新桥镇2012年农村党风廉政建设工作实施意见
2012年，新桥镇党风廉政建设工作将认真贯彻落实党的十七届中央纪委第七次全会、省纪委九届九次全会、市纪委六届二次全会和区第五次党代会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进全镇党风廉政建设、反腐败各项工作和机关自身建设，为顺利实现全镇经济跨越发展和社会事业全面进步提供坚强有力的政治保证和纪律保证。现结合全镇实际，提出2012年农村党风廉政建设工作实施意见：
一、严明纪律，强化监督，确保重大决策落实
（一）围绕镇党委、政府中心工作加强监督检查。一是准确把握“十二五”规划和我镇发展的总体思路、目标任务和工作要点，加强对工业经济发展、招商引资、农业产业化建设、经济结构调整、经济发展方式转变、统筹城乡发展，生态建设、社会保障和社会基础设施建设、新农村建设等重大决策部署执行情况的监督检查。
（二）围绕保证政令畅通，加强和改进行政监察工作。加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。深入推进党务、政务、村务公开，不断完善有关制度和措施，切实加强对权力运行的制约和监督。继续深入开展效能监察，着力加强机关作风建设，全面提高行政机关办事效率，建立健全效能绩效考评机制，以最佳办事环境全力保证镇党委、政府决 1 策部署的实施和各项工作的推进。继续加强法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府等制度建设落实情况的监督检查，推进政府绩效管理。
二、转变作风，强化重点整治，着力解决突出问题
（一）着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。大兴密切联系群众之风。健全民意反映机制、决策失误纠错机制和责任追究制度，认真落实重点事项风险评估制度，畅通群众反映问题、表达合理诉求渠道，督促落实信访工作责任制，完善落实集中解决信访问题问责制度。创新推行“党委政府工作限时办结督察”、“民情台帐建账销号”、“村干部约谈三提一询双评”、“村干部业绩档案管理”、“村干部集中办公”、“机关干部三问责任追究”、“党委成员主管责任”等制度，加大对领导干部作风问题的问责力度，切实增强干部工作的责任感和主动性。完善领导干部组织生活会制度，坚决维护党员民主权利，反对逢迎讨好、相互吹捧等庸俗作风。
（二）着力解决领导干部廉洁自律各项规定的落实和监督检查。督促党员领导干部严格落实中纪委有关领导干部廉洁自律各项规定，重点加强对《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等法规制度贯彻执行情况的监督检查，严肃处理违反准则的行为。全面落实中央厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，强化公务用车管理；进一步规范公务接待工作， 2 从严控制经费支出；自觉执行党员领导干部报告个人重大事项的规定，主动接受党组织和群众的监督；严格执行关于领导干部配偶、子女及其身边工作人员管理的具体规定。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、民主生活会等制度，进一步完善党内监督措施。切实加强对镇副科级领导干部经济责任审计和财政资金、重大投资项目的审计，强化领导干部的责任意识。
（三）着力解决损害群众切身利益方面存在的突出问题。坚持以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，认真开展专项督察。加强对各项强农惠农政策和振兴灾区农村经济惠民政策落实情况的监督检查。重点检查粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴的发放情况，检查扶贫资金、救灾救济资金、农村基础设施项目建设资金和特殊党费援建项目建设资金管理使用情况，检查新型农村合作医疗、农村医疗救助、新型农村社会养老保险、农村最低生活保障、村级公益事业“一事一议”财政奖补等制度执行情况。对发现虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用的，要严肃处理。督促各地认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严肃查处各种违法违规乱占滥占耕地行为。认真贯彻落实农村土地承包法律政策，加强农村土地承包经营权流转的管理，依法规范进行流转，坚决纠正和查处违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、侵占截留农民流转收益等问题。督促有关部门严把征地审查关，重点审查征地 3 补偿标准、被征地农民安置情况等，采取措施确保补偿及时足额到位、社会保障落实。深入开展民主评议政风行风活动，紧贴党委、政府中心工作开展评议，充分发挥好评议对各项工作的促进和推动作用，进一步深化改革，建立健全纠正不正之风的长效机制。
三、加大预防腐败力度，进一步推进惩防体系建设
全面落实惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚持把贯彻上级要求与落实《党风廉政建设目标责任书》结合起来，融入全镇的政治、经济、文化、社会等各个方面，一起研究，一起部署，一起考核，一起落实。不断创新工作思路和方法，切实增强学习贯彻落实《惩防体系工作规划》的主动性和自觉性，健全完善督查、评估、考核、奖惩工作机制；坚持把教育、制度、监督三者有机结合起来，贯穿于人、财、物管理的各个环节，融入各单位日常管理和各项工作之中，共同推动源头治腐工作。
四、加大廉政文化建设力度，深化干部教育监督
一是加大十七届中央纪委第七次全会、省纪委九届九次全会、市纪委六届二次全会和区第五次党代会精神，的学习宣传力度，深入开展学习党中央、省、市、区的反腐倡廉重要精神，特别是《廉政准则》的学习。加强党的作风和纪律教育，深入开展党风党纪专题教育，切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作 4 风和生活作风等方面存在的突出问题，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党员领导干部党性修养，增强党员领导干部廉洁从政意识。二是以“创先争优”活动为契机，引导广大党员干部向文建明同志等先进人和事学习。注重用榜样的力量鼓舞人、激励人，用反面案例教育人、警示人，增强廉洁从政意识，树立正确的人生观和世界观，争做党和人民群众的贴心人。三是把反腐倡廉教育与学习实践科学发展观相结合，与社会主义新农村建设相适应，将党风廉政教育纳入党员教育规划和干部培训计划；把党性党风党纪教育作为党课教育的重要内容，充分利用村组干部培训、七一入党积极分子培训会在党政领导干部中开设廉政教育课程。四是继续推进廉政文化“六进”步伐。围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，深入开展廉政文化创建活动，切实推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
五、严格落实党风廉政建设责任制，巩固齐抓共管反腐倡廉建设的工作格局。
一是建立健全基层党风廉政建设领导体制和工作机制。按照“一把手负总责，班子成员分工负责，部门领导具体负责，干部职工人人有责”的原则，成立由镇党委书记任组长，镇长、人大主席、纪委书记任副组长，其他党政领导为成员的领导小 5 组。各村（社区）、场镇单位负责人是作为本村、本单位党风廉政建设第一责任人，认真履行好“一岗双责”职责，对职责范围内的党风廉政建设负总责，切实抓好分管职责范围内的党内廉政建设，继续完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众支持和参与”工作格局，形成反腐倡廉的工作合力，推动全镇的廉政建设和反腐败工作再上新台阶。二是抓好责任制分解，增强反腐倡廉合力。镇党委、政府与各村（社区）、各单位签定党风廉政建设责任书，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，使责任分解更加规范、责任考核和落实机制更加完善，责任追究力度继续加大，不断巩固和深化责任制在反腐倡廉中的基础性地位。各村（社区）、各单位要认真落实年初与镇党委签订的党风廉政建设责任书，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。三是抓好基层工作，促进农村党风廉政建设。进一步加强农村基层党风廉政建设，不断推进党务、政务、村务公开，全面推行“四议两公开一监督”工作，认真落实村务公开制度，建立健全党务公开责任制等十项制度，做好公开目录编制工作，督促各村（社区）严格按照目录进行公开。实行党员旁听基层党委会议制度。积极推进乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。会同有关单位认真开展村级组织清产核资工作，不断加强农村 6 “三资”管理。加强对基层干部的监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产等行为。
六、继续加大查办案件力度，保持惩处强劲势头。 一是进一步完善信访举报办案工作制度，坚持署实名举报承诺办理、吸收群众代表参与调查信访案件，建立健全信访举报工作责任追究、办事公开等工作制度。二是正确行使案件检查措施，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字办案方针。严格履行“案件剖析”、“一案双报告”制度。三是始终保持查办案件的强劲势头。以查办滥用权力、选人用人、工程建设、土地出让等重点领域和关键环节的违纪违法案件，严肃查办违反政治纪律、利用职权谋取非法利益和贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，严厉惩处违法违纪人员；认真查办群众反映强烈的违法违纪案件；高度重视查处党风廉政建设责任追究方面的案件，切实提高各级党员干部贯彻执行党风廉政建设责任制的责任意识。对群众举报的问题认真进行调查核实，及时向举报人回复有关调查情况。对举报失实的举报人给予严肃的批评教育并对被举报人员及举报事实在一定范围内澄清。对举报确有此事的违纪人员严格按照《中国共产党纪律处分条例》进行处分。四是发挥查处案件的综合效应。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。充分利用 7 典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。
七、着力提升履职能力，加强纪检监察队伍自身建设 一是找准载体，做好机关干部思想政治工作。继续深入开展“创优争先”活动，紧密结合反腐倡廉工作实际，认真开展切实解决思想、组织、作风和工作等方面存在的突出问题。认真落实中纪委《进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设若干意见》，进一步完善纪检监察干部的教育培训机制。二是抓好纪检业务知识学习。以提高自身思想政治素质和业务技能为目标，结合“创先争优”活动，认真学习党的十七届六中全会、十七届中纪委六次全会精神，廉政准则知识、案件查办业务知识等。三是继续推进纪检监察干部纪律作风建设。坚决执行“五严守、五禁止”纪律要求，以约束纪检干部严守政治、工作、办案、保密、廉政纪律。不断更新思想观念，提高适应新形势、解决新问题的能力，切实履行协助镇党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，按照“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的要求，造就一支适应改革发展需要，让党放心、让人民满意，经受得住一切考验的纪检监察干部队伍，全面担负起党章赋予的神圣职责。
