行警示教育，为大家及时送去自省、自警、自勉、自律的温馨提示，做到警钟长鸣，防微杜渐。五是税务所长向纳税人述职述廉。年终时期，召开了各税务所所长向纳税人述职述廉报告会，特别邀请了县纪委领导、各乡镇领导、特邀监督员和纳税户代表参加，各税务所所长围绕行政执法、文明服务、廉洁自律等方面作了汇报，并针对工作中存在的问题和差距，提出了今后的努力方向。纳税户代表和特邀监督员就税务部门如何加强税收征管、提高服务水平、增进税企良性互动、构建和谐征纳关系提出了很好的意见和建议。同时，参会人员对各税务所在行政执法、文明服务、廉洁自律等方面进行了测评打分。
（三）开展了几项专项治理活动。
一是开展煤焦领域反腐败专项斗争。结合我局实际，制定
3 了《
县地方税务局关于进一步引深煤焦及矿产领域专项斗争集中整治工作的实施方案》，重点在资金清缴、案件查处、制度建立上下功夫。结合部门实际建立了文明服务制度、首办负责制、限时办结制、政务公开制、过错追究制五项规章制度；制定了组织保障措施、任务分解措施、媒体宣传措施、自查自纠措施、重点检查措施、公开举报措施等六项具体措施。进一步集中力量、集中时间，采取有效措施，稳步推进煤焦领域反腐败专项整治工作。在煤焦领域反腐败专项斗争中，领导重视，措施得力，有效地遏制了腐败现象，促使税费足额入库。二是开展工程建设领域突出问题专项治理工作。根据省委、县委以及县工程建设领域突出问题专项治理工作办公室一系列文件精神及工作安排，我局结合工作实际，及时召开党组会议进行研究部署，成立了专项工作领导组，制定了专项工作实施方案和相应的工作制度，召开全体税干专项工作动员大会，对2008年以来投资项目进行全面排查，认真开展了“九清九查”、反复排查和“回头看”工作。三是开展集中整治影响和损害全县经济发展环境突出问题工作。根据市局、县委、县政府的部署要求，县局党组高度重视，召开动员大会，研究制定实施方案。 11月份，开展了为期一个月的自查自纠活动，要求每名税干针对影响和损害地税部门形象和经济发展环境的八种行为，认真对照检查，做到单位查、股所查、人人查。同时召开民主生活会，
4 切实找准单位和个人在工作中存在的问题和差距，提出整改措施、完善规章制度、规范行政行为，向社会公布优化经济发展环境的服务承诺、投诉电话和举报邮箱，广泛接受社会各届监督和举报。四是开展了“两权”监督检查。抽调了三名政治素质过硬、业务能力强的税干担任检查员，对基层税务所、办税服务厅及各直属单位的2007年——2010年6月煤炭可持续发展基金票证使用管理情况、房地产和建筑安装业税费征管情况、2006年以来本单位工程建设项目进行了一次全面、认真、细致的清理检查，共检查票据400余份，从根本上堵塞了漏洞。五是开展政风行风评议工作。根据市局和县行评办的工作安排，召开了政风行风动员大会、制定了全局政风行风评议工作实施方案，对全局政风行风工作提出了明确的目标和要求； 11月份，我局采取深入基层、走访纳税户的方式，抽调专人对各基层税务所和办税服务厅的纳税服务、规范执法、纪律作风、廉洁自律等情况进行了大巡查，及时纠正影响基层行风建设的问题。2010年度，我局被县委确定为政风行风评议免评单位。
一年来，通过全局上下的共同努力，我局党风廉政建设取得了较好的成绩，我们也深切地感觉到从中央到省、市、县各级党委机关对党风廉政建设重视程度越来越高，制度越来越严，工作越来越细，要求越来越多。为此，我们应该更清醒地看到自己工作中存在的不足和差距，从讲政治的高度，认真抓好党
5 风廉政建设和反腐败工作，努力推动我局党风廉政建设和反腐败再上一个新台阶。
第二方面：2011年党风廉政建设和党建工作任务
今年是“十二五”的开局之年，是建党90周年的喜庆之年，也是我省实施转型跨越发展的起步之年，为经济社会发展创造良好的税收环境和廉政环境是我们地税部门义不容辞的政治责任，为此，我们一定要有明确和清醒的思想认识，切实增强做好党风廉政建设和党建工作的紧迫感和使命感，认真抓好各项工作的落实。
一、关于党风廉政建设和反腐败工作
2011年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实省局、市局和县委党风廉政建设和反腐败工作部署，牢固树立以人为本、执政为民的理念，紧紧围绕税收中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设责任制为抓手，务实创新、狠抓落实，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，为全县地税事业的和谐发展提供坚强的组织纪律保证。按照以上要求，今年重点抓好以下几项工作：
（一）深入开展反腐倡廉教育，营造浓厚的廉政文化氛围。重点围绕《廉政准则》和国家税务总局提出的廉政准则“三个配套”制度展开学习教育，促使广大税干树立正确的事业观、工作观和政绩观，做到自重、自警、自省、自励。一是开展“树
6 为民形象 做清廉税官”主题教育实践活动。教育引导广大税干牢固树立以人为本、执政为民的理念，不断强化廉洁自律意识，活动中，将发出“树为民形象做清廉税官”倡议书，开展“树为民形象做清廉税官”宣誓签名、党支部书记讲廉政党课、“访企查廉”活动、廉政短信温馨警示教育、人人背诵“地税人 三字经”等活动，引深教育内容，拓宽教育方式，突出教育成效。二是抓好总局提出廉政准则“三个配套”制度的学习教育和贯彻落实。认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严肃查处违规违纪行为；坚决整治领导干部违规受收礼金问题；整治利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动：整治利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益等问题。三是继续引深 “右玉精神” 学习教育活动。紧密结合当前开展的解放思想大讨论活动，巩固“右玉精神”学习成果，在全局倡导厉行节约、反对奢侈浪费，狠刹大操大办借机敛财等歪风邪气；认真执行公务接待管理规定，推进规范公务员津贴补贴工作。
（二）结合基层税收工作实际，建立廉政风险防控机制。针对我们基层税收权力运行及风险防控的特点规律，明确涉及税收风险各个岗位的工作责任，健全各项管理制度，合理分解权力，规范和优化工作流程，形成用制度管权、管事、管人的体制，建立责任明晰、制度完备、合理分权、流程规范、制约
7 有力、监督到位的税务部门廉政风险防控机制。完善对关键部位和重要环节的防控措施，将党风廉政和反腐败斗争的各项要求融入到税收工作之中，形成有地税特色的预防腐败长效机制。
（三）深化“两权”监督检查，促进权利规范运行。对行政管理权和税收执法权的监督是我们地税部门廉政建设和反腐败斗争的一项重点内容，今年检查的重点是：加强对政治纪律执行情况的监督检查；加强对“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）事项的监督检查；加强对实行结构性减税政策和组织收入原则落实情况的监督检查。及时发现和纠正执法不到位、不规范的问题，落实相关监督机制和责任追究制度，促进税收权力规范运行。各单位要结合各自实际，在3月份开展“两权”监督自查工作，上级机关将对两权监督检查工作进行检查和验收。
（四）继续抓好政风行风建设，树立地税部门良好形象。一是继续强化行政效能建设。今年从省委到基层各级都提出要重点治理干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题，整治办事拖拉、推诿扯皮、纪律散漫等行为，狠刹“闲话风、吃喝风、玩乐风”，治理整顿会风、吃拿卡要报之风和挟私诬告等不良风气，各级纪检监察部门将不定期开展明察暗访和针对性的检查督查活动。二是开展“访企查廉”活动。组织人员深入企业，走访群众，了解民意，重点查找税务干部在税收服务、工作效能、
8 廉洁自律方面存在的问题，着力纠正个别干部行政不作为、乱作为以及违规强行推广纳税申报方式等问题。三是健全纳税人对地税机关的评议和监督机制。按照上级安排，重新聘请我局特邀监督员，通过召开廉政监督员座谈会、政风行风听证对话会等方式广泛征集社会各方面的意见建议，有针对性地解决工作中存在的问题，树立地税部门严格执法、严守清廉的良好社会形象。
（五）认真落实各项专项治理工作。今年要突出抓好六个方面的专项治理工作：一是继续搞好煤焦领域反腐败斗争。落实“十严禁”“十严格”纪律规定，加大税费追缴力度和案件查办力度，严肃查处权钱交易等违法违纪行为。二是继续开展工程建设领域突出问题专项治理。配合县“工治办”，搞好工程建设领域税费清缴工作。三是开展“小金库”专项治理。在治理问题的基础上建立长效机制。四是继续开展集中整治经济发展环境突出问题专项治理。进一步完善规章制度、规范行政行为，不断改善工作作风，提高工作效率，为转型跨越发展和建设山西向东向西开放“大通道”“桥头堡”创造良好的投资和发展环境。五是开展公务用车专项治理，坚决落实上级有关公务用车的具体规定，杜绝问题发生。六是开展利用中介机构谋取不正当利益问题的专项治理。杜绝地税人员向纳税人强制指定、推荐中介机构，串通谋利等损害纳税人利益问题的发生。要高度
9 重视和对待专项治理工作，对专项治理问题的现状和产生问题的原因各单位负责人要做到心中有数，对治理中存在的一些界限不清、定性困难，以及一些历史遗留问题，要及时请示汇报，对于在专项治理中顶风违纪的，要严肃追究，严肃处理。
（六）查办违纪问题不手软，发挥政策纪律的震摄作用。一是加大信访举报案件查处力度，进一步畅通信访举报渠道，排查案件线索，及时化解矛盾，把群众反映的突出问题调查好、解决好；对税干违纪违法问题的处理，要根据政策把握原则，决不姑息迁就。二是要严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节违纪违法和徇私舞弊案件；严肃查处在干部选拔任用、基建工程、大宗物品采购、信息化建设等过程中以权谋私的案件；严肃查处重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件；严肃查处税务人员与中介机构串通谋利，严重侵害群众利益的案件；高度重视和预防渎职侵权违法犯罪。三是积极配合上级部门搞好重点督办或转办案件的查处。
同志们，今年党风廉政建设和党建工作的目标已经确定，任务已经明确，关键就是抓好贯彻落实，希望各级领导和广大税干一定要以高度的事业心和责任感投入到各项工作中去，开拓创新，狠抓落实，推动我局党风廉政建设和党建工作再上一个新台阶，为推动地税事业的跨越发展、和谐发展贡献力量！
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