安千委发〔2011〕22号
中共千佛乡委员会 千佛乡人民政府
关于加强全乡农村党风廉政建设工作的
实 施 意 见
各村党支部、村（居）民委员会，乡直各单位：
为认真贯彻落实全国农村党风廉政建设工作电视电话会议精神以及十七届中央纪委全会、九届省纪委全会、市纪委全会和县纪委全会关于进一步加强农村党风廉政建设的会议精神，现结合我乡实际提出我县进一步加强农村党风廉政建设的实施意见。
一、强化监督检查，确保各级农村党风廉政建设实施意见全面贯彻落实
1 加强农村党风廉政建设，是党的建设和政权建设的基础性工作，是反腐倡廉工作的重要组成部分。各村一定要严格按照要求，站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，切实增强责任感，进一步担负起全面的领导责任，把农村党风廉政建设摆上更加重要的位置，给予足够的重视和支持，切实采取有效措施，确保工作取得实效。要加大工作力度，建立农村党风廉政建设工作台账，随时掌握基层站所和各村（居）的平时工作及贯彻落实我市农村党风廉政建设“五项制度”的情况，发现问题及时整改。乡纪委将定期不定期对各村贯彻落实中央关于推进农村改革发展重大原则、制度和强农惠农政策落实情况进行跟踪检查，全面掌握工作进展情况，切实加强监督指导，促进工作落实。
（一）扎实抓好乡政务公开、各站办所中心办事公开和村务公开工作
深入推进乡政务公开。乡纪委要协助党委、政府紧紧围绕当前深化农村改革,完善乡政务公开内容，着重公开中央有关农村工作政策，强农惠农、救灾扶贫等各类专项资金物资的管理使用有关规定和落实情况。要通过公开,把国家的强农惠农政策原原本本地落实到基层、落实到农户,使农民群众真正得到实惠。
着力抓好各站办所中心办事公开。要公开办事程序及各项涉农收费标准、收费依据，真正做到如实公开、经常公开。乡纪委要认真履行监督职责，紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的重点问题,督促相关部门切实抓好基层办事公开。通过公开,切实改变少数基层站所工作人员工作方法简单粗暴、办事效率低下、与民争利的问题,以良好
2 的形象取信于民。
全面推进村务公开。把推进村务公开与促进农村改革发展稳定相结合,着眼于维护农民群众的切身利益,充分发挥农民群众的主体作用,深入推进村务公开。把灾后恢复重建资金、扩大内需资金使用情况、计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、土地征用补偿及分配、村集体债权债务、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、退耕还林款物兑现、土地承包流转、村干部报酬以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等作为公开的主要内容，把财务公开作为村务公开的重点,及时、准确、全面、多渠道公开，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。
同时，要切实抓好农村基层党务公开。
（二）切实加强农村财务管理
农村财务是农民群众最为关心的事项之一。要加强对农村集体资金、资产、资源的管理，有条件的地方要积极推行农村财务委托代理服务制度。建立健全村民民主理财制度, 制定和完善集体资产监管办法，规范农村集体收支程序。
（三）充分发挥村（居）党风廉政监督员作用
要加强对党风廉政监督员的教育培训，不断提高他们的履职能力和综合素质。对表现出色、工作成效突出的，乡党委、政府在一定范围内进行通报表彰并给予物质奖励。 对不履行监督职责或在工作中出现严重失误的，根据有关规定及时作出处理。同时，要切实采取有效措施，不断健全和完善村级党风廉政建设阵地。
二、采取有效措施，着力加强党风廉政建设工作
村是农村贯彻落实党的路线、方针、政策的组织者、推动者、实践者，党风廉政建设能否扎实开展，直接关系着党和政府在群众中的威信和形象，关系着党群、干群关系的改善，关系着农村的稳定、建设和发展。党委、政府要切实增强抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识，严格执行党风廉政建设责任制。认真抓好任务分解落实，做到层层有责任，人人有压力。把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入乡、村干部政绩评定的重要内容，加强监督检查，严格责任考核，努力形成党风廉政建设“不抓不行，抓不好也不行”的责任机制。
三、强化教育监督,促进农村基层干部正确行使权力 一是突出抓好农村基层干部的理想信念、宗旨观念、党纪政纪条规和法律法规教育。要注意改进教育的形式,因地制宜,采用农村党员易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式,大力推进廉政文化进农村活动,增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力。要广泛开展争创“勤廉双优”基层党组织和基层党员干部活动，引导农村基层党组织和党员干部进一步改进作风。要加大正面教育宣传力度,充分发挥优秀农村基层党员干部的先锋模范作用。要按照“六要六不要”和“十不准”要求，制定和完善村干部和基层站所人员具体行为规范。
二是认真落实党内监督条例 ,严格执行各项监督制度。要完善乡村社干部廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度。同时要进一步拓宽监督渠道,充分发挥群众的监督作用，不断增强权力运作和行政行为的透明度,扩大人民群众的知
4 情权、参与权和监督权。要切实加强对基层干部的监督管理,促使农村基层干部正确行使权力,消除“暗箱操作”,防止权钱交易,从源头上遏制腐败现象的发生。
三是加强对村干部监督考核。积极推行以村民委员会或村民代表会议为主要形式的民主议事制度和以民主评议和村（居）委会干部述职述廉作为主要内容的民主监督制度。
四、加大办案力度，严肃查处农村党员干部违纪违法行为 认真受理群众来信、来访、来电等涉农违纪违法行为的投诉和举报，加大案件查处力度。建立查处基层党员干部涉农违纪违法案件长效工作机制，把查办基层党员干部涉农案件作为重要工作职责。注重拓宽和完善农民群众诉求渠道，充分发挥司法调解、人民调解和信访督办指导等作用，真正把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护农村基层社会稳定。
要坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为；坚决纠正强迫农民流转土地承包经营权、截留扣缴流转收益，征地补偿标准不合理、补偿不及时足额到位等问题；坚决制止在农民建房、计划生育、殡葬、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；坚决反对和制止宗教、宗族势力插手农村经济社会事务管理的行为；严肃查处制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
五、严格考核机制，逗硬责任追究
乡纪委将进一步健全完善考核监督机制，坚持把责任制作为农村党风廉政建设的总抓手， 作为考核党风廉政建设责任制的重
5 要内容，并将考评结果作为村社干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要把农村党风廉政建设作为一项主要任务，加大工作力度，加强督促指导。
中共千佛乡委员会 千佛乡人民政府 2011年5月1日
主题词：农村 党风廉政 实施 意见
千佛乡党政办 2011年5月1日
