2009年第一季度高开区派出所向群众汇报工作
高开区派出所共有民警32人，目前，辖区内共有常住人口、外来流动人口3万余人。
2009年以来，高开区派出所在在上级公安机关和高开区管委会工委的正确领导下，在人大代表、政协委员、警风警纪监督员的监督和帮助下，在辖区广大群众的关心和支持下，以创建平安高开区、法治高开区为主线，将全年责任目标作为努力方向,重点抓好防范和打击工作的落实，努力实践“发案少、秩序好、社区稳定、群众满意”的目标。在各项工作任务异常繁重的情况下，全体民警以求真务实的工作态度，勤政廉洁，忠实履行职责，圆满完成了奥运会安保和文明城市创建等各项工作任务，全所在队伍建设、业务工作等各方面均取得了较好的成绩,现将工作情况汇报如下。
一、在维护稳定工作上取得了新的突破。
一是强化信息工作。通过基础工作、社区民警的走访、治安积极分子及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息；定期排查、分析社情动态和突出治安问题；将收集、掌握的各类情况信息录入计算机，进行积累、分析、比对，切实做到基础工作信息化。通过多渠道收集信息，及时处置突发性、群体性事件，防止法轮功、实际神等非法组织的各类违法犯罪活动。真正做到“发现在早，处置在小，控制得住”，做到以情报信息主导警务战略。
二是有针对性的开展维护稳定工作。针对辖区特点：拆迁征地引发纠纷的问题较多，我所积极配合有关部门做好了重大节日期间、奥运会期间上访重点人员的管控工作，确保了不发生有影响的事件；针对高开区园区内在建工地较多，民工讨要工资等时常发生的季节性问题，我所加强了与施工单位联系，联合政府相关部门，对施工单位进行监督管理，妥善处理矛盾，确保了未发生一起因民工讨要工资等发生影响稳定的群体性事件。
本季度来，我所继续巩固信息员建设攻坚战的成果，注重信息员队伍建设，挖掘深层次、预警性信息，积极排查各类不稳定因素。共搜集上报各类预警性信息150余条，为上级领导决策和街道工作提供了依据；积极配合各有关单位妥善处理相关事件30余起,有效地维护了高开区地区的社会政治稳定。
2009年以来,对于突发性事件，民警配合政府领导做好紧张应对工作，对集访的群众做好劝说工作，分局也迅速组织高开区派出所等单位赶赴现场，会同高开区管委会迅速开展工作，全力劝导、调解工作，妥善处置了这一起群体性事件。
2009年是国庆60大典,今年来,我所根据国庆大典的安保工作要求，结合辖区实际，专门制定了工作方案，组织民警深入学习，把维稳工作作为当前公安工作的头等大事来抓，及时调整警力部署，让社区民警有充足的时间深入社区。
一方面，开展重点地区治安清查，按照“查、登、管、控”的工作要求，认真排查涉稳人员信息。另一方面，对近几年来的打击处理人员、工作对象信息，材料转递、函查台帐等资料进行清理，向司法所等单位了解辖区两劳释放人员及被劳动教养人员、判刑人员情况，与警务综合平台里重点人口、工作对象信息逐人、逐项进行核对，摸清底数、建立台账，对有报复社会、危害公共安全嫌疑的人员，及时纳入管控。
国庆维稳工作期间，按照“预防在先，发现在早，处置在小”的要求，对上访重点人员、逐一看死盯牢，防止他们在奥运期间上访滋事、制造事端。我所民警会同街道工作人员，每天数次上门到涉稳人员家中开展疏导教育工作，进行24小时分班守候监控。
二、围绕中心工作，强化服务意识，积极配合相关部门工作的开展
围绕高开区企业单位居多情况这一特点，着力在强化服务职能上狠下功夫，拓宽服务领域，为经济社会发展提供优质服务。提升服务园区企业水平。
一是牢固树立民警大局意识。更新思想观念，创新工作方法，树立服从服务于经济建设的大局意识，特别是窗口民警，切实提高服务意识、业务技能和工作效率，落实各项便民措施，09年派出所加强以窗口建设为龙头，强化服务社会的公仆意识，从接处警开始认真做好园区企业的每一件事，每个人当好窗口，为企业办实事。
二是加大重点工程服务力度。通过主动“靠前服务”，所领导分片联系园区的企业，定期上门走访，收集各企业的意见、建议，对重点项目申办事项开辟“绿色通道”， 提倡及时性、提高办事效率，对各企业新的要求和期盼，积极采取有效措施，及时解决，及时反馈，通过坚持基层执法回访制度（包含日常执法办案、行政管理、服务群众、接处警工作等方面），提高了企业对公安工作的满意度。
三是跟踪检查监督到位。积极配合政府相关部门，对于投产企业、开工工地的安全生产、消防安全等进行检查监督，对于不符合标准的企业，指导其按照相关规定整改，并对整改情况进行跟踪，直至符合安全标准为止，确保了没有发生一起安全事故。
四是积极协助企业加强安全防范制度建设。积极指导安全防范工作，确保企业的安全防范工作得以落实，进一步向园区企业推广使用保安公司保安，加强企业安全保卫工作走向专业化。
五是提升对园区企业外来务工人员的管理服务工作水平。对企业的流动人口开展上门登记、办证等工作，协助企业实行集中住宿管理，开展集中法律教育活动，让务工人员安心在高开区工作。
三、开展“平安高开区”创建工作，严格治安管理，严密社会面防范，辖区治安复杂的状况得到遏制。
今年以来，辖区内共发刑事案件186起，较去年同期197起下降了3.8％，发生治安案件324起，与去年同期基本持平，治安拘留91人，案件发案数比去年同期有所下降。我所主要从以下几个方面开展工作：
1、以入户调查为抓手，以房屋出租户为载体，扎实做好人口管理工作。今年来，我所首先要求社区民警沉入社区开展入户调查工作，将入户调查工作与人口管理、信息搜集、为民服务、治安防范、纠纷调解等工作有机结合，达到找隐患促防范、挖信息促稳定、找线索促打击、为人民办实事，提高动态情况下人口管理水平；其次，紧紧抓住房屋出租户、企事业单位、用（施工）单位、公共娱乐服务场所四个流动人口管理的源头，实行以房管人。组织民警和协管员对居住在辖区内的流动人口、暂住人口做全面的清理登记，及时消除这一人口管理的盲区；在管理理念上，纠正民警存在的只要登记录入就是管好流动人口的错误想法，要将辖区内有地域犯罪特色或有违法犯罪嫌疑的暂住人口实施有效监控，掌握其动态；全年共清理登记核签暂口14427人，在工作中获取线索查处各类治安案件30余起，抓获外省市逃犯2人，破获各类刑事案件20余起；再次，加强对违法犯罪高危人群的管理，分层次落实管控措施。在违法犯罪高危人群的管控上，对辖区内违法犯罪人员、社会闲散人员、有劣迹的低龄青少年进行梳理，根据他们对社会的潜在危害程度划分合理层次，严格按照每个层次管控周期的要求落实管控、帮教措施,并根据人员表现情况合理升降。
2、强化行业场所管理，严厉查处涉赌涉娼违法犯罪活动。针对辖区场所发展速度快、场所规模小但相对集中，赌博、卖淫嫖娼较为突出的特点，为有效净化社会风气，我所通过召集场所业主会议、加强检查监督等一系列针对性措施加大监管力度；并且通过物建信息员等秘密力量、伏击守侯等手段，严厉查处违规违法犯罪行为，遏制社会丑恶现象的滋生蔓延。2009年3月份,在西寇村破获一起特大赌博案件.当场共抓获参赌人员32名，今年我所共查处涉赌涉娼案件43起.
3、加强保安队伍建设，采取科学管理机制，实现巡防效率最大化。针对辖区日益复杂的治安状况，而面临着有限的警力这一实际矛盾，为了增强驾驭社会治安的能力，我所紧紧依靠管委会、各村委会等基层组织加大群防群治力量建设特别是保安队伍建设的投入。在管委会的大力支持下为我所配备20人保安队伍的基础上，其他村委会也相继成立联防队伍在派出所的指导下有效开展防范工作。在保安队伍的运行管理机制方面通过采取保安联防分片包干制、卡点盘查、静态守侯与动态巡逻结合制、弹性工作制、监督奖惩激励机制四项科学合理的运行机制，有效控制了辖区内重点区域和重点时段的案件发案，2009年盗窃类刑事案件发案97起，较去年113起下降12%。
四、强化刑侦工作，破案攻坚能力显著提高、执法质量显著提高。坚持情报信息主导刑侦工作，强化刑侦基础，提高刑侦破案攻坚的后劲和能力。今年我所坚持情报信息主导刑侦工作的思路，改变以往就案办案的模式，从刑侦基础工作入手，主动出击，提高刑侦破案攻坚后劲和能力。
当前治安状况异常复杂的形势下，我所始终坚持“严打”的方针。做到打防结合，注重加强对民警侦察破案技能的培训和责任心的教育，在办案经费严重紧缺的情况下，坚持加大刑侦的投入和保障工作，发挥刑侦民警的“尖刀”作用，提高破案攻坚能力。在刑侦办案民警较少的情况下，通过研究辖区的发案规律特点，强化现场调查走访和取证，通过快速反应、伏击守侯等途径提高精确侦查、打击现行的能力；通过加强刑事特情和治安耳目工作，拓宽基础工作破案的渠道，对涉黑涉恶势力坚持露头就打。
狠抓执法质量同时规范接处警工作，健全考核奖惩机制。今年来，我所将执法质量视为公安工作的生命线，将 “规范执法行为，促进执法公正活动”这一思路贯穿全年执法工作的始终，严格落实执法办案责任制和案件审核把关制，总体执法质量水平有了大步提高。
面对繁杂的警情，特别是纠纷警情的调解经常需要用好几天的时间消化，在警力没有增加的情况下，我所民警主动加班加点，依靠队伍建设带来的强大凝聚力，团结一致、顶住困难和压力，众志成城，圆满地完成了各项工作任务。
目标就是方向，就是动力，只有通过落实科学严密的目标考核奖惩机制，才能有效推动各项具体目标任务的完成。根据省厅工作绩效考评办法的有关精神及分局制定的全年责任目标，结合我所自身实际，本着奖勤罚懒的原则，调整和完善所内各项考核制度，全面量化、细化各项目标任务，层层分解落实到每一个民警、警组和所领导，将绩效考核与每位所领导和每位民警都挂起钩来。严格执行日清理、周通报、月考评制度，使全体民警增强工作的责任感和紧迫感，充分调动民警工作积极性，将各项工作做深、做细、做实。通过实行科学合理的考核机制，我所在打击破案、情报信息等方面的工作均超额完成分局制定的月、季度指标。
五、深化社会主义法治理念教育，开展大练兵与行风评议活动，切实加强队伍建设。
公安工作中，队伍建设是根本，也是保障，今年来，我所坚持以十七大精神的教育学习和社会主义法治理念教育为契机，狠抓队伍建设，通过抓好党员的思想教育学习、整改提高等环节，达到了促进业务工作、推动队伍建设、提高党员整体素质的目的。
深化社会主义法治理念教育，关键在于解决执法问题，规范执法行为。我所始终坚持抓教育与抓整改、抓制度相结合，深入排查整治执法不规范、不公正、不作为、乱作为等问题，建立健全执法制度体系，细化明确裁量标准，规范操作流程，从而把社会主义法治理念教育的成效体现在严格公正文明执法能力的提高上，体现在公安队伍整体形象的改善上，体现在维护和谐稳定、提高群众满意上。以“反特权”思想教育和“无违纪所队”创建活动为契机，坚决纠正冷硬横推、与民争利现象，严格执行“五条禁令”、“三条铁规”，努力实现无执法过错、无有效投诉、无责任事故、无违法违纪的“四无”目标，树立为民务实清廉的良好形象。“以公开促公正、用监督保廉洁”的思路，深化警务公开、强化内外监督，建立健全权责明确、相互配合、制约有效的监督制约机制，不断巩固和扩大执法规范化建设成果。
在素质强警方面，进一步深化合格警察素质要求的各项练兵工作。根据各警种的特点，采取以会代训、案例讨论、个别辅导等多种形式的经常性练兵机制，重点做好应知应会法律知识、基本技能、基本战术的培训，强化实战练兵，克服“跑不动、说不过、打不赢”的局面，提高队伍的综合素质。
围绕平安和谐的主题，我所将加强和改进行风建设贯穿于全年公安工作和队伍建设的全过程。以深入推进“三基”工程建设为载体，以加强队伍正规化建设为主线，坚持标本兼治、纠建并举的原则，着重以人民群众满意为标准，通过宣传发动、自查自纠、评议整改、总结提高四个环节，提高执法、服务水平，推进公安工作和队伍建设，为构建和谐高开区、平安高开区提供有力保障。
以上工作成绩的取得，与高开区管委会、各居委会的大力关心和群众支持是分不开的，在此，我代表派出所全体民警向一贯关心支持公安工作的各位领导表示衷心的感谢，希望能一如既往地得到你们的监督和支持，使我所的队伍建设、业务工作再上台阶。
同时，我们也清醒地认识到当前队伍及工作上存在的不足：高开区派出所年龄结构新、民警工作压力过大、服务地方经济建设能力不高、硬件条件设施不够等制约因素仍然存在，针对以上存在的问题，结合公安部提出的三基工程建设要求，拟从以下几个方面开展工作：
（一）以正规化建设为龙头，以养成教育和强化内务管理为抓手，全面贯彻执行《公安机关人民警察内务条令》，以此做为保证，促进队伍建设和各项业务工作的开展，提高服务地方经济建设的水平。
（二）强化派出所基础工作，逐步建立完善治安防控体系。大力加强社区建设，保证社区民警在社区工作的时间，整合社区防范资源认真做好社区的安全防范工作，密切警民关系，提高服务群众的能力。
（三）保持严打态势，严厉打击侵财性犯罪、“黄赌毒”等社会丑恶现象和其他各类违法犯罪活动，努力营造和谐的社会环境，提高打击犯罪的能力，完成公安工作目标。
（四）认真开展以科技练兵为主要内容的科技强警活动，从电子警务、体能、技能、执法等各方面提高民警的各项基本素质，全面提高民警的综合素质。
高开区派出所
2009年3月10日
