武冈市2005年营林生产工作总结
2005年，我市各项营造林生产工作在市委、市政府的正确领导下，通过全市广大干群的共同努力，已经较好地完成了全年度工程造林，面上造林和楠竹资源培育造林等部分营林生产工作任务。现将我市去冬今春各项营林工作的开展及计划任务的完成情况汇报如下：
一、切实加强领导，落实好各项营造林工作
武冈市2005年省下达退耕还林工程造林计划任务3.1万亩，邵林计[2005]04号关于下达2005年林业生产预安排造林计划任务0.7万亩，其中：（速生丰产林0.5万亩，面上造林0.2万亩）。邵竹办[2004]08号关于下这楠竹资源培育项目安排楠竹新造林0.1万亩，2005年全市共需新造林3.9万亩。为了完成这三项工程造林任务，市委、市政府多次召开专门会议，组织发动广大干部群众积极参与三大工程造林建设。2004年下半年，除大力发动群众造林整地外，并要求各乡（镇）单位将造林计划任务落实到村、组、山头地块，2004年阳历十一月底前将全部规划的造林小班按设计要求搞好造林整地，要求在2005年春节前完成80%的造林任务。2005年阳历2月底前完成全部造林。同时，市政府与各乡（镇）签订了2005年工程造林目标管理责任状，明确了奖罚措施。为了使工程造林计划顺利推进，市委、市
1 政府和市林业局领导，分乡、分片包干，林业干部具体包乡造林的办法，与农民同吃、同住、同劳动。市委、市政府领导分阶段对完成造林工作好的乡（镇）单位给予宣传和表扬，对造林工作落后的乡（镇）单位，要求其乡（镇）主要负责人说明原因，并制定改进措施和完成任务的时间表。由于措施得力，方法得体，加之各乡（镇）党政领导将各项工程造林作为去冬今春的主要工作和政绩工程来抓，使我市各项工程造林工作掀起了高潮。据初步调查统计，我市2005年完成退耕还林造林3.2万余亩，迹地更新和两大造林完成0.85万亩，楠竹新造林完成0.1万余亩。补植造林2万余亩。
二、认真抓好造林规划和质量监理
1、认真搞好造林规划设计。2004年退耕还林计划下达后，我市退耕还林办立即组织十三名骨干技术人员，深入各乡（镇）村组山头，遵循因地制宜，适地适树的原则，对2004年度退耕还林造林，速生丰产林造林，面上造林等项目进行了具体地规划设计。在规划工作中，做到统一规划、合理布局、突出重点、生态优先和农民自愿等退耕还林的基本原则。2004年下半年编制出第四期退耕还林实施方案和作业设计说明书，为领导的决策和工程的组织实施提供了科学的依据。
2、搞好造林施工和质量监理。市乡两级退耕还林工作领导小组在造林作业设计后，迅速发动和组织劳力上山整地，市退耕办组织精干力量，组成造林工程督促和质量检查组，分赴各乡
2 （镇）抓整地造林进度和质量，各乡（镇）退耕办将人员责任分解到村组、山头地块，确保每个小班有专人负责，直到完成任务才下山。同时，市乡两级层层办造林示范点，推动工程造林建设。2005年，市委市政府领导在龙田乡、邓元泰镇、办事处等乡（镇）单位办点三处，计整地造林1500余亩，市林业局及各乡（镇）共办造林示范点10余处，计造林面积2000余亩。通过各级各部门积极配合和广大群众的积极参与，2005年3月上旬，全市全面完成了各项工程造林任务。
3、认真抓好种苗的组织和供应工作。2005年，我市有准备充足的各类树苗1300万株，2004年下半年，市林业局组织有关工程技术人员赴市内各育苗点，进行一次全面实测各类树苗的产量和质量，确保退耕还林等工程项目造林的苗木需求。严把苗木质量关，所有苗木都需具有“一签两证”，全部使用二级以上苗木造林。同时，市林业局还组织专门的苗木供应小组，负责全部的苗木组织供应，验收和发放工作。各乡（镇）由专人负责苗木的调动和发放。要求造林苗木从起苗到栽植完毕不得超过二十四小时，当天未造完的苗木须假植，做到造林苗木不露天过夜，不丢失浪费，确保造林的质量和效益。
三、加强新造幼林抚育和管护工作
全市植树造林结束，各乡（镇）村组单位按设计要求进行鸣锣封山，统一管护。并成立了护林组织，确定了专职或兼职护林人员，确保新造林地免遭破坏。同时，市退耕办还组织了专门
3 力量对退耕还林村的造林质量，管护情况进行全面检查，发现问题，及时整改。针对第
一、二批退耕还林工程相关村的部分地方出现返耕现象，市委、市政府多次组织专门人员，赴有关村组说服教育群众，使群众认识到退耕还林的重要性及其政策的稳定性。大部分地方在去年秋季自动将处长耕的农作物铲除，有效地遏制了返耕作物的扩展。确保了退耕还林工作的稳步开展。市林业局在2004年两次召开专题会议并印发文件，要求各乡（镇）单位按造林设计要求开展新造幼林的抚育工作，并组织林业工程技术人员分赴各乡（镇）逐村、逐小班检查，督促指导幼林抚育工作，确保幼林抚育质量。
四、搞好退耕还林政策兑现工作
2005年，全市共兑付退耕还林面积59000亩，兑付补助资金12390000元，生活补助款118000元，涉及退耕农户9047户，其中2001年退耕面积5000亩，兑付补助资金1150000元；2002年退耕面积20000亩，兑付补助资金4600000元；2003年退耕面积28000亩，兑付补助资金6440000元；2004年退耕面积6000亩，兑付补助资金1380000元。
五、认真抓好退耕还林整改
按照省、市复查退耕还林的结果，我市在2005年6—7月份，组织十三名工程技术人员，对两年来退耕还林面积保存率、造林成活保存等情况进行一次全面的调整，对因火灾、人畜破坏、
4 山林纠纷等原因造成退耕还林造林成活率严重下降的情况进行统一登记造册，全市十个乡镇三十余个造林单位暂停退耕还林钱粮补助，限期在今冬明春进行整改。对拒不整改的单位或个人，一律取消退耕还林实施项目，退耕还林补助资金追缴统一上报财政。
六、进一步完善退耕还林资料建档工作
退耕还林补助时间长，搞好退耕还林资料建档工作十分重要；2005年上半年，组织专门班子，对历年来退耕还林资料进行一次全面清理，并安排二间退耕还林资料档案室，确定专人负责管理，所有退耕还林资料实行借收登记制度，使我市退耕还林资料建档工作步入规范化管理。
七、退耕还林工作存在的问题
1、个别村组单位组织宣传发动工作不到位，群众尚未认识到退耕还林的重要性，导致退耕还林工程建设质量和效率不平衡。
2、退耕还林工作经费严重短缺，上级财政部门不予考虑，基层财政部门无力解决，给退耕还林工作开展造成一定的困难。
3、由于年度退耕还林计划未能按期下达，导致部分乡（镇）单位提速造林面积未能纳入退耕还林工程项目。
武冈市退耕还林工程管理办公室
二OO五年十二月十日
