新邵县2005年上半年营林工作总结
2005年上半年，我县营林工作按照上级主管部门的总体部署和要求，在县委、县政府坚强有力的领导下，以退耕还林等重点工程建设为重点，突出抓好速生丰产林基地建设和岩溶地区石漠化监测工作，着力提升营造林质量。全县共完成造林面积53000亩，为计划面积的106%；完成退耕还林工程造林36000亩，其中退耕地造林6000亩，荒山造林30000亩，均为年度计划的100%；完成速生丰产林基地造林50300亩，为计划面积的100.6%；完成新造楠竹2600亩，为计划面积的104%；完成林木育苗200亩；完成幼林抚育78000亩，为全年应抚面积的52%。营造林质量整体良好。这些成绩是在近几十年来少有的长时间冰冻的恶劣气候条件下取得的，是在国家对退耕还林进行结构性调整，大面积增加荒山造林而群众又一时难以接受的情况下取得的，来之不易。
回顾上半年我县营林工作，重点抓了以下几件事：
一、周密部署、精心组织，千方百计确保春造任务完成。 今年春造由于去冬今春长时间的冰冻，工作十分被动。为了克服不利的气候条件。确保春造任务圆满完成。我们主要在三个方面下功夫：
一是强化领导，精心组织。早在去年6月19日，县委、县政府就召开了全县村支部书记参加的速生丰产林建设动员大会，统思想，提认识，抓发动。并成立了由县委、政府主要领导担任
１ 组长的速生丰产林基地建设领导小组，同时从上至下把它作为一把手工程来抓，一级向一级签订责任状，一级向一级负责。凡没有完成年度造林任务的，党政一把手一年内不得提拔使用，主管领导和乡镇林业站长就地免职。针对今年造林工作难度大和去冬今春长时间的雨雪天气的不利影响，县委、县政府多次召开督战会议，督进度、保质量。县委常委正月初八报到上班的第一天，就专题召开会议，进一步研究部署春季造林工作，并以县政府的名义立即下发了《关于加快造林进度的通知》，接着正月十二又安排县委县政府督查室牵头组织相关部门分成三个督查小组下到乡镇督查任务完成情况。由于县委、县政府的高度重视，加上严厉的责任措施和精心的组织，大大增强了各级领导的造林意识和工作责任感。据督查了解，全县绝大部分镇乡把春造工作列为了党委、政府的重要议事日程，采取了超常规措施来抓造林，确保了全县造林工作健康有序地进行。寸石镇为了完成今年造林任务，建立重奖激励机制，完成造林任务的每亩奖励镇村干部10元，极大地调动了干部的积极性，到目前为止，县里下达的3000亩造林任务已百分之百完成。陈家坊镇则采取造林任务同驻村干部年终奖金和村里其它农业项目安排挂钩，凡是没有完成造林任务的村，扣除驻村干部年终奖金，该村2年内不安排其它农业项目，有力地推动了全镇造林工作的开展，到3月10日，全镇已完成造林面积4600亩，超出计划面积1100亩。大新乡由于地处山区，去冬今春长时间的冰冻使造林工作非常被动，为了迎头赶上，乡党委、
２ 政府把造林工作作为了春节上班后的第一件大事来抓，正月初九就召开了全乡村干部会议，研究对策，并把乡里所有的干部派到村里，全力以赴配合村里抓造林，春节后短短的十几天时间全乡就完成了造林面积 3000亩，为计划面积的86%。
二是创新机制，增加活力。活力来源于机制的创新。为了尽快建立充满生机和活力的造林新机制。县委、县政府认真分析当前我县造林工作面临的新形势和新困难，以创新机制为突破口，不失时机地作出了《关于加快速生丰产林基地建设的决定》，并相继出台了《关于行政事业单位参与速生丰产用材林基地建设的若干规定》、《关于木竹加工企业参与速生丰产用材林基地建设的若干规定》、《关于鼓励农村村民投身速生丰产用材林基地建设的若干规定》等一系列优惠政策，鼓励个人、企业、机关事业单位采取股份合作造林、租地造林、“订单造林”、一次性买断林地经营权造林等多种形式造林，使全县形成了造林主体多元化，经营形式多样化的造林新格局。这些新的先进造林模式，既解决了造林投入的问题，又解决了难管理的问题，为全县造林事业的发展增添了新的活力。据不完全统计，在今春全县造林中，“企业+基地”、“单位+基地”、“干部+基地”、“大户+基地”“联户+基地”等造林模式已占到了80%以上；坪上镇完成的4000多亩造林基本上是大户承包造林、股份合作造林和企业造林。县林业局和县农村办采取干部集资联营合股一次性买断原潭府乡大山界林场经营权35年，投资22万多元，造国外松速生丰产林1000亩，为机关事业单位干部
３ 集资建速生丰产林基地树立了样板。湘林中密度纤维厂、大地公司等一批有实力的民营森工企业充分发挥其资金雄厚的经济优势，集中成片买山造林、与农民签订“订单林业”，更是将全县非公有制造林不断推向了新的高潮。
三是上下联动，形成合力。俗话说：“众人拾柴火焰高”。2005年是我县启动5万亩速生丰产林基地建设的第一年，同时还承担了3.6万亩（其中荒山造林3万亩）退耕还林工程造林任务，造林要求高、任务重，光靠林业部门势单力薄。为了实现速生丰产林基地建设开门红和高标准完成退耕还林任务，县委、县政府把上下联动，充分调动全社会力量投身造林事业，作为了促进全县造林工作的一项重要措施来抓。一方面把发展速生丰产林作为了2005年全县农业产业结构调整的重头戏；另一方面采取各级领导带头办点示范，机关事业单位挂点联镇（乡）。规定全县每个副科级以上行政机关事业单位必须联系一个乡镇、完成50亩以上的示范点造林。通过这种形式，使人人都来关心林业发展，参与林业建设，彻底改变了过去以林业部门为主的造林组织形式，形成了全社会共办林业的氛围。县委书记肖洪泰、县长蒋绍情、县委副书记李志文、副县长欧阳学等县委、县政府主要领导率先垂范，分别在坪上镇庙山村、陈家坊镇田里村、潭府乡大山界林场、龙溪铺镇龙溪铺村兴办造林示范点，面积多的达1000亩，少的也在300亩以上。在他们的带领下，全县77个副科级以上行政机关事业单位全部按照县委、县政府的部署和安排落实了联系点，绝大
４ 部分单位一把手亲自带队，成立了专门班子具体抓，涌现了一批积极参与和支持造林事业的先进典型，他们不但帮助村里搞规划，出谋划策，而且千方百计筹集资金扶植造林。据调查统计，全县机关事业单位共完成示范点造林128处，面积16500亩，占造林总面积的32%，投入造林扶植资金42.5万元。县委办、人事局、扶贫办、林业局四个单位联合在坪上镇庙山村办点造林600亩，投入扶植资金2万元，在当地产生了很大的影响，有力地推动了该镇造林工作的开展；尤其像县妇联、县体育局这样只有几个人，可谓是清水衙门的单位，但他们仍然视造林为己任，也想方设法筹集资金2000元，帮助联系点——寸石镇花桥村造林200亩、雀塘镇拉石村造林60亩，在当地传为佳话。机关事业单位的广泛和积极参与，不仅为全县造林工作树立了很好的样板，而且极大地调动了群众造林的积极性，为全县造林工作的顺利开展形成了强大的推动力。上下联动成为了我县今春造林工作的一大亮点。
二、强化幼林抚育工作，巩固造林成果。
随着退耕还林等重点营造林工程的不断推进，幼林抚育任务越来越艰巨。为了切实提高幼林抚育率，上半年我们把幼林抚育工作作为了一项中心工作来抓。一是工作部署早。春季造林一结束，4月份我们就召开专题会议部署和安排了幼林抚育工作；二是采取了强有力的措施来抓幼林抚育工作。第一，实行目标管理，把幼林抚育工作纳入了考核林业站和国有林场工作的一项重要内容；第二，把幼林抚育同退耕还林等重点工程的政策性补助挂钩，
５ 未抚育的一律不给予补助；第三，层层办点示范。三是狠抓幼林抚育质量。今年我们对幼林抚育质量做了明确规定：当年新造林必须进行锄抚培蔸，
二、三年内的新造林必须进行锄抚通带。刀抚一律不计算幼林抚育面积。
三、实事求是，严格标准，圆满完成了全县岩溶地区石漠化监测工作。
我县从3月1日开始，按照省、市林业主管部门的总体部署和要求，在省林业设计院的精心指导下，着手进行全县岩溶地区土地石漠化监测工作。为确保监测工作的顺利开展，县林业局成立了由局长孙三喜同志任组长、副局长刘跃成同志任副组长、总工程师曾立志为技术负责人的全县岩溶地区土地石漠化检测工作领导小组，并成立了专业班子具体抓，同时在经费上给予了重点保证。为了确保监测数据科学、真实、有效，在这次监测工作中，我们采取了一系列措施来保证和提高监测成果的质量。一是组建高素质的监测队伍。这次抽调的监测人员都是我县林业系统具有工程师以上职称的业务技术骨干，且有较强的事业心和工作责任感；二是加强监测人员的技术培训。监测工作开展前，县局采取理论与实践相结合的办法对监测人员进行了集中培训，使每个监测人员全面掌握了技术要领，并通过现场试点统一了监测方法、标准和要求。三是建立了严格的质量监督机制。县局同监测人员签订了质量责任状，将质量责任落实到每个监测队员的头上。同时成立了质量检查验收小组，严格按照《湖南省石漠化监测质量
６ 检查验收办法》对每个调查队员、每个镇乡、国有林场监测质量进行了抽查，抽查的小班数占总小班数的5.3%，面积占总面积的9.5%。由于领导重视，组织有力，要求严格，比较圆满地完成了全县岩溶地区石漠化土地监测任务。通过监测，共查明我县现有岩溶地区总面积126243.5公顷，分布在全县15个镇乡3个国有林场，其中石漠化土地36679.9公顷，潜在石漠化土地18007.5公顷，非石漠化土地
71556.1公顷。为全县下阶段开展石漠化治理提供了科学依据。
上半年我县营林工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些不可忽视的问题：一是个别地方对营林工作有所松懈，重视不够；二是少数地方仍然存在重造轻管的倾向，造林质量不高；三是个别地方对退耕还林政策把关不严，群众上访案件时有发生。这些问题有待在今后加以改进。
新邵县林业局 2005年6月20日
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