王屯一中
安全生产对话谈心活动实施方案
为推动我校深入学习贯彻习近平总书记新时期对安全生产工作的新要求、新《安全生产法》和焦作市委市政府《关于加强安全生产工作的实施意见》等内容，贯彻落实修武县教育局对话谈心精神，继续强化红线意识和底线思维，履职尽职做好安全生产工作，根据王屯中心校要求，学校决定在全校继续组织开展安全生产对话谈心活动。
一、主题和目的
（一）活动主题 明责、尽责、知厉害。
（二）活动目的
通过学习习近平总书记、省委、省政府领导、市委、市政府关于安全生产重要指示精神及深入对话谈心，督促全校各职能部门主要负责人和班主任更加深刻地认识到生产安全事故对党和国家事业、职工群众生命安全的严重危害，更加深刻地认识到触碰安全生产“红线”的严重后果和严厉问责，更加清醒地明白自己作为安全生产第一责任人的重大责任，更加自觉地履职尽责和支持安全生产工作，坚决有效防范和遏制事故发生，切实做到守土有责、确保一方平安。
二、实施主体和对象
（一）实施主体 学校领导班子
（二）实施对象
学校各职能部门主要负责人和班主任
三、时间进度安排
对话谈心活动时间为2015年3月至5月底。
四、对话谈心方式及内容
对话谈心形式和具体时间安排，由实施人与谈心对象共同商定。对话谈心要安排人员作记录，不得以私下谈话代替对话谈心。对话谈心对象要积极配合，并在《安全生产责任明白书》上签字。
对话谈心活动要保证以下内容：
1.与会人员共同学习习近平总书记、省委书记郭庚茂等领导同志重要讲话精神；
2.就贯彻落实新《安全生产法》、强化红线意识、依法履职尽责、防范遏制事故等话题进行沟通交流；
3.重点对校园安全教育、“三防”建设、饮食安全、消防安全等方面存在的长期未得到根治的焦点问题进行分析，研究方案，制定整改措施。
4.研究加强和改进安全生产工作的具体措施，对话谈心对象对履职尽责做出相应承诺。
五、工作要求
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习近平总书记新时期关于安全生产的新要求
人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。
要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
换届以后，有的地方党政负责同志换了，分管安全生产的领导干部也换了，有的是刚刚接手没有经验，对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知厉害。各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责，齐抓共管。
当领导干部就是要有担当意识。我为什么经常讲底线思维，就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。
要审时度势、宽严有度，解决失之以软、失之以宽的问题。
各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不
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产总值。发展要以人为本、以民为本。不要强调在目前阶段安全事故“不可避免论”，必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。
《安全生产法》有关安全生产责任的规定
（一）生产经营单位主体责任 1.依法建立安全生产管理机构。
2.建立健全安全生产责任制和各项管理制度。 3.持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。
4.确保资金投入满足安全生产条件需要。 5.依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。 6.如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务。
7.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。
8.对重大危险源实施有效检测、监控。 9.预防和减少作业场所职业危害。
10.安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验。
11.依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗
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对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识。
5.县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。
6.县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。
7.县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
8.有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。
9.有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
（三）安全监管部门综合监管责任
1.依照有关法律、法规的规定，对有关涉及安全生产的事项进行审批。
2.依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或行业标准的情况进行监督检查。
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央对安全生产工作的高度重视和大力支持，为我们加强安全生产工作、加快实施安全发展战略指明了努力方向，提供了强大精神动力。
全省各级党委、政府和各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，站在讲政治的高度抓好安全生产工作，牢固树立安全发展意识、红线意识、责任意识、忧患意识，以科学发展观为指导，大力倡导和树立安全生产政绩观。要充分认识到，发展经济、提高效益是政绩、业绩，搞好安全生产、保障人民群众生命财产安全也是政绩、业绩，更是难得的政绩、业绩。要把安全生产工作绩效纳入政府政绩、企业业绩，作为评价工作，使用干部的重要依据。
近年来，省委、省政府按照长短结合、标本兼治的思路，在安全生产工作方面投入了很大精力，做出了一系列重大决策部署，打了不少硬仗。我刚到河南工作时，全省安全生产特别是煤矿安全生产事故频发。针对这些状况，我们在安全生产上提出了一些新观念、新要求。一是树立一个理念，就是人民生命安全高于一切，决不能以牺牲群众的生命为代价换取发展。人的生命是无价的，一个人死亡给家庭带来的影响和损失是无法估量的。无论做什么事，首先要保证人民生命安全，在这一点上各方面统一了思想。二是确定一个标准，就是不管什么性质的煤矿，都要以达到安全生产标准为根本标准。我们组织专家测算，从技术等各方面提出了保证安全生产的标准，由专家验收煤矿，达到标准的可以继续生产，
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我省煤矿事故同比增加12起，死亡人数增加37人。我省是煤矿生产大省，特别是在当前形势下，煤炭需求疲软，价格下跌，企业效益降低，有可能导致一些企业在安全生产方面该投入的不投入，或者在安全生产管理方面有所放松，这些问题我们要高度警惕。国家安全监管总局开展50个重点县煤矿安全攻坚战，包括我省的登封和新密两个县级市，我省又根据实际，增加了济源和巩义两个市。确定这4个重点市，一方面是由于这些地方煤矿数量多，煤炭产量大，安全生产任务重；另一方面，从历史的角度看，这些地方煤矿安全事故易发多发。这4个市要把煤矿安全生产工作放在更加突出的位臵，采取更加果断的措施，用铁的决心、铁的手段、铁的纪律来抓，力争不发生事故，坚决杜绝发生重大、特大事故，努力成为安全生产模范市，不辜负省委、省政府的希望，不辜负国家安全监管总局的希望。关于加强煤矿安全生产的具体措施，国家和省里都有明确部署，关键是坚持科学发展、安全发展，抓好各项措施的落实，把该做的做到位，这是责任，更是使命。
去年，省委、省政府出台了《关于加强安全生产工作的意见》。以省委、省政府名义下发这个文件，主要是体现党政同责，一岗双责，齐抓共管。要按照党政同责、一岗双责的原则，明确各级党委、政府及部门领导班子成员安全生产直接监管责任；按照行业主管、各司其职的原则，明确政府部门安全生产监管任务。各级党委主要负责同志要对安全生产工作负总责。各级政府要按照分级属地管理、以属地管理
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加强，最大限度防止事故发生，尽一切努力确保人民群众生命财产安全，不让安全生产事故干扰全省发展大局，为全省经济社会持续健康发展创造良好环境，保持发展的良好态势。
近期生产安全事故典型案例
（一）山西襄汾“9·8”新塔矿业尾矿库溃坝事故 2008年9月8日7时58分，山西省襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619.2万元。原省长孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员职务后辞职，临汾市市长刘志杰、襄汾县委书记亢海银、襄汾县县长李学俊、襄汾县副县长韩保全被免职；原运城市公安局局长段波被判处无期徒刑，原临汾市副市长周杰被判处有期徒刑十二年，原临汾市政府市长助理张德英被判处有期徒刑十一年，原吉县县委书记张金凤犯被判处有期徒刑十三年，原新塔矿业公司董事长张佩亮被判死刑缓期两年执行。
（二）河南淮阳“6·18”重大烟花爆竹爆炸事故 2012年6月18日9时5分，河南省淮阳县东屯花炮厂非法违法组织生产，发生烟花爆竹重大爆炸事故，共造成28人死亡、20人受伤。事故发生后，淮阳县委、县政府及其有关部门负责人为减轻责任追究，谎报事故真实伤亡数字。党纪、政纪处分10余人。其中，给予淮阳县县长胡景旭开除党籍、开除公职处分；淮阳县常务副县长雷廷军党内严重警告、行
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行政警告处分，副市长兼公安局长张显富行政警告处分，副市长曹勇行政记过处分；泸县县委书记郭庆党内严重警告处分，县长谭光军行政记大过处分并免去其县长职务，副县长兼公安局长蒲涛行政撤职并撤销党内职务处分。
（五）山东章丘“5·20”保利民爆特别重大爆炸事故 2013年5月20日10时51分许，山东省章丘市保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万元。党纪、政纪处分10余人。其中，给予济南市委常委、副市长苏树伟记过处分，章丘市委副书记、市长刘天东记大过处分，章丘市市委常委、副市长赵立元降级、党内严重警告处分，山东省国防科工办主任王超英记大过处分。并对保利民爆济南公司董事长冯怀禄、总经理彭汉雷等11 人移送司法机关处理。责成山东省人民政府、保利集团分别向国务院和国务院国资委作出深刻检查。
（六）吉林长春“6·3”宝源丰禽业特别重大火灾爆炸事故
2013年6月3日，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。党纪、政纪处分20余人。其中，给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹（副省级）记大过处分，给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分，副总队长刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、党内严重
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2014年7月19日2时57分，湖南省邵阳市境内沪昆高速公路1309公里33米处发生特别重大道路交通危化品爆燃事故，造成54人死亡、6人受伤，直接经济损失5300万元。对长沙大承化工有限公司法定代表人周添，福建莆田汽车运输股份有限公司法定代表人、董事长、总经理王祖荣，湖南省公安厅交警总队高速公路管理支队邵怀大队隆回中队中队长陈刚等34人采取司法措施。对其他72名责任人分别给予党纪、政纪处分。其中，给予长沙市市长胡衡华，长沙市副市长何寄华，湖南省交通厅副厅长胡建新，湖南省公安厅交警总队总队长唐国栋，湖南省安全监管局副局长杨国庆，湖南省质监局副局长徐新楚记过处分。给予长沙市安全监管局局长文卫红，长沙市质监局局长陈曙光，长沙县县长张庆红，福建省莆田市交通运输局局长何金清记大过处分。责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。
（九）西藏拉萨“8·9”特别重大交通事故
2014年8月9日14时37分许，西藏自治区拉萨市尼木县境内318国道发生一起特别重大道路交通事故，造成44人死亡、11人受伤，直接经济损失3900余万元。对志远公司主要负责人杨延杰等7人移送司法机关处理。给予党纪、政纪和行政处罚人员15人。其中，给予拉萨市常务副市长斯朗尼玛，尼木县政法委书记、县公安局局长吴昌军，拉萨市交通运输局局长贡扎曲旺，拉萨市公安局交警支队副支队长边巴旺堆记过处分。责成西藏自治区人民政府向国务院作出深刻检查。
（十）江苏昆山“8·2”中荣公司粉尘爆炸事故
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