土柏岗乡大学生村干部工作汇报
土柏岗乡高度重视大学生村干部工作，三年以来，乡党委按照省、市、区关于对大学生村干部的管理、使用、培养、考核等各方面的要求，严管厚爱、多措并举、因地制宜、人尽其才，一方面充分发挥了大学生村干部的作用，有力地促进了我乡的新农村建设，一方面使大学生村干部得到了锻炼，为社会培养了大批优秀人才。
基本情况
土柏岗乡下辖12个行政村，自2008年5月至今，先后有13位大学生村干部在我乡服务，现在还有大学生村干部8人，其中：市招录3人，区选派5人；男7人，女1人；平均年龄31岁；本科学历6人，专科学历2人；中共党员5人，非党身份3人。
主要做法和经验
（一）、加强关爱帮扶
大学生村干部没有农村工作经历，面对纷繁复杂的农村事务，往往力不从心,需要一段时间的熟悉和锻炼,为了让他们尽快适应工作，进入角色，我们采取了传帮带的方式。
一是领导干部“传”。乡党政班子成员按一对一帮带的方式，结对联系大学生干部，解决他们在工作、学习、生活中遇到的困难、问题，帮助大学生村官尽快熟悉和融入基层实际工作。
二是驻村干部“帮”。驻村干部明确为大学生村官工作辅导员，传授农村工作经验，帮助开展各项工作。让大学生村官全程参与部分工作的全过程，提高他们解决实际问题的能力。
三是村干部“带”。村两委干部具体帮带大学生村官，做到工作上手把手传，行动上实打实帮，思想上面对面带。同时，我们把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起,促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作,为大学生村官搭建平台。
（二）、从严考核测评
土柏岗乡在大学生村干部工作中构建了公平、公正、公开的竞争环境，确立了“一三四三一”考核测评制度，即“一例会三汇报四考察三测评一汇总”制度，促进了大学生村干部干事创业。
“一例会”：每季度第一个周五下午，召开大学生村干部例会，由乡党委书记亲自主持，采取座谈会的形式，增强大学生村干部之间的感情交流、信息交流和工作交流，让大学生村干部对本村、本乡的工作开展和发展思路提出见解，并由乡党委书记亲自点评指导。
“三汇报”：①周汇报：每周一点名会后，由大学生村干部向乡党委书记、政府乡长、乡人大主席和乡党委委员汇报一周工作；②月汇报：每月第一个周三上午，由大学生村干部向全体乡党委汇报一月工作；③半年汇报，每半年召开大学生村干部述职汇报会，由大学生村干部向乡班子成员、各站所长、各村支书主任汇报半年工作。
“四考察”：由乡大学生村干部管理领导小组和办公室的成员随机组成若干考察小组，负责对每位大学生村干部定期进行四项考察——思想政治、日常表现、工作实绩、民意民情。
“三测评”：每半年，在召开“半年汇报”后，对大学生村干部的“德、能、勤、绩、廉”进行三次测评，第一次由村两委、村民代表、全体党员和部分群众进行，第二次由全乡机关股级以下（包括股级）干部进行，第三次由乡副科级以上干部进行。
“一汇总”：乡大学生村干部管理办公室负责对上述情况进行汇总，形成总结报告，上交于乡党委会进行研究，以“优、良、中、差”确定每位大学生村干部的考核测评成绩，测评成绩计入《土柏岗乡大学生村干部业绩档案》，并以此作为各种评先推优的依据，综合成绩优秀的纳入乡后备干部管理，并在待遇上由乡财政给予适当奖励。
（三）、注重创业自强
三年以来，我乡在大学生村干部当中大力开展了以“创新创业”为主题的创先争优活动，采取五项措施引导帮扶大学生村干部进行自主创业，为他们的成长、成才提供了平台，取得了良好效果。
其一，注重引导，加强帮扶。一是通过耐心细致的思想政治工作，使大学生村干部树立了“争当先锋，创业自强”的工作理念。二是让乡党政班子成员成为大学生创业的项目分析师、政策指导师和心理辅导师，指导和帮扶大学生村干部创业。三是组织土地、财税、农业和工商等部门组成帮扶工作组，为大学生村干部争取项目、获取资金、创业致富等提供必要的帮助和优惠。四是注重培训指导，邀请省市农业专家、本乡科技能人和致富能人对大学生村干部进行创业指导培训31次，组织大学生村干部到本地民营企业和养殖场参观学习19次。
其二，创新模式，村官联合。我乡成立了大学生村干部联席
会，并在乡政府设立了大学生村干部联席会办公室，购置了办公桌椅，让联席会成为联系大学生村干部创业的纽带，结合我乡独特的农业状况，创造了“村官联合”这一符合我乡实际的工作模式，优势整合大学生村干部的知识、能力、信息、资源等主客观要素，同心协力、联合创业、共谋发展，于景嵩和管振华联合引进了地置黑木耳、金无壳南瓜、金苹果玉米等新品种，联络大杜砦、前朱、高庄、土柏岗等村的科技能人联合成立了富民新型农机合作社，李鑫、谭磊、许柯和徐震联合引进了茭白。
其三，因地制宜，各显其才。我乡要求每位大学生村干部根据自身能力结合所在村的实际情况每年向乡党委递交一到两份创业项目报告，并对那些符合实际、可行性较高的项目在实施中提供政策优惠和及时帮助，营造了“千方百计想创业、齐心协力创事业”的浓厚创业氛围：前朱村管振华与村干部联合创办了2个建筑材料厂，杨砦村贾琳帮助本村通过土地流转引进了鱼鸭混养项目，大杜砦村于景嵩帮助本村能人杜平杰创办了服装加工厂，岗西村徐震帮助本村青年计文明创办了顺鑫特种养殖场，沙牛岗村郭云鹏帮助本村建立了稻米加工厂，厂尚村穆大千帮助本村建立了蝎子养殖基地，齐砦村谭磊帮助村支书创办了洪庆服饰公司，小董庄村王靖利用本村地理优势招商引资，高庄村马春鹏帮助本村建立了肉鸡养殖场。
其四，典型带动，加强激励。我乡注重发挥优秀大学生村干部优秀典型带动作用，通过报纸、电视、电台、网络和《土柏岗
快报》等形式，对于平时表现突出、创业成绩优良的大学生村干部进行大力宣传，策划推出了《土柏岗乡大学生村干部风采》系列报道，在全市树立了土柏岗乡大学生村干部扎根基层、干事创业、乐于奉献的良好精神风貌，有力地促进了大学生村干部干事创业的热情。同时，我乡加强了激励措施：一是积极推荐创业实绩较好的非党大学生村干部加入党组织，至今已有贾琳、管振华和穆大千三位同志成为中共党员；二是把干事创业作为推优评先的首要标准，确保优秀典型必须是创业典型，而创业典型必须有自主创业的项目和实绩；三是创新组织格局，吸纳编外大学生村干部成为加入组织管理队伍，如推选了前朱村管振华为土柏岗乡团委委员。
三年以来，土柏岗乡大学生村干部创办领办各类企业和致富项目17个，建立专业合作社2个，引进资金450余万元，涉足建筑材料、服装加工、种植养殖、外出务工等多个领域，创造经济效益6300余万元，解决就业630余人。 (四)、畅通人才出路
按照“管得活、用得好、流得动”的要求，我乡积极畅通大学生村干部的出路。
一是对表现特别优秀的大学生村干部，积极推荐提拔使用，沙牛岗村原大学生村干部张安祥被提拔为副科级干部，担任区畜牧中心主任。
二是积极鼓励大学生村干部参加行政事业各类招考，定时邀
请市委党校老师为他们开展公务员考试培训，先后有4名大学生村干部通过考试进入行政事业单位。
三是鼓励优秀大学生村干部继续留村任职，2011年5月，大学生村干部第一个任期期满后，我想组织开展了严格的期满考核测评工作，经过双向选择，共有9名大学生村干部自愿选择了续聘3年。
存在问题
尽管我乡大学生村干部工作取得了较好的成绩，但是也存在着诸多现实问题，严重影响了他们扎根农村、建功立业。
一是思想混乱、信念动摇。随着大学生村干部政策的不断变化和社会上不良价值观的影响，加之农村工作的艰苦和复杂，许多大学生村干部对自己从事的工作不再抱有初始的热情和激情，甚至充满了质疑和否定，不再把扎根农村、创业致富当做人生追求，而是把几乎全部精力投入到参加公务员和事业单位招考上。
二是待遇过低、缺乏激励。一方面，自筹和市招大学生村干部的待遇低于开封市的最低工资标准，三年半来他们的政治待遇和经济待遇没有任何提高，尽管乡政府想法设法在逢年过节时给予他们与乡机关干部同等的福利待遇，但是限于我乡财力有限和财政制度，无法在物质上更多照顾，大学生村干部成了新的弱势群体。另一方面，大学生村干部的某些激励政策没有落实，又缺乏新的激励机制，在实际在造成了“干好干坏一个样，干与不干一
个样，一心只考公务员”现象，没有一种合理的绩效奖励机制，“混日子”的和实干的在待遇和出路上没有任何区别，严重影响了大学生村干部队伍的稳定，更影响了党和政府的公信力。
三是流失严重、人心不稳。由于区选派大学生村干部政策的特殊性，区选派大学生村干部创业的人非常少，都是在等待政策。市招大学生村干部流失严重，仅剩3人，根据掌握的情况，这3人中除去一名37岁的大学生村干部外，也极有可能离开大学生村干部岗位。
四是方向难定、无所适从。鉴于上述三项原因，我乡在对引导大学生村干部创业上遇到了实际困难，区选派的不想创业、市招录的想要转岗，扎根农村、创业致富已不是他们的选择。在这种情况下，我乡对大学生村干部创业工作的未来表示并不乐观，乡党委虽然花费了三年的时间培养大学生村干部，但是人心难留。
三、今后打算
（一）、乡党委、政府要继续加大对大学生村干部的创业引导和扶持力度，不断为他们提供更多的创业信息，保证创业项目更加丰富他，实现创业项目的多样化。
（二）、乡党委、政府要做大学生村干部的创业红娘，鼓励大学生村干部合作经营，大学生村干部于村集体合作经营，大学生村干部与种养大户、致富能手合作经营等多种结合方式，促进大学生创业，使他们在创业路上越走越顺。
（三）、乡党委、政府要为大学生村干部创业提供更多的创业
培训机会，要多请当地和周边的创业典型致富能手来我镇授课，丰富大学生村干部的创业知识，使他们在今后的创业路上得心应手。
（四）、乡党委、政府要做好大学生村干部创业的靠山，积极协调工商、税务、银行等部门，为他们争取政策上的优惠和贷款上的方便。
（五）、大力鼓励大学生村干部积极参加各类行政事业考试。
