关于深入开展“三学三创”教育活动的
实 施 方 案
一、指导思想和目的要求
开展“三学三创”教育活动，是文化局积极响应市委关于“站在新起点谋划新发展”的号召，巩固“保持共产党员先进性教育”、“创建五型机关”活动成果，积极应对文化事业和文化产业发展面临的新形势、解决新问题的重大举措。这次教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕我市“国家历史文化名城、山水园林生态城市、循环型经济强市”的发展定位和文化名市建设的整体要求，通过学习先进地区先进单位的创业精神、干事胆识、科学态度，更大力度地创新观念、创新机制、创新环境，以新的思想解放打开发展新通道，开创文化工作的新局面。目的是动员和组织全系统广大干部职工，切实把“三学三创”教育活动作为当前的重大任务牢牢抓在手上，以积极的姿态投入到“三学三创”教育活动中去。进一步树立加快发展、科学发展、创新发展的理念，解决好精神状态、实干作风和发展思路问题。
二、解决的重点问题
开展“三学三创”教育活动，要在解决当前影响文化事业和文化产业发展的突出问题上下功夫，大力推进文化创新，深化文化体制改革，加快新兴文化产业发展，不断增强文化事业和文化产业的整体实力和竞争力。结合当前工作实际，重点解决以下三个方面的问题：1
一是创新观念，拓宽思路，解决发展思路狭窄的问题。党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。随着我国市场经济的不断深入发展，文化与经济的融合日益加快，文化已深深融入经济之中，而经济借助文化的力量扩张，已成为当代社会生产力的重要因素和经济增长的重要推动力量。面对重要的战略机遇期，我们有的同志对当前的形势研究不透、把握不准，面对机遇不是激流勇进而是躲避退让，面对市场不是积极融入而是消极懈怠，稍有困难便“等、靠、要”，缺乏抢抓机遇、干事创业的气魄和胆识。文化局全体干部职工要强化市场意识、机遇意识、经营意识和效益意识，在思想观念上借鉴先进地区的创业精神和创新意识，克服狭隘片面的文化观念，寻求文化与经济的良性互动，向市场要效益，在竞争中谋发展，实现社会效益与经济效益的双丰收。 二是创新机制，深化改革，解决体制机制运行不畅的问题。创新机制，深化文化体制改革，有利于解放人才，解放文化生产力，以满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，闯出一条在市场经济条件下繁荣振兴文化的道路。当前，我市文化市场发育相对滞后，文化企业内部运营机制僵硬，文化生产、服务同市场和群众需求相对脱节。各有关单位要根据工作实际，从内部机制改革入手，以科学的态度制定发展规划，规范文化企业行为，维护文化市场秩序，保证正确的发展方向，通过良好的机制影响文化产业的布局、结构和发展方向。要借鉴企业改制的成功经验，对各单位的管理体制和运行机制进行大胆改革，按
照市场经济的要求进行运作，尽快建立起面向市场的用人机制、分配奖惩机制，增强内部活力。
三是创新环境，打造良好的发展平台，解决文化发展环境不优的问题。发展环境的优劣是一个地区能否吸引人才、技术、资本，增强综合竞争力，实现跨越式发展的主要因素。各有关单位要学习先进地区的先进经验，规范行政执法行为，为文化企业提供必要和及时的服务，创造良好的外部环境。要进一步加快文化基础设施建设，充分提升现有文化设施的文化功能，开发新的文化娱乐服务项目，为社会提供满意的文化消费和娱乐环境。要加强对传统文化的挖掘与创新，立足我市传统文化资源优势，展示邹城的良好形象，充分调动和整合文化创作力量，逐步创造具有鲜明邹城特色的文化环境。要加强文化专业人才培育力度，实施人才战略，为文化发展创造良好的人才环境。
三、方法步骤
这次教育活动共分四个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（8月11日－8月20日）。各单位要结合自身的工作实际，深入分析研究，制定“三学三创”教育活动工作计划、日程和实施方案，下发相关文件和学习资料，并召开动员会议，宣传开展这次教育活动的意义、任务和要求，形成全体干部职工凝心聚力抓改革、干事创业谋发展的良好局面。
（二）集中学习阶段（8月21日－8月31日）。各单位要组织广大干部职工认真学习有关资料，不走过场。要以学习“三个代表”重要思想和科学发展观为抓手，重点学习胡锦涛总书记在庆祝建党
85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话；学习全省县域经济现场会议、省委理论学习中心组读书会和济宁市、我市科学发展现场观摩会暨市委理论学习中心组读书会领导讲话和有关文件精神；学习先进地区先进单位加快发展、科学发展、创新发展的成功经验；学习济宁市和我市对“三学三创”教育活动的部署要求和有关文件精神。学习中，要采取集中学习与分散自学相结合、学习文件与讨论交流相结合等方式，不断加深对开展“三学三创”教育活动重要意义的认识和理解，加深对党中央关于全面落实科学发展观、构建和谐社会等一系列重大决策部署的认识和理解，加深对当前所面临的新形势、新任务的认识和理解，加深对市委提出的正确处理事关全局和长远的若干重大关系的认识和理解，把有关内容学深和透，深刻领会实质，准确把握内涵。要做到努力统一思想，形成共识，树立解放思想、干事创业、在科学发展的道路上加快发展的决心和信心。
（三）查摆整改阶段（9月1日－9月20日）。对照先进地区先进单位的经验，重点围绕牢固树立科学的发展观和思想、作风方面存在的“四个不强”，紧密联系自身思想、工作、作风实际，通过自查、征集意见和调查研究等方式，认真查找本单位在贯彻落实科学发展观，以及思想观念、精神状态、政策环境、工作作风、办事效率等方面存在的突出问题。引导干部群众特别是领导干部，查找工作中存在的差距和问题，对思想观念、工作方法、工作机制、服务措施、创新理念等进行重新审视，重新定位，并确定学比目标。要坚持边学边改、边查边改，重在行动、重在实效，把整改方案、整改内容、整改措施、
整改时间和有关责任人及时向社会公布，自觉接受监督。对基层群众和服务对象反映强烈的问题，要坚决整改；对政策上把握不准，需要请示上级的，及时请示，并将请示结果及时反馈给服务对象和基层群众，以取得谅解和支持，以整改的实际效果取信于民。
（四）巩固提高阶段（9月21日－9月30日）。“三学三创”教育活动具有阶段性。集中教育活动结束后，各单位要根据这次活动的总体要求和各自实际，制定具有针对性和可操作性的制度规定，重点在履行职能、为经济建设搞好服务上拿出具体措施，以改革的精神，建立健全工作目标责任制、服务承诺制，以及重激励、硬约束、严考核的人事管理机制等，真正把解放思想的实际效果体现在工作实践上，体现在求真务实抓落实上，体现在持续发挥作用的长效机制上。
四、组织领导
“三学三创”教育活动时间短、任务重、要求高。各单位一定要高度重视，强化组织领导，务必抓紧抓好，切实抓出成效。
加强组织领导。为组织开展好这次教育活动，文化局成立教育活动领导小组，下设办公室，负责整个教育活动的组织协调工作。各单位也要参照局里做法，组织力量，抓好这项活动。要把开展“三学三创”教育活动列入重要议事日程，主要负责人是第一责任人，要亲自过问。党员领导干部要率先垂范，身体力行，带头学习，带头查摆，带头整改，以自身的实际行动推动活动的深入开展。
严格督促检查。文化局将成立教育活动督查小组，加强对面上活动的经常性督促检查，将督查工作贯穿整个活动全程，防止搞形式、
走过场，确保取得实效。各单位领导小组要切实负起责任，加强对本单位干部职工参加教育活动自觉性的督促检查。
做好结合文章。开展教育活动的最终目的是为了加快发展。各单位要立足各自实际，做好结合文章，真正把教育活动变成推动发展、促进工作的强大动力，把集中教育激发的积极性引导到发展上，把集中教育的成果体现在工作上，切实做到“两不误、双丰收”。二要与深化“五型机关创建”活动结合起来，要深入持久开展“创建五型机关”活动，切实加强机关规范化管理，促进工作作风的转变和工作效能的提高，以“创建五型机关”的实际成果，体现和巩固先进性教育和“三学三创”教育活动取得的成果。三要与优化发展环境专项整治活动、反腐倡廉和精神文明建设等工作结合起来，建立惩防并举的反腐倡廉工作机制，倡树社会主义荣辱观，完善精神文明创建和考核机制。要把广大党员干部通过“三学三创”教育活动焕发出来的热情引导到做好工作中去，确保完成或超额完成今年的各项任务目标，推动全市经济社会全面协调可持续发展。
