郑州市林果产业化经营实施方案
2000-2003年
根据《郑州市（1999－2003年）农业产业化经营规划》和郑州市农业产业化经营领导小组《关 于落实＜郑州市农业产业化经营规划＞任务的通知》要求，结合我市林果产业发展现状，提出我市林果 产业化经营实施方案：
一、指导思想
从现在起到2003年，我市林果产业化经营的指导思想是：坚持从实际出发，充分发挥省会城市 的辐射作用和城郊地域优势，以市场为导向，以效益为中心，以改善生态环境，提高人民生活质量，实 现可持续发展为目标，调整产业结构，加大科技投入，保名牌，创新优，出精品，强化有郑州特色的林 果产业化生产基地建设，积极培育销售和加工龙头企业，逐步形成贸工农一体化、产供销一条龙的新型 林果产业化经营和组织形式。
二、发展目标
在抓好林业生态体系建设的同时，强力推进林果产业化发展，具体发展目标为：
巩固提高25万亩苹果、20万亩大枣和12万亩时令水果、特用经济林基地，新建产业基地18.4万 亩，到2003年，全市林果产业基地总规模达到75万亩，总产量达到23万吨，比1999年增长20.5％，活立
木蓄积总量达到440万立方米；
实施名牌精品战略，抓好12项林果产业精品工程建设，到2003年初步建成一批具有地方特色、有一定规模和影响力的林果产业名优品牌；抓好巩义汇源果汁加工厂、新郑大枣加工厂、登封无花果食 品有限公司、郑州及果品产区批发市场等龙头企业，建立相对稳定的林果产品销售体系。
三、依托资源，面向市场，建设产业基地，培育龙头企业，完善流通体系
（一）林果产业基地建设
1、苹果基地
大枣是我市历史名产，现有20.9万亩，年产量2.5万吨左右，主要分布在新郑市孟庄镇周围， 包括中牟县、管城区与之相近的乡镇。计划新发展2万亩，到2003年，面积达到22.9万亩，产量达到2.8 万吨。
对老枣园要以加强肥水管理，增强树势为主，推广应用稀土元素、综合病虫防治和人工炕枣等 先进技术，并组织科研人员对“中华红枣大观园”关键技术进行研究，进一步提高我市枣区知名度，增 加附加效益。对新发展枣园，提倡推广实生嫁接苗木，主要采用农枣间作模式，改进株行距为3×8－10 米，同时推广矮密早丰集约化栽培模式，密度为每亩110株左右，并适当引进内黄枣、赞皇枣等加工品 种和灵枣、梨枣、冬枣等鲜食品种，扩大规模，增加供应品种，满足市场需求。
3、鲜食桃基地
4、早熟梨基地
5、优质鲜食葡萄基地
6、河阴石榴基地
7、草莓基地
8、银花基地
9、大樱桃基地
10、无花果基地
11、仁用杏基地
12、沿黄低凹区工业原料林基地
13、平原农区用材林基地
（二）培育龙头企业
重点抓好巩义汇源果汁厂二期工程扩建，完善其榨汁功能，提高生产能力，解决群众卖果难问 题；为登封无花果食品有限公司建立生产基地，提供技术服务，支持他们进行综合加工技术开发；帮助 新密市金银花制品厂进行“金银花高产栽培技术研究及新产品研制”科研项目和“金银花药用物质萃取 及系列保健品开发”科研项目；帮助管城区草莓产区进行草莓保鲜与加工技术研究；组建新郑市大枣集 团总公司，把大枣生产、开发、经营和对外贸易纳入市场经济的发展轨道。
（三）完善市场销售体系，扩大产品销售渠道
首先抓好郑州市陈砦果品交易市场、沙口路果品批发市场、新郑市红枣商贸城等大型林果产品 交易市场和县城中型林果产品交易市场的完善工作，新建和完善一批产地骨干林果产品交易市场，建设 好市场销售的“硬件”。二是推广巩义市大力发展中介组织，鼓励林果产品经销经纪人队伍加入流通领
域进行促销。三是推行登封市政府举办“金秋果会”，二七区候寨乡政府举办“樱桃节”，新郑市政府举办“枣乡一日游”，巩义市注册“南河渡牌”石榴商标的做法，积极宣传产品，扩大影响，提高产品知名度。
四、调整产业结构，加快林果产业化进程
林业产业结构调整是农业和农村经济结构调整的重要内容，调整林业结构，要以遏制水土流 失，防治荒漠化，改善生态环境为前提，从改善人民生活，增加农民收入出发，积极发展经济林、速生 丰产林。结合我市林果产业发展现状，在实施林果产业开发中要着力抓好以下几项工作。
（一）区域化布局，规模化建设产业基地
根据我市自然条件，全市林果产业基地划为六个生态类型区域：
1、黄土丘陵区，主要由沿黄邙岭和西部连山丘陵组成，包括巩义、荥阳、登封、新密以及二 七区、邙山区的42个乡镇。该区在营造水土保持林和护岸固坡林的基础上，有计划有步骤地推进退耕还 林，有水利条件的以发展苹果、石榴等水果为主，无灌溉条件的以栽植柿子、核桃、花椒等干果为主。
2、西部石质山区，包括巩义、荥阳、登封、新密、新郑五市的31个乡镇。该区在抓好封山育 林，保护好天然林，积极营造水源涵养林和水土保持林的基础上，大力发展仁用杏、花椒、银杏、金银 花、板栗等经济林树种。
3、中部平原农区，包括新郑、荥阳、中牟等34个乡镇。以营造平原农田林网，建立苗木繁育 基地为重点。
4、东部沙区，包括中牟、新郑、管城21个乡镇。以尽快固定流动半流动沙丘，建立以防风固 沙林为主的综合防护林体系，发展农枣间作、优质梨等小杂果基地。
5、沿黄低洼区，包括巩义、荥阳、中牟及近郊沿黄各区28个乡镇。该区在营造好农田防护林 网的同时，大力发展优质速生丰产工业原料林基地。
6、城市郊区，包括郑州市城区及县城附近的26个乡镇。该区在营造好生态防护林的基础上， 以发展葡萄、樱桃、草莓、桃等时令水果为主。
（二）强力组织推广一批先进实用的林果技术
林果产业开发要以科技创新为依托，培育科技创新队伍，组装配套推广新技术、新工艺，结合 我市林果产业规划重点组织全市林果科技人员抓好以下十六项先进实用技术的推广。
（三）抓好林木种苗工程
调整林种、树种结构，实施林果产业基地建设，需要大量的良种壮苗，为此，要把种苗工程作 为重要的基础性工作抓紧抓好。要充分发挥4个国有林场、6个国有苗圃和全市60个林业育苗专业大户的 骨干作用。抓好以荥阳泡桐、中牟速生杨、新郑大枣、中原须水绿化及特用苗木等区域化良种繁育基地 建设，提高林果基地建设良种供应水平。同时，强化种苗质量监督，确保工程基地造林新用苗木90％为 良种壮苗。
市重点抓好中牟县郑庵乡360亩东部沙区优质用材林苗木繁育示范苗圃、新郑市孟庄镇300亩经 济林良种示范园、郑州市苗木场180亩常绿绿化观赏苗木培育基地、巩义市核桃园乡260亩山区良种苗木 繁育圃、荥阳市广武镇340亩平原农区优质泡桐繁育圃、中原区须水镇160亩特用林苗木繁育圃等6个苗 木繁育基地，总面积1600亩。主要引进、培育170多个国内外优良用材林、经济林树种和品种。2000年8 月底以前完成六个繁育基地的规划、整地、打井配套等基础工作，引进、培育部分优质苗木。该项目总 投资408万元。其中，基础设施投资概算180万元；育苗设备投资概算47万元；良种引进及生产投资概算 153万元；技术培训、推广费，需投资28万元。在总投资408万元中，项目单位和当地群众自筹163万 元，需市财政拨款345万元。项目建成后，可年产优质用材林苗木374万株，年产优质经济林苗木110万 株，年产优质品种接穗30万个，年产直接经济效益可达762万元。同时，新引进大量的优质经济林、用 材林树种、品种，丰富了我市主栽树种，将有效地改变过去树种单
一、病虫危害严重、经济林产量低、品质差、经济效益低的局面，能极大地调动农民发展林果产业的积极性。
（四）实施精品带动战略
林业精品工程是体现林业特点和政府形象的高标准示范工程，搞好林果产业基地精品工程，充 分发挥示范、辐射和带动作用，对提高全市绿化水平、加快林果产业开发步伐，振兴区域经济、培育新 的经济增长点都具有重要的意义。从今年开始，在全市范围内组织开展林业精品年活动，把实施精品工 程作为推进年度各项林业工作和实施产业开发的一个重要手段，纳入目标考核，实行单项考评。
具体建设项目：巩义市康店镇康北村早熟苹果示范基地、新郑孟庄镇稔卢村大枣示范园、管城 区南曹乡姚庄鲜食桃精品工程、新郑龙王镇陈楼村优质梨精品工程、二七区候寨乡烟垌坡鲜食葡萄基 地，荥阳市北邙乡刘沟村河阴石榴精品基地、管城区南曹乡郎庄草莓示范园、新密市牛店镇小砦密银花 示范园、新郑市龙湖镇古城村樱桃观光区精品工程、中牟林场杨树速生丰产林精品工程、新郑市辛店镇 农田林网精品工程、新密市白砦镇油坊庄村密香杏示范园工程等12项精品工程，工程设计总面积1.28万 亩，林网1.95万亩，投资概算846.8万元，建成后年效益可达4296.8万元。（详见表三）
五、保障措施
(一）健全组织，加强领导
林果产业化开发不仅是我市农业产业化和农业经济结构调整的重要方面，也是促进我市林业生 态环境建设的重要手段。根据市委、市政府《关于进一步推动农业产业化经营的有关问题的通知》和市 农业产业化经营领导小组《关于落实＜郑州市农业产业化经营规划＞任务的通知》，按照六个一管理体 系，为确保林果业产业化健康快速发展，成立郑州市林果产业化发展领导小组和专家小组。领导小组行 使指导和服务职能，具体审批规划，组织协调，服务保障。专家小组主要由省会院校、科研推广部门专
家和基层高级职称的专业人员组成，其主要职能是为政府当好参谋，提出发展建议和实施意见，定期开 展各类信息、技术服务。领导小组下设办公室，办公室设在郑州市林业局，主任由市林业局担 任，并明确专职人员抓此项工作。各县（市）、区也要成立相应的领导组织，认真抓好本区域内林果产 业化规划的落实。
（二）落实政策，搞好服务
落实林果业产业政策，推进林业产权制度改革，要积极采取和大力推广承包、租赁、入股、反 租倒包等多种形式，以实行山权和经营权的分离，促进林权、经营权的合理流动。对按照规划实施林果 业产业基地开发的农户，要认真落实承包期一定30年不变的国家政策，特别是对开发“四荒”（荒山、荒丘、荒沟、荒滩）的，要充分考虑到林果业生产周期长的特点，承包期可延长到70年或更长的时间， 并允许继承。要进一步落实国务院关于鲜果类栽植7年内、干果类栽植10年内暂缓征收农业特产税的规 定（国务院[1994]143号）；对于兴办加工、销售林果业产品的企业，要在税收、销售、项目审批等方 面给于优惠，各级职能部门也要多方位地为产业开发搞好信息服务、流通服务、金融服务和法律服务。
（三）拓宽投资渠道，加大投资力度
从现在起到2003年，我市林果业产业基地建设投资概算为10961万元。其中2000年需投资1063 万元，2001年需投资2543万元，2002年需投资3661万元，2003年需投资3694万元；县（市）、区和农民
自筹部分为6384万元，申请信贷资金2000万元。在管好、用好各类信贷、项目资金和农民投工投劳外， 各级财政要加大对林果产业建设的投资力度，特别是在产业基地培育、基础设施、社会化服务体系、科 技进步等方面，要给予必要的倾斜，市里需投入2577万元，主要用于新品种引进、良种繁育、高效示范 建设和产业基地及培育龙头企业，分年度投资计划为：2000年需投资248万元，2001年需投资593万元， 2002年需投资854万元，2003年需投资862万元。
（四）依靠科技进步，提高科技含量
一是健全完善林业科技推广网络，乡镇林技推广机构是林业技术推广的基本力量，要在继续落 实“三定”方案基础上，增加推广经费，改善工作条件，提高人员素质，充分发挥他们的作用。二是强 化林果技术培训，全面提高广大农民的科技素质，采取长短结合举办各种类型培训班，力争到2003年使 全市农村户户都有一个科技明白人，中青年农民人人掌握一项新技术。三是充分发挥我市的区位优势， 加强与在郑的有关科研院所、大专院校的联系与合作，利用这些单位的科技优势和通过现代化的信息网 络采集各种农产品的市场信息和技术信息，为广大农民提供各种信息服务。四是及时组织有关林业科技 人员深入基层，举办技术讲座，建设科技示范乡（镇）或科技示范村，并有计划、有重点创办一批示范 基地，优良种苗繁育基地，实用技术培训基地，发挥辐射带动作用。
（五）创造条件，培育龙头企业组织
龙头企业组织是推动产业化经营的关键。培育龙头企业的重点是扶持和培育一批能带动区域经 济发展的林果产品加工销售企业。首先要从实际出发，为龙头企业的建立和发展提供良好的环境条件， 吸引一批有资金、有能力的单位和个人加入到林果产业加工的行列。其次要为林果产品加工企业做好服 务，协调其与各方面的关系，提供信息，保证能源，给予信贷优惠，引导企业正确处理与基地农户的利 益关系，逐步建立约束机制和利益调节机制。第三要鼓励林果产品加工企业进行深加工技术的研究与开 发，多出产品，出名牌产品，在科研立项、商标注册、产品销售等方面尽可能给予优惠和便利。
郑州市林果产业化小组
二OOO年三月二十六日
