中共民乐县委
关于进一步加强党员干部理论学习的意见
各乡镇党委、县直机关工（党）委、各总支、支部：
为认真贯彻党的十七届四中全会精神，切实加强党员干部理论学习，建立健全理论学习的长效机制，不断推进理论学习的规范化和制度化，努力建设学习型机关、学习型党组织和学习型社会，切实提高党员干部的政策理论水平和实际工作能力，为推动民乐经济社会科学发展、和谐发展提供强大的思想基础和智力支持，根据省市委有关要求，结合全县党员干部实际，现就进一步加强党员干部理论学习提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高党员干部理论素质和工作水平为目的，坚持用中国特色社会主义理论体系和党的最新理论成果武装头脑，切实把思想和行动统一到深入学习实践科学发展观的要求上来，统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，进一步解放思想、认清形势、坚定信心、理清思路，把理论学习同研究解决经济社会发展中存在的突出矛盾和问题结合起来，推进科学决策，狠抓工作落实，为实施“三大战略”、加快全县经济社会又好又快发展提供强有力的思想保证。
二、学习重点
要按照学习实践科学发展观的要求，明确理论学习重点，科学安排学习内容。要坚持不懈地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，学习社会主义核心价值体系，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习党的方针、政策及决议，学习中央和省、市、县一系列会议精神和文件精神，学习哲学、历史、法律、科技、文化、军事、社会管理、政府职能和依法行政的相关知识。当前，要重点学习十七届四中全会精神、省委十一届七次全委（扩大）会议精神、市委中心学习组（扩大）会议精神，进一步深化对县情和发展形势的认识，不断提高执政能力水平。根据中央和省、市、县委的重大决策部署和不同阶段的工作重点，精心设计学习主题，每月安排一个专题，做好重点发言，开展交流讨论。紧紧围绕全县中心工作，每季度安排一次形势报告会，邀请县内外专家学者就经济社会发展中的热点难点问题进行辅导讲解，不断激发广大党员干部的学习热情，提高学习质量，深化学习效果。
三、学习要求
要根据县委的要求，结合本乡镇、本部门工作实际，努力做到“六有”。即：有年度计划和每月安排，有集中学习讨论记录，有学习考勤登记，有个人学习笔记，有学习体会文章或调研报告，有个人年度学习总结。党委中心组全年集中学习不少于12次，中心组成员在认真学习和调查研究的基础上，每年要撰写2篇调研报告或理论文章，到有关部门或基层单位上一次党课，做一次学习辅导报告和形势报告。各单位要坚持周学习制度，每周要有半天时间集中学习，党员干部每月集中学习不少于12小时，个人学习笔记不少于2万字，撰写体会文章或调研报告一篇以上，每次集中学习的出勤率和个人的年出勤率均不低于90%。各乡镇、各部门要提供必要的学习经费，用于购买学习材料和邀请专家授课，确保学习任务的落实。
四、学习形式
要坚持注重实效、提高能力、促进工作的原则，切实改进学习方法，创新学习载体。要采取集中学习与个人自学相结合的方式，将读（书和文件）、听（专家辅导）、看（电视片和录像片）、走（调查研究和学习考察）、说（集体讨论和经验交流）、写（心得体会和调研文章）等学习形式有机结合起来，充分运用专题讲座、主题发言、交流研讨、调查研究等多种形式，增强学习的主动性、针对性和实效性。要结合实际，区分层次，分类指导，针对不同学习对象，创新学习形式，突出学习的多样性和灵活性。机关单位要结合
创建“学习型机关”活动，有针对性地列出专题，通过集中学习、个人自学、参加培训、研讨交流、专家辅导、网上学习、撰写理论文章、办好学习园地、开展精品读书活动等载体，保证学习收到实效。农村要在抓好乡镇党委中心组学习的同时，抓好乡镇、村组党员干部的学习。要采取理论宣讲对谈、党员冬训、远程电化教育和“三下乡”活动，将党的创新理论成果、中央和省市县委的决策部署、强农惠农政策等寓于各类学习活动中。要结合理论宣讲对谈，紧密联系干部群众的思想实际，正确解答干部群众关心的热点难点问题，析事明理，解疑释惑。同时，还要通过召开群众会，采取墙报、黑板报、宣传栏、固定标语等各种宣传形式，扩大理论教育的覆盖面。社区要坚持社区党员干部集中学习、党小组分散学习制度，充分利用文化长廊、党务政务专栏、墙报、板报等社区宣传阵地，广泛开展政策理论宣传，通过辅导报告会、居民大会、社区文艺演出、聘请在职党员和老干部老教师作理论宣讲等活动，有针对性地开展开展政策理论、法律培训、就业指导等方面的学习宣传，引导社区居民积极参与到社区建设中来。学校要立足教学实际，利用教职工大会、思想政治课、主题班会、党团活动日、广播室、校园网、宣传栏、班级学习园地，采取宣讲辅导、演讲比赛、知识竞赛、征文大赛、文艺演出等方式，把党的理论创新成果全面渗透到教育教学工作中。企业要根据自身特点，坚持职工例会学习制度，通过举办职工培训班、报告会、研讨会、岗位练兵、技能比武、提合理化建议、科技创新、参观学习、文艺演出、出黑板报等方式把理论学习同应对金融危机，深化改革、提高自主创新能力，培育企业文化、加强企业管理结合起来，把党的政策理论真正变成加快企业发展的巨大力量。
五、保障措施
（一）提高思想认识。 加强党员干部理论学习，是学习贯彻落实十七届四中全会精神和科学发展观的具体要求，是不断提高党员干部政策理论素质和思想政治觉悟的有效途径，是建设学习型机关的重要载体。各级党组织要充分认识新形势下加强党员干部理论学习的重要意义，把党员干部理论学习放到更加突出的位置，切实增强抓好理论学习的主动性、自觉性和紧迫性，结合工作实际，创新学习载体，改进学习方法，综合运用多种有效形式，将党员干部理论学习提高到一个新水平。
（二）加强组织领导。 各级党组要按照县委的统一要求，切实加强组织领导，高度重视，精心安排，周密部署，采取有力措施，认真抓好党员干部理论学习的安排部署和组织落实。党组织主要负责人作为第一责任人，分管领导为直接责任人，要定期研究部署，制定详细计划，并亲自抓，带头学，做示范，起到表率作用。要经常对党员干部理论学习要提出具体要求，对学习时间、学习内容、学习检查等做出明确规定，促进学习任务的落实。
(三)健全完善制度。 要进一步健全完善理论学习各项制度，重点落实好抓学促学、个人自学、中心组学习、领导干部辅导和上党课、理论宣讲和理论联络员、检查考核等制度，切实做到学习人员、时间、内容、效果四落实。要严格学习管理，把建立学习档案作为制度建设的重要内容，印制学习记录卡，逐月记录学习情况，做好年度理论学习总结。
（四）强化检查考核 。 县委组织部、县委宣传部、县委督查室要强化对党员干部理论学习的督促检查，坚持平时督查、定期抽查和年终检查，并将检查情况予以通报。要坚持理论学习评选表彰工作，对理论学习成效突出的先进集体和先进个人进行表彰奖励。要把学习考核作为加强党员干部理论学习的重要手段，参照《党员干部理论学习量化考核细则》的要求，定量定性考核。考核的重点是党组织负责人履行职责的情况、中心组学习情况、学习计划落实情况、各项制度落实情况、结合理论学习开展调查研究促进工作情况等。同时，要将理论学习考核纳入单位和个人年终考核，考核结果作为乡镇部门评优评先和干部选拔任用的重要依据。每年年底前，各级党组织都要认真进行自查总结，并将自查情况报县委宣传部备案。
附：《党员干部理论学习量化考核细则》
市委宣传部：
2010年，我局中心组理论学习按照市委的安排部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，大力提高全局中层以上干部理论素养、科学决策水平和开拓创新能力，认真组织学习党的十七大五中全会精神、省市党代会精神等专题内容，将理论学习与工作实践有机结合，为推动依法行政水平再上新台阶提供了坚强有力的思想保证和理论支撑。
一、坚持“常、专、真”，在深入学习上下功夫
为切实抓好局党组中心组理论学习，我局制定了学习制度和学习计划。局党组成员为中心组固定成员。中心组实行组长负责制，局党组书记为组长，支部协助安排好学习计划，并负责学习活动的组织服务工作。
一是坚持经常学。局中心组学习一方面突出及时性，领会中央、省委会议精神，学习党风廉政建设、党员干部廉洁从政若干准则和发挥审计免疫系统功能方面的理论研究文章。局长林春洪及部分党组成员先后两次参加市委宣传部邀请的专家组织的中心组学习，在他们学习后，立即在全局范围内开展学习，并要求每个干部联系实际，准确把握精神实质。另一方面坚持制度化，制定了学习制度，保证了学习有计划、有步骤地进行。每季度有具
体的学习内容安排，然后分阶段、分专题精心组织学习，做到了组织领导和责任落实到位，从而保证了各项学习任务落到实处。同时，要求中心组成员结合工作实际加强自学，力争“学习工作化、工作学习化”。
二是注重专题学。局中心组举办专题学习会，围绕学习“审计免疫系统功能作用”，“审计与我行，责任在我心”进行专题讨论，中心组成员股室主要负责人都参加学习；通过观看《巴山的红叶》、《廉政经纬》等廉政教育片，学习王瑛等同志的先进事迹，采取听辅导报告、正反典型案例分析、集中讨论相结合等方式，联系实际，畅谈体会，掀起学习先进、争当先进的好氛围；围绕学习《建立健全教育、制度、监督预防和防治腐败体系实施纲要》精神，采取个人自学，分组讨论、集中发言等方式，加深对理论的理解，研究贯彻落实措施。
三是强调认真学。明确了本局理论学习中心组实行党组书记负责制，局办公室、机关支部具体负责实施。每期学习之前，由支部确定中心组的学习主题，及时收集整理相关主题报刊资料，推荐有价值的理论文章、社论、评论等，供中心组成员参考。每位中心组学习成员做到了学习有笔记，学习有资料，学习有心得。并将发言提纲、学习和体会文章等存入中心组学习档案。
二、坚持“实、干、用”，在学有所获上下功夫
学习内容体现“紧紧围绕中心，服务大局”，主题突出，具有针对性、指导性和创新性。中心组学习始终坚持“实、干、用”
的要求，努力把理论学习成果转化为推动工作的动力。
一是“实”学。全年共安排理论学习12次，内容涉及审计免疫系统功能作用发挥、党风廉政建设、科学发展观、惩防体系建设等全年工作的重中之重，通过有的放矢地学习，从而避免了工作中的盲目性。
二是“干”学。重点把学习理论与深入实践相结合，坚持理路联系实际，在年初空闲的一个月时间内，全局职工轮流上台授课，传授各自掌握的知识，将解读与联系工作实际思考讨论和心得交流融于一体，不断加强中心组学习的针对性和实用性，切实提高了全局党员干部的理论素养和业务技能。
三是“用”学。始终把调查研究作为中心组学习的重要形式和增强学习实效的重要措施，围绕本局工作实际，深入开展审计调查研究，围绕就医、就学、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题；重点投资项目、惠民政策、救济救助资金的贯彻执行情况，确定审计重点，开展审计方式、审计思路、审计监督、审计处理、审计会审的创新，抓住财政预算执行审计这条主线，对5个部门进行了预算执行审计,5个乡镇实行了财政决算审计,8个事业单位进行财务审计，11位领导干部实行了经济责任审计，10个重点项目投资进行审计，还对抗洪救灾专项资金、退耕还林专项资金进行跟踪审计调查，审计成效明显。并且加强与联系乡和贫困村帮扶，了解群众疾苦，给他们送去黑鸡崽180只，送慰问金3500多元，又出资15万元为他们修通断道公路1.5公里。
三、突出理论联系实际，在提高能力上下功夫
局中心组学习成员牢固树立了终身学习的理念，把勤奋好学作为责任，把学以致用作为目的。通过坚持中心组理论学习，一是提高了中心组成员的政治理论素质。增强了执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性，与时俱进、开拓创新的思想理论得到牢固树立，为审计事业的发展与创新打下了坚实的思想基础。二是增进了团结，振奋了精神。因为每次集中学习研讨都是交流思想、增进团结、共同提高的大好时机，中心组成员彼此坦诚相见，相互取长补短，交流心得体会。在学习中形成了求真务实、健康向上的好风尚，养成了讲实话、办实事、求实效的好作风，营造出浓厚的党内民主氛围，凝聚了人心，真正发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是执行力得到提升。通过学习，从执行的观念和意识、执行的底气和勇气、执行的能力和水平、执行的制度和保障入手，中心组成员解读政策的领悟力得到提高，解决问题能力得到提升。中心组成员按党内分工，各负其责，履好职，带领业务股室积极完成本年的项目计划任务。2010年我局完成上级审计机关安排的全年审计项目43个（不含投资建设审计），查出违规金额646万元，不规范资金1452万元，收缴处理104万元,移送案件线索1条，保持了“四好”领导班子称号、先进基层党组织等多项荣誉，档案规范化管理一级标准并于今年11月又通过三年一度的达标复查验收，保持了荣誉，先后提交专题报告8篇，为党委政府提供了决策依据。
总结一年来的工作，学习使我们获益良多，全局形成了“勤学善思、学以致用、积极创新”的良好氛围，达到了“学习有起色、工作上台阶”目标，工作作风、工作效率有了较大提升。来年，我们将继续坚持学习，推动工作。
2010年12月7日
