机关作风整顿调研报告
在市委、市政府的号召下，水集街道社区掀起了以服务品牌建设和社区一刻钟服务圈打造为抓手的社区管理与服务工作，工作作风大有转变，受到社区居民的好评。 社区居委会虽然不是政府机关，但承担了政府的部分职能和工作，作为政府服务居民的基层窗口，对政府的形象有着一定的联系和影响。因此，水集街道把社区作风建设和机关作风整顿结合在一起，有着现实的、积极的意义。 社区居委会，作为基层组织，与社区居民的有着广泛的联系，居民的衣食住行中出现的问题，以及在解决这些问题中与政府部门、社会团体、经营业主之间关系处理的好坏，都会在社区居民圈中极早反映出来，机关作风的整顿调研工作，如果深入社区居民圈，会获得一手资料。
一、机关工作作风中存在的问题
1．在群众观念和服务意识方面
在极少数部门和个别机关的工作人员身上，仍然存在着“冷、硬、横、烦”的不良现象，主要表现在：一是官僚主义作风依然存在。把服务当作管理，把义务当作权力。对企业和基层的办事人员态度冷淡。二是主动服务的意识淡薄。个别权力部门对牵扯基层单位和老百姓切实利益的热点难点问题，不愿下去面对群众进行政策讲解，而是把任务简单地下推，所谓属地管理。基层的工作人员对相关政策不是很
熟悉，造成基层单位和群众的不理解和种种猜疑。三是服务水平不高。个别工作人员业务水平不高，对报批的材料，只说不行，不说为什么不行，不履行一次性告知义务，让办事人员跑来跑去。四是服务全局的意识不强。个别部门的“本位主义”思想比较严重，缺乏大局意识和团结协作的精神，对本单位有利的工作就争着干，对麻烦或者棘手的事就推来推去，造成工作前后脱节，使简单的问题复杂化。
2．在机关办事效率方面
一是需审批的项目中环节依然烦琐。现在各单位设立的对外服务窗口实际上只是收发窗口，审批往往要部门层层办理，领导层层签字，基层办事人员常常往返数次仍办不成事。二是权事分离的体制制约了工作效率的提高。目前，各单位的服务窗口往往是在一线办事的没有审批权，有审批权的不在一线办事。办事慢，不是慢在窗口，而是慢在有审批权的领导身上。由于领导会多、事多，要审批决定的事项多，有时还可能出差，造成一个材料在一个领导那里就可能卡数天。
3．在机关职能履行方面
一是职能履行主体不合理。个别部门存在着将自身工作转嫁给基层或企业的现象。
二是政务公开不够规范有效。部分机关服务窗口在进行有关行政性、事业性收费时，没能按规定做到亮证收费。
4．在机关工作创新方面
一是个别部门的服务理念陈旧。习惯于按老规矩办事，
执行的一些规定没有充分考虑和结合单位的一些管理特征和文化特点。
二是政策制定和执行的过程中创新意识不强。
二、工作建议
1、强化“四种意识”，转变干部思想观念
转变机关干部作风，必须思想观念先行。树立诚信意识、大局意识、服务意识、效率意识，才能为改进机关作风奠定基础。
一是强化诚信意识。诚信即诚实守信，是人性中最为基础和最为可贵的一个方面，也是市场经济正常运转的基础条件。党员干部讲诚信，就能带动社会诚信蔚然成风，就能得到干部群众的信任，增强外来投资者的信心。
二是强化大局意识。强化大局意识最重要的是在认清大局的前提下，自觉地服从服务于全市经济社会发展的大局，找准自己的位置，把部门的工作置于全市的工作大局中。站在发展大局的高度，审时度势，因势利导地推进工作。善于把上级要求和本部门实际结合起来，创造性地开展工作，正确把握和处理好部门利益和全市利益、个人利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系。
三是强化服务意识。机关部门的权力是人民赋予的，要用来为人民服务。作为机关干部在工作中一定要摆正位置，深刻认识到执政就是服务，管理就是服务，始终把服务放到
首位，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。自觉地将工作精力集中到为人民群众办实事、解决困难、提供优质服务上来。
四是强化效率意识。党政机关必须全面提速，切实提高工作效率。
2、强化“三项措施”，转变机关服务机制
党政机关工作的核心就是服务，其外在表现就是有效服务，这也是软环境的核心。
一是要实施机关政务公开。让广大群众有知情权和参与权，增大工作的透明度。同时，事项办理建立完整地公开办事流程，详尽说明有关事宜，通过服务窗口等多种有效方式向社会公开。
二是要落实首办负责制。大力加强和改进机关的办公“窗口”，选调“精兵强将”到“窗口”办公，并赋予其相应的必要的职权；在首办岗位或一线工作的人员要认真履行职责，尽心尽力工作。把上级政策与本地实际结合起来，做到只要有利于人民的根本利益，就要积极创造有利的条件。
三是要严格实行限时办结制和服务承诺制。党政机关所有向社会办理事项必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对涉及经济社会发展的一些重大事项要特事特办，急事急办，随到随办。情况特殊，比较复杂需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理
由超出法定或本部门承诺办事时限的，必须依规依纪追究有关责任人员的责任。具备条件的事项要实行超时默认制，切实为群众，特别是外来投资者考虑，如果党政机关超过规定期限未做出决定，应一律视为同意，本着谁误事谁负责的原则，出现问题由相关经办人负直接责任。
3、强化“两项制度”，提高服务履职能力
建设服务型机关，工作目标的完成，仅靠提高积极性、是不行的，关键要靠责任制，要落实详实的责任目标，做到部门目标清晰、岗位职责明确。
一是要建立部门工作目标。把制定部门职责、工作任务、工作目标，作为对部门绩效考核和行政监督的主要内容。逐步探索部门绩效考评指标体系。
二是健全岗位责任制。党政机关要把部门职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，制定切实可行的考核标准。要将每个公职人员承担的责任具体化、细化，清楚明确，使每个机关干部都明确自己所处岗位的职责任务。完善机关干部绩效考核机制，全面考核机关干部的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
4、强化“一个监察”，提高机关行政绩效
重点解决影响党群、干群关系的官僚主义、形式主义问题，加强机关行政的服务效能监察，实施行政过错责任追究，着力解决机关和干部作风存在的突出问题，努力提高行政绩
效。
要切实转变机关作风，建设服务型机关，在对广大机关干部加强思想教育工作的基础上，关键是要靠严格的要求、严密的制度和严明的纪律，坚持求真务实，既与部门工作特点紧密结合，又与人民群众需要紧密结合，积极探索新途径、新手段，为经济社会的全面发展提供强有力的服务保障。
商业街社区居委会
周明大
2012-5-13
