检察队伍建设基本问题专题调研报告
检察机关作为国家的法律监督机构，承担着维护公平正义的重要职能，而检察队伍作为这一职能的最终执行者，其队伍建设状况将直接影响着监督效果。随着我国法制化进程的加快和社会主义事业的全面进步，检察队伍的规范化建设更显得日渐迫切。此外，在改革开放过程，‚四个多样化‛的出现也使得检察队伍建设面临着许多新情况、新问题。新的形势下如何加强检察队伍建设、提高检察队伍战斗力，成为摆在每一名检察人面前一个值得深思的课题。
一、检察队伍基本情况
阿勒泰地区检察机关共有政法专项编制257人，事业（工勤）编19人，现有政法专项编制在编人员237人，空编20人；事业（工勤）在编8人，空编11人。检察官171人，占在编人数的72％；其中检察长8人，副检察长27人（包括党组书记8人）、检察委员会委员16人、检察员95人、助理检察员25人；法警13人。硕士研究生2人，占总人数0.8%，本科学历183人，占总人数74.7%，大专学历50人，占总人数20.5%，中专以下10人，占总人数4%；汉族干警155人，占干警总数的63%，少数民族干警90人，占干警总数的37%；党员176人，占干警总数的72%。
年龄结构为:30岁以下56人,31-40岁70人,41-50岁97人,51岁以上22人。
检察官等级为：二级高级检察官1人，三级高级检察官
1 14人，四级高级检察官31人，一级检察官39人，二级检察官22人，三级检察官15人，四级检察官38人，五级检察官11人。
阿勒泰地区检察分院共有政法专项编制62人，事业（工勤）编6人，现有政法专项编制在编人员56人，空编6人；事业（工勤）编2人，空编4人。具备法律资格50人，其中检察官47人，占在编人数的84％。检察长1人，副检察长4人（包括党组书记1人）、检察委员会委员6人、检察员22人、助理检察员14人，法警4人。本科学历47人，占总人数81%，大专学历9人，占总人数16%，中专以下2人，占总人数3%；汉族干警37人，占干警总数的64%，少数民族干警21人，占干警总数的36%；党员52人，占干警总数的90%。
年龄结构为:30岁以下4人,31-40岁11人,41-50岁26人,51岁以上17人。
检察官等级为：二级高级检察官1人，三级高级检察官14人，四级高级检察官11人，一级检察官9人，二级检察官5人，三级检察官4人，四级检察官3人。
二、狠抓政治素质，提高检察干警的政治思想水平检察机关要履行为党的中心工作服务的使命，就必须努力打造一支高素质、现代化的检察队伍，必须抓好检察干警的基本政治素质和思想道德素质。近年来，工作中，我们坚持以加强领导班子建设为关键，以提高执法能力为中心，以开展‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛主题教育实践活动， 2 案件评查、比武练兵、演讲比赛、党日活动、书画摄影才艺展以及文体比赛等各项活动为载体，不断加强检察队伍建设，努力提高队伍的整体素质。一是认真开展经常性的教育工作。分院利用集中学习与干警自学的方式，组织全体干警学习组织干警深入学习党的十七届四中、五中、六中全会及中央、自治区等领导对检察工作的重要讲话批示精神，深入学习掌握马克思主义的世界观和方法论和检察官职业道德以及关于维护新疆稳定、加强反分裂斗争的一系列讲话和区、地级领导的重要讲话，深刻理解所学习内容的基本内涵，不断提高干警的政治素质和执法水平。二是把开展主题实践活动与创先争优活动、与深化‚恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法‛主题实践活动、与中国共产党成立90周年和人民检察创建80周年纪念活动、与加强基层党组织建设、与深入推进五项重点工作、与开展的‚机关作风和效能建设‛活动及 ‚热爱伟大祖国，建设美好家园‛活动有机结合起来。认真制定各项活动实施方案，扎扎实实开展好每一项活动，充分展现检察机关和检察人员‚忠诚、公正、清廉、文明‛的良好职业形象，进一步提高执法公信力，推动检察事业科学发展。在活动中，我们注重质量，讲求实效，做到每个阶段有计划、有方案、有小结。科学地处理工作和学习的矛盾，保证人员、时间、内容、效果的落实，收到了较好的效果。目前，各项活动的开展都在按照实施方案有序地进行。
三、突出重点，大力加强领导班子建设，促进检察队伍建设
3 按照‚政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调‛的要求，分院始终把领导班子建设摆在突出位臵。一是认真落实高检院下发的《关于加强检察机关领导班子思想政治建设的实施意见》，着力提高领导班子的思想政治素质和解决问题的能力。二是加大了对分院机关干部和基层院班子的协管力度，以换届为契机对基层院领导班子进行了调整和充实。在全面考察的基础上，积极酝酿调整各院班子成员，改善班子的年龄结构、知识结构和专业结构，使其保持奋发向上、开拓进取的良好精神风貌。三是分院党组成员与各基层院实行定点联系、指导制度，切实增强对基层院班子建设、队伍建设和业务建设的指导力度。四是分院党组狠抓班子自身建设工作。注重加强领导班子政治理论学习，坚持党组中心组理论学习制度。注重从讲政治、维护党性原则出发，搞好班子成员之间的团结，坚持党组民主生活会制度。注重加强领导班子和领导干部的作风建设，认真落实党风廉政建设责任制。
四、注重根本，加强队伍的政治建设。
1.高度重视思想政治工作是我党一贯的优良传统和政治优势，作为检察机关，加强政治建设则是建设高素质的检察队伍、促进检察事业快速发展的重要保证。当前，检察队伍的政治建设总体趋势是好的，两级检察院都能牢牢抓住政治建设这根弦不放松，坚持把政治建设放在首位，深入扎实地开展种主题教育和形势任务教育，切实增强新形势下思想政治工作的针对性和实效性，在内容上坚持以理想信念为核 4 心，突出抓好路线方针教育，宗旨教育、主题教育、职业道德建设、廉政建设，在方法上着力增强时代感和感召力，用先进的检察文化教育人、引导人、凝聚人，以坚强有力的思想政治工作确保了党对检察工作的绝对领导，确保了检察工作的正确方向，确保了检察队伍的纯洁坚定。事物的存在总有其相反面，肯定成绩的同时我们应当客观地审视思想政治工作中所存在‚短板‛，还存在着单纯‚业务论‛观点，政治‚弱化‛的现象明显，个别领导对政治工作存有‚偏见‛，对政治工作的地位和作用没有一个正确清晰的认识，存在着‚说起来重要，做起来次要‛的片面观点，‚政治工作是形式，是口号，是业务中心工作的‘附属物’‛的意识在相当一部分人群中存在，不注重政工队伍建设、不舍得政工办公设备的‚投入‛便是这一认识的充分反映。也正是在此错误认识的指导下，其所在单位的政治工作形同虚设，出现了经常性工作不经常、基础性工作不扎实的现状，政治工作的服务保证作用发挥不到位，促使政治工作逐步走向‚边缘化‛，也导致了单位在全面建设过程中暴露出种种这样或那样的问题，大大削弱了检察机关的法律监督职能。
2.面对新形势新情况新变化，政治工作也要讲究‚与时俱进‛，着力在增强时代感，加强针对性、实效性上下工夫。一是内容上要创新。政治工作的内容既要突出检察特色，同时也要烙上鲜明的时代特征，既要有主题教育，也要有贴近时代脉博的前沿文化教育。检察政治工作说到底是为检察中心工作服务，是为了推动检察工作的深入开展，更好地使其 5 发挥法律监督职能，这一切就决定了政治工作必须紧紧围绕中心工作来开展，其内容必须彰显检察特色。时代在进步，社会在前行，检察工作也在不断创新发展，只有与时代‚同行‛，与前沿‚接轨‛，才能使政治工作具有鲜活的生命力。二是方法上要创新。要努力改变那种思想政治工作就是上大课做报告的老套路，‚封闭施教‛、‚单向灌输‛的老模式，照本宣科、上传下达的老做法。参加见学其他单位先进经验和好的做法，请入专家学者进行专题辅导，真正做到将‚走出去学‛和‚请进来教‛相结合，从而不断开阔视野，拓宽思路；注重开展双向交流，相互教育，使政治工作更具有亲和力；将政治工作与检察文化相结合，使政治工作的氛围更浓郁。三是手段上要创新。改变传统手段，重视和发挥检察机关内部的局域网络作用，利用其快捷便利的优势及时将思想政治工作动态等相关信息通过网络及时加以发布。四是机制上要创新。加强和改进思想政治工作，必须要有强有力的制度和运行机制作保证，使政治工作的目标、任务的落实更加制度化、经常化、科学化。既要有层层抓落实的责任制，也要有部门之间密切配合的协调机制，同时还应建立工作奖惩机制，通过机制的建立，确保政治工作的有序开展。
五、立检从严，推进队伍的规范建设。
检察机关作为司法机关，其自身的性质和使命要求必须具有严明的纪律和步调的一致，只有这样才具有坚强的战斗力。必须严格进行教育引导。从严治检必须抓住教育这条线不放松，一味地强调‚堵‛而不注重‚疏‛则必然收效甚微。 6 教育中既要使每名干警对各项制度规定和办案纪律做到‚深知熟记‛，了然于胸，明白什么‚可为‛什么‚不可为‛，清楚何处可去何处不可去，知道何物可取何物不可取，真正做到心中有本‚明白帐‛，同时还要利用身边或者其他外来的反面典型进行警示教育，使每名干警心里受到触动，感受到头顶上悬着一柄‚斯芬达克‛之剑。此外，要注意结合党员先进性教育和社会主义法制理念教育活动不段提升干警的思想认识水平，通过教育引导不断强化干警的遵纪守法意识。必须严格执行制度规定。‚凡令，制必先行‛，加强制度建设是从严治检的根本保证，在不断完善制度的同时要严格抓好制度的执行。领导要以身作则带头落实各项制度，全面抓好各项规章制度的落实，各业务部门领导按照职责抓好分管科室工作，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，真正使检察机关内部事事有人管、时时有人管、人人处在管理之中,使管理的触角真正延伸到各项工作的方方面面，防止出现管理的真空。必须严格实行责任追究。对于违反纪律规定，不按章办案，违纪办案，特别是在群众中影响强烈的人员要坚决查处、‚严‛字当头，‚兑现‛事先签定的责任状，真正做到谁‚犯错‛，板子就打在谁的身上。纪检监察部门在组织协调好各有关部门抓好各项制度的落实的同时要充分发挥检察督导作用，甘做‚黑面判官‛，当好党组的‚监督员‛，防止出现失之以宽、失之以软的现象。
六、抓组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力 分院牢固树立‚抓好党建促检务‛的大局意识，充分发 7 挥院党组和支部班子的战斗堡垒作用，进一步提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。院党组把党建工作列入党组议事日程，由党组书记亲自抓，对党建工作大力支持。加强在职党员的‚双重管理‛，全面参与社区共建，充分发挥了党员志愿者的先锋模范作用，更好地服务社区、服务居民。积极开展一些扶贫帮困、互助互学、传统教育等活动。分院党总支加大对
一、二支部和老干支部的指导力度，进一步加强党支部的规范化和制度化建设。继续加强党员学习教育工作的针对性和实效性，提高党员的凝聚力和战斗力。举办红色系列党日活动，开展新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词、唱红歌以及红色军事拓展活动。活动把国防教育、现代科技、运动游戏、红色教育融为一体，加强了党组织的凝聚力、党员干部的向心力，营造干警奋发进取、快乐向上的精神风貌。通过‚娱乐检察‛、‚休闲检察‛、‚运动检察‛等一系列活动，让干警在轻松愉快的氛围中加强沟通，增强了队伍的凝聚力和战斗力。积极引导干警开展献爱心活动。在开展工作中，分院从党员的管理和教育入手。年初，院党支部与每名党员签定了党建和业务工作目标责任状，认真抓好党员的学习培训，坚持落实‚三会一课一日‛制度和民主评议党员等各项制度。在党员发展工作上，严格落实制度，对每项程序严格把关，把坚持标准，保证质量的要求落到实处。为了加强党组织的管理，规范党员的活动，分院
一、二支部支委改选，以保持党的先进性为核心，选配以副检察长为支部书记的党支部班子，全面提高党员队伍的整体素质和党支部的创造 8 力、凝聚力、战斗力，在群众中树立良好的支部形象和党员形象，通过加强组织建设，党员的宗旨意识和党性观念明显增强，公正执法能力提高了，党员的先锋模范作用日益突出，使得党组织的吸引力与凝聚力空前加强。
七、突出人性化管理，抓好检察文化建设
作为思想政治工作的延伸，分院把人性化管理和检察文化建设作为当前检察队伍建设的热点。把检察文化的触角伸向检察工作的方方面面和检察业务的全过程。一是在检察业务全过程加强文化建设。通过‚人性化‛办案、文明办案，在打、防结合，教育与挽救、综合治理等项工作中，塑造机关文明形象。在日常生活中为干警提供生活关爱，把党组对干警的关心支持传达到位。二是在检察活动全范围加强文化建设。投入资金10万余元建立了图书室和电子阅览室，先后为科室和干警征订各类书籍3000余册，报刊、杂志100余种，为电子阅览室配备电脑 8 台并安排专人管理。以古今中外名人关于读书学习名言为内容，制作了10余块版面，悬挂在阅览室两侧，使干警时时处处处于浓厚的学习氛围之中。创办刊物《阿勒泰检察》，开辟工作探讨、经验交流、案例分析、检察官之声等栏目，为干警搭建学习交流，展示才华的平台。通过营造文化氛围，建立图书室、荣誉室等文化阵地，向干警传达和灌输文化信息，塑造机关和谐形象。三是在队伍管理上加强文化建设。分院充分利用党组织、群团组织的积极作用，广泛开展丰富多彩的文体活动，组织举办以‚唱响正气之歌，争当忠诚卫士‛为主题的唱红歌活动， 9 书画摄影才艺作品比赛，以主题教育实践活动为主题的演讲比赛，全地区篮球和投篮比赛，组织干警参加春季徒步活动和政法机关乒乓球比赛以及社区趣味运动会。通过丰富文体活动，活跃机关气氛，增加干警业余时间的文化含量，塑造机关文化形象。
八、开展专项培训，提高业务实战能力
分院把岗位练兵作为提高干警素质的重要途径，采取以专项业务培训为主要形式，以集中培训、脱产轮训、巡回讲座和自学等方式，切实提高全院干警的实战能力，通过‚练手、练脑、练嘴‛，促进干警综合素质的提高。通过开展理论考试、知识竞赛、公文展评、模拟工作流程、现场操作等形式多样的评比竞赛来检查练兵效果。分院相继举办了公诉听庭评议、法庭辩论赛，民行、监所等部门以会代训、侦监部门岗位练兵竞赛、赴先进检察院等‚岗位练兵、岗位成才‛活动，在检察实践中检验和提高检察业务能力。同时邀请吉林省检察院法学理论功底深厚、实践经验丰富的业务专家巡讲团来阿勒泰地区检察院进行了为期2天的专题业务巡讲，使岗位练兵与检察工作紧密融合，锻炼人才和提升业务双促进，推进了队伍的专业化建设水平。
九、目前队伍建设存在问题、原因及建议
一是整体素质偏低，知识结构不合理。全地区检察机关在职干警229名，具有大学本科学历的166名，其中党校本科16名，国民教育本科150名，达到国民教育本科学历的占全地区检察机关 65.5％。在国民教育本科中，法律专业 10 的有147名，占全地区检察机关64.2％,全日制法律本科毕业的有54名，占全地区检察机关23.6％。由于文化水准偏低，法律专业人才缺乏，全地检察机关检察干警业务素质总体表现为：一是检察人员未经过正规高等院校的专业培养，没有认真系统地学习法律专业知识，对刑事法律和其它法律法规缺乏准确理解和全面把握，凭个人的是非标准和工作经验对照法条办案的不在少数。二是检察人员对实践中接触和使用较多的刑法、刑事诉讼法比较熟悉，对民法、民事诉讼法、金融、证券、公司、保险、房地产等法律法规知识掌握较少，特别对医药、化工、财税商务、电子信息、涉外贸易等领域的法律法规及经营规则感到陌生。
二是专家型、专门型、复合型人才奇缺，检察工作发展缺乏充足的源动力和智力支持。在阿勒泰地区的基层院，高素质法律专业人才凤毛麟角，缺乏一批法学理论功底深厚、实践经验丰富的专家型人才，对一些事关检察工作兴衰的重大理论问题以及一些法律前沿的理论问题研究不够，检察理论创新不足；缺乏侦查专家、公诉专家等一批专门性人才，业务骨干数量偏少、质量不精，对一些重大、疑难、复杂案件难以把握，一定程度上影响了主诉、主办检察官办案责任制的施行效果；缺乏一批既精通法律，又在其他专业如计算机、金融等领域有较高造诣的高层次复合型人才，在检察业务涉及到某些方面的专业知识时往往束手无策。在宣传文秘工作上，人手不足或青黄不接，有的基层检察院从事检察文字工作的干警在同一个岗位上久居难退。有的基层院在查办 11 自侦案件时，涉及财会经济等专业性、技术性较强内容时不能熟练操作甚至不能操作，影响了案件查办。计算机专业人才缺乏，网络建设困难较大，难以适应现代检察工作的要求。这些都在一定程度上影响和制约了全地区检察机关的建设和发展。
三是人才流失现象严重。50岁左右的检察人员因有优惠政策而提前退休，具备法律执业资格的检察人员提前离岗从事律师工作，有的综合素质较高的检察人员为了政治前途改行到党政部门工作，经济发达地区通过选调方式‚挖走‛基层院的业务骨干，少数能力突出的检察人员提前退休经商办企业，有些录用的干警当地组织部门直接留用或借调等。例如：近几年，阿勒泰地区检察院提前退休的干警17名，调到党政部门工作的12名，调到其他政法机关7名，调到经济发达地区有45名，流失率达17.5％。面对这些趋势，基层院显得无能为力。
四是年龄结构趋于老化，检察人才呈青黄不接之势。阿勒泰地区检察机关政法专项编制257名，空编29名，缺编达11.3％；目前在岗干警229名，40岁以上的干警136名，占59.4％；35岁以下的干警75名，占32.8％，未取得检察官任职资格的人员57人，且大部分集中在35岁以下。从年龄层次看，后备力量逐年减少，全地区共有检察官154人，主要是处于35岁至55岁的年龄层次，35岁以下的检察官仅有35人，占全部检察官人数的4.4%。特别是基层院，为保证各项工作的顺利进行，临时将4个科室合并为2个科室（政 12 工、办公和控申、民行），两块牌子一套人马，很多干警都是担任多职，造成科室职责划分不清，无法正常履行法律监督职能，办结后的材料归档混乱，有时一人很难应付繁忙的日常工作，这样既不符合程序，又影响工作效率，有的只是为完成工作而完成工作，已严重影响了检察业务的全面开展。
（一）原因分析
一是检察机关管理者对‚人才是第一资源‛认识重视程度不够。很多检察机关的管理者对‚人才是第一资源‛理解不透，意识不强，未能充分认识到检察人才的重要性、必要性，没有真正从战略和全局的高度，深刻认识到人才在地方检察事业发展改革中的基础性、战略性和决定性的作用，没有认真分析研究本地检察人才建设工作，充分利用现有条件引进、培养、留住人才，在实施人才强检战略中处于被动地位，尊重知识、尊重人才的风气不浓，落实人才强检工程制度、措施缺乏针对性、实效性。
二是基层检察院政治待遇低、经济条件差对人才缺乏吸引力。政治上，基层院检察人员提拔时间慢，除了担任检察长，职级至多正科级，评定的检察官等级最高为四级，且未与实质性待遇挂钩；经济上，福利待遇与同级党委政府较好部门至少相差20%左右，与律师行业相差
二、三倍甚至更多，与发达地区检察院比较差距更大。一方面导致检察队伍人心不稳，大量可用人员流向经济条件好、发展空间更为广阔的地区和部门。另一方面，具有较高素养技能的法律专业人才、13 专家型、复合型人才也不愿意进入基层检察院，就是进入基层院也往往是作为加入国家公务员队伍的跳板。
三是国家法律行业准入政策的影响。从法律专业本科毕业生或通过国家司法考试取得法律职业资格的人员中录取人员补充业务办案力量，已成为国家对法律行业的一项基本人事政策。检察机关特别是基层检察院在这场人事政策变动中受到的影响非常大。一方面，一些不发达地区基层院经常出现招不到符合条件的人员现象，不得不任其缺编。另一方面，国家司法考试通过率极低，基层检察院未取得检察官资格的年轻同志在没有做好充分准备的情况下，往往很难通过，影响检察官队伍人员的更新补充。
四是教育培训缺乏针对性、实用性和严肃性。当前基层院除上级院带动外，本身由于受经费等限制，其在职教育培训模式陈旧，培训时间仓促，以会代训普遍，教育培训项目缺乏互动性、针对性和实用性，未能切合实际，拟定培训项目。专门培训较少，往往是粗线条讲解知识，且有的未经考试考核就宣布培训结束。干警工作技能主要是靠老前辈带和自己摸索学，结果是老师水平高，所带的徒弟办案能力相对较强，老师水平差、徒弟办案就入不了门。培训手段和机制落后，对于提升检察人员整体业务素质帮助不大，导致检察干警的办案能力和水平日益不能适应新时期检察工作的要求。
五是关心培养使用人才机制不合理。对有才干的人，未能针对其专业技能特点安排合理的工作岗位，出现此材彼 14 用、大材小用或实才虚用。对于无业务工作经验的年轻干警，不敢大胆使用，安排重担，使年轻同志由于工作实践少，难以成大器。强调职责义务多，评功授奖解决实际困难少，论资排辈思想严重，部分人员成长速度慢。对检察人才要求过高，过分苛求，关心爱护不够，不能正确看待人才身上的一些问题和毛病，忽视人才的主流和主要方面。绩效管理落实不力，没有认真执行多劳多得，奖优罚劣的原则，不论风险大小，干多干少一个样，奖金几乎是平均分配，福利待遇相差无几，让能干事的都不想干事。与才能突出的人交流较少，对人才正当需要了解不透彻、不及时，在支持检察人员‚充电‛学习、改善住宿条件、解决生活困难、思想问题等方面采取的制度措施少。
（二）建议
一是推进队伍专业化建设，继续实施‚人才强检、素质兴检‛战略工程，建立统一的培训制度。首先，要求凡通过国家司法考试的人员必须都到检察官培训机构内先后接受统一的法律职业培训后，合格者方能进入检察官职业。其次，设立两级培训机构，即全国性的培训机构（由国家检察官学院构成）和地方性的培训机构（由省级司法机构原有的培训中心经过改造组建而成），亦可充分利用高校资源，委托法学专业高等院校作为培训司法机构现职人员的机构。组织和训练专门的师资队伍，将那些从事司法工作多年，既有丰富司法实践经验，又有较高理论水平的司法官培养成为主要的师资力量。再次，应当增强培训的针对性。法律职业培训应 15 当以法律实务训练为主，着眼于提高法律从业人员解决实际问题的能力，不断提高我国司法人员的整体素质。为此，必须摒弃过去那种以临时性突击培训为主的培训方式，注重培训的针对性和实践性，根据不同的培训对象，举办不同层次的培训班，设定不同的培训内容。主要应当抓好两项培训：1.任职培训，即针对初任法官、检察官进行基础教育培训；2.继续教育培训，针对现任法官、检察官进行知识更新、观念更新、方法论更新教育等等。最后，严格实施定期培训制度。各基层现任检察人员每3年轮流脱产到相应地方的法律培训中心接受专门培训，时间不得少于3个月。
二是建立统一的职业保障制度。健全完善检察人员的职业保障制度，应紧紧围绕中央11号文件精神和《检察官法》的有关规定，以有利于履行检察职责为标准，以实现职业保障法制化、多样化、合理化为目标，认真改革，扎实推进，既要符合检察工作的发展需要，又要符合我国经济社会发展的实际状况；既要体现出检察官的职业特性需求，又要考虑到目前的社会现状；既要内容全面、细致、到位，又要进行系统的规划，使执行操作深化、细化、具体化，便于开展工作。1.检察官的身份保障。完善的检察官身份保障制度，首先应实行检察官终身制，检察官一经任用，一般不得违反检察官个人的愿意将其罢免、转职、停职、减薪或调换工作，只有依照法定条件，才能予以撤职、调离或令其提前退休。这样才能解除检察官的后顾之忧，使其免受外部干扰而能依法行使职权。2.保障检察官具有崇高的职业荣誉感，赋予检 16 察官与其特殊责任相适应的较高社会地位，增强检察官的社会威望，增强社会对检察官执法的认同感。3.是完善检察官等级制度，逐步实现检察官待遇与检察官等级相配套，强化检察官的身份保障。4.建立单独的检察官职务序列和单独的检察官工资序列。检察人员属于特殊公务员，应建立区别于一般公务员的、独立的职务序列和工资、待遇标准。
阿勒泰地区检察分院 二0一二年三月十日
