各位代表：
现在，我代表沈旦堡镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并欢迎列席同志提出意见。
一、2011年工作简要回顾
2011年是十二五规划的开局之年。一年来，我们紧紧依靠镇党委的正确领导和镇人大的依法监督支持，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，举全镇之力，团结和带领全镇人民奋勇争先，扎实工作，实现了全镇经济社会的持续、协调、稳步发展，圆满完成了本届人大上次会议确定的各项工作任务：地区生产总值实现60519万元，同比增长30%；固定资产投资总额实现36385万元，同比增长79.6%；全口径税收实现2796万元，地方财政一般预算收入实现1100万元，同比增长100%,农民人均纯收入实现7900元，同比增长23.8%。
回顾2011年，镇政府主要抓了以下几方面工作：
（一）坚持在调整结构中转变经济发展方式
一是现代农业建设稳步推进。2011年，全镇在保证粮食生产稳中有升的基础上，经济作物得到进一步发展，发展设施农业 3500 亩，新建畜禽标准化养殖小区2个。11个村经济作物的种植面积超过80%，新修滴灌节水工程面积达2500亩；全镇棚菜种植面积达8000亩；陆地菜种植面积达1.2万亩；全镇新发展绿化苗木总投资1000万，新发展绿化苗木2500亩，苗木种植面积达到8000亩；淡水鱼养殖新投资2400元，整修改造3000余亩，鱼塘总面积达到6152亩。
二是工业项目建设水平稳步提升。镇内规模企业发展势头良好，基
1 本步入良性发展的轨道。辽宁中北水泥有限责任公司，新增投资2100千万元，年末产值实现34,000万元，利润1700万元，上缴税收2340万元；沈旦第二铸造厂今年产值达到38,000万元，实现利润2千余万元；辽宁大成农牧实业有限公司辽阳分公司羽毛粉蛋白饲料生产线，设备改造投入550万元，年产2600吨羽毛粉蛋白饲料，年利润实现 万元。
（二）着力改善人居环境，小城镇建设取得明显进展
今年是我们实施环境整治，改善人居环境建设力度最大、管理强度最高的一年，镇村环境发生了深刻变化。一年来，镇内新建、改造街面网店建筑面积达10000平方米；我们实施了以道路、卫生、给排水等为重点的一批基础设施项目。全镇新铺砂石路50公里，辽官线沈旦堡镇段大桥已修建完成；沈半线沈旦堡镇段大桥正在施工之中，八一排干排水涵进行了彻底维修；经过多方协调和努力，沈旦堡镇城镇生活垃圾处理场投入使用年处理垃圾一万吨，在公路沿线共新建垃圾箱30个，马狼征村220户改厕工程顺利完成，镇、村环境得到极大改善。
（三）坚持在创新社会管理中改善民生，和谐沈旦建设取得新进展
为切实转变政府职能，更好地服务群众，方便群众，提高办事效率，建设服务型政府，我们以开展“双服务”活动为载体，不断加强和创新社会管理。一是发展的软环境有新改善。按照位置便捷化、服务人性化、程序规范化、效率最大化的标准，整合资源，筹措资金，历时5个月，建立起为民服务办事大厅。大厅建设面积485平方米，设立民政、一卡
2 通、计划生育、信访接待、农房、劳动保障等6个服务窗口。为民服务办事大厅的落成，简化了办事程序，提高了办事效率，强化了服务意识，进一步优化了发展环境，密切了干群关系。二是改善民生的工作有新突破。撤并小学 所，教育布局更趋合理，新增中小学教师 名，教育教学资源得到进一步优化整合。大力发展卫生事业 ，医疗服务水平有新提高。建成 个文体广场，农家书屋实现16个行政村全覆盖。社会保障体系不断完善，社保扩面 人，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”原则，启动新型农村社会养老保险试点工作，全镇12000人（其中60岁以上的4640人）纳入新农保工作体系，新农村合作医疗参合率达到了常住人口的90 %，参合人员补偿受益比率逐步提高；我们认真落实各项支农惠农政策，积极做好涉农补贴资金统计核实发放工作，准确无误的开展家电下乡工作，实事求是开展农村低保工作，全年共发放各项救助、定补资金 万元，低保资金120万元，全年为特困户建房18所，修房14所，本镇村民最低生活保障资金得到了充分、合理落实。我们大力宣传人口与计划生育基础知识，持续稳定低生育水平，积极落实独生子女补助、奖励扶助政策，及时足额发放补扶助资金；采取有效措施切实抓好疫病预防工作，加强了食品、药品监督，保障人民群众身体健康和生命安全；三是促进和谐的能力有新增强，扎实推进“六五”普法活动，依法治镇水平不断提高；强化安全生产，加强社会治安综合治理，社会各项事业和谐共进。
（四）履行职责优化服务，政府自身建设迈上新台阶
一年来，我们以人为本，强化政府管理创新和服务创新，全面推进依法行政，强化目标管理，建立重点工作责任制和责任追究制，有效推
3 动了工作落实；进一步规范了政府对突发公共事件综合预防管理和联合救援工作，强化政府社会管理和公共服务职能，提高政府应对突发事件的能力，为促进我镇经济与社会发展创造了安全环境。我们加强了政府对群团组织的支持，努力创造了一流的业绩，积极支持共青团、妇联紧紧围绕镇中心工作开展了有特色的活动，起到了密切联系群众的桥梁和纽带作用。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这些成绩的取得是镇党委正确领导的结果，是全镇人民共同努力的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是驻镇和镇直各单位通力协作、密切配合的结果，凝聚着广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇政府，向各位代表并通过你们向全镇人民，向所有关心、支持沈旦经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，我们还面临着一些亟待解决的矛盾、困难和问题。主要是： 由于资源优势不突出等因素，全镇经济发展水平偏低，整体竞争力较弱；典型的农业经济特征明显，设施农业近几年虽有所发展，但占经济总量的比重比较小；社会事业发展和民生保障水平相对滞后，工作效率和执行能力还需进一步提高。这些问题将在今后工作中认真加以解决。
二、2012年面临的形势和主要任务
2012年全镇工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，突出打造富裕、和谐、文明沈旦主题，以经济稳步增长、小城镇建设提速、社会管理水平提升、执政能力提高为重点，实施“农业强镇、工业兴镇、商贸富镇”战略，全
4 力开创经济社会发展的新局面。
2012年全市经济发展的预期目标是：地区生产总值增长20%。地方财政一般预算收入增长18%。固定资产投资增长20%。农民人均纯收入增长11%。
（一）围绕农业强镇，积极转变经济发展方式
1、加快发展现代农业。以“优质高效生态安全”为目标，转变农业发展方式。一要坚定不移地发展设施农业。已有基础上推广滴水灌溉技术，向有基础村、种植大户和品种集中，扩大规模，形成区域优势。以 村为重点，以点带面、联动发展，确保全年发展滴水灌溉 亩，设施农业 亩。二要积极探索推进农业产业化经营模式。以畜禽产品供应基地和农副产品加工基地为目标，加快农事龙头企业建设。加强流通体系建设，发展壮大农民专业合作社，提高农民进入市场组织化程度。 深入调整农业产业结构。按照我镇的设施农业规划，明年要实现棚菜种植达到1万亩，陆地菜种植达到2万亩。将我镇辽官线公路200米范围内的沿线，发展为苗木花卉产业带，全镇苗木花卉基地种植面积争取达到10000亩，形成品种齐全、绿色优质的苗木花卉生产基地，逐步建立起完整的苗木花卉产销体系。
2、依托各项农村惠农政策发展特色农业。2012年，我们将依靠国家强农惠农政策，积极引导和扶持广大农民发展设施农业，努力完成周官村、张庄子村、鸭子村、马狼村、北台子村、小树子村等村的果菜温室建设，争取在今年的基础上翻番。同时确保小堡、前古城子两个养殖小区达产达效，尽早完成德金肉牛养殖场建设，竭尽全力做好设施农业
5 及土地流转工作。
3、以重点项目建设来推动工业化
加快项目建设步伐。以辽阳中北水泥有限公司、二铸造、大成等重点项目为点，带动全镇工业项目建设大发展。加大招商引资强度。树立全面的环境理念，既注重硬件环境建设更注重软环境建设，增强人性化建设，为招商引资创造条件。
（二）以改善百姓生活环境为目标，加快推动城镇化建设
用现代理念优化城乡规划布局。根据我镇实际，全面做好农业、工业、商业、绿化等各项规划。继续加大小城镇建设力度，对镇内广场路面一万平方米进行维修，加强改造街里排水设施，在现有垃圾处理场及垃圾箱的基础上，继续加大对我镇环境整治的力度，进一步做好修村路自来水安装等一批改善民生为前提的各项工作。
（三）加强社会管理，切实改善民生。推进“双服务”活动常态化，创新社会管理。加快发展社会事业。以人民群众过上自信、幸福、快乐的生活为取向，全部完成小学撤并工作，确保教育布局调整取得实质性进展。进一步完善基层管理服务平台，推行“四议一审两公开”工作法和村干部坐班制，扩大村民事务免费代办制试点范围，结合村级组织活动场所改造建设，加强村级便民服务站建设，推动社会管理网络向基层延伸。坚强化社会治安综合治理，切实维护公共安全。健全食品、药品安全监管机制、安全生产责任制、突发事件应急管理机制，保证人民群众生命财产安全。
（四）加强自身建设，提高为民服务水平
6 坚持“以人为本，执政为民”的理念，发扬密切联系群众优良作风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，全力推动沈旦堡镇经济社会快速发展，坚持把党风廉政建设摆在突出位置，不断提高镇村两级党政领导水平。开展好“机关服务基层、干部服务群众”活动，重点开展“便民服务、破解难题、狠抓落实”三大行动。要在机遇面前不犹豫，困难面前不退缩，竞争面前不服输，始终保持坚决果敢的拼抢意识，勇往直前的昂扬斗志，力争上游的不懈追求。
各位代表，同志们！新的一年即将开始，我们重任在肩。让我们继续团结带领全镇党员干部和人民群众，坚定信心，再鼓干劲，团结进取，合力攻坚，全力开创沈旦经济社会发展的新局面，为实现富裕、和谐文明的目标而努力奋斗！
