检察队伍建设材料
一、人员编制基本情况
（一）全市人员情况
编制情况。全市共有检察专项编制1065名，检察干警936人。
年龄结构。25岁以下19人，占干警数的2%；25至30岁66人，占干警总数的8%；31至35岁104人，占干警总数的12%；36至40岁166人，占干警总数的20%；41至45岁137人，占干警总数的17%；46至50岁161人，占干警总数的20%；51至55岁114人，占干警数的14%；56岁以上54人，占干警总数的7%。
文化结构。研究生19人（第一学历5人），占干警总数的2%；本科学历600人（第一学历96人），占干警总数的73%；专科学历171人，占干警总数的21%；专业证书15人，占干警总数的2%；中专及以下16人，占干警总数的2%。
职级结构。厅级1人，占干警总数的0.1%；正处级1人，占干警总数的0.1%；副处级31人，占干警总数的4%；正科级135人，占干警总数的16%；副科级201人，占干警总数的24.8%；科员级以下人员452人，占干警总数的55%。
检察官分布结构：现有检察官470人，占干警总数的57%，非检察官354人，占总人数43%。其中检察长9人，副检察长23人，检察委员会委员47人，检察员273人，助理检察员118人。女检察官108人，占检察官总数的23%。
二、干部管理措施
（一）注重加强领导班子建设工作。确立治检先治长、从严治长的思想，把加强领导班子建设作为加强队伍建设的关键。
1、作为做好干部协管工作的重点，充分发挥协管职能，切实选好配强领导班子。上半年市院一名副检察长提任党组副书记，按照检委会组织条例规定，提请市人大任命了3名
检委会委员。
2、加强对领导班子和领导干部的管理和监督。派员参加下级院的每一次党组民主生活会。加强对基层院检察长的管理和监督，强化对下级检察院的领导，实行基层院检察长向市院述职述廉制度，从而有力推动了基层院领导班子建设。
（二）加强后备队伍建设。中共中央《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》和高检院《2010-2020年全国检察机关领导班子后备干部队伍建设规划》下发后，两级院党组对贯彻落实《规划》十分重视，一是将《规划》列入党组中心组学习内容，认真组织学习和讨论，深刻理解和掌握精神实质。二是严格按照《规划》培养后备干部，把好后备干部的选拔调整关、培养关和任用关。目前，市院和各基层院正积极同当地党委组织部门协商，积极开展后备干部的调整补充工作。
（四）积极引进人才，改善队伍结构。为及时补充新鲜血液，有效缓解人才匮乏、队伍青黄不接等实际困难，今年上半年，结合我市检察机关工作实际，科学设置招录职位共申报招录了41名公务员招录计划，其中，市院8名，基层院33名。同时申报招录政法干警定向培养6名。
三、存在的问题
（一）历史遗留的未资格审查问题突出。
（二）进人缺乏自主权。由于我市检察机关工作量大、检察官数量少，案多人少的矛盾十分突出，造成检察官办案任务十分繁重，工作压力极大，一些干警长期超负荷工作。其主要原因是检察机关人、财、物属于地方管理。在现行的干部人事制度下，未能体现检察人员的司法特征。一是检察机关招录人员，必须纳入地方公务员招录计划统一进行。招录一名检察人员，既要通过公务员考试，又要通过司法考试，门槛太多。现实中有的不具备公务员身份的人通过了司法考试，有些具备公务员身份的又多次通过不了司法考试。而且在公务员招录均有市公务员管理部门进行招考，我们缺乏主动权，只能被动配合，对基层院而言只在政审环节才有可能参与。而且公务员招录设置条件较为苛刻，如：今年规定申报计划中应确定不
少于12%的计划数，用于定向招录大学新生村官、三支一扶人员、农村特岗教师等；不低于70的计划数用于招录有两年基层工作经历的人员等等（去年市院按照规定设置一名具有两年基层工作经历职位，但报名时只有7人报考，笔试时只有5人参加笔试）。二是地方吃财政饭的行政编制进入指标控制相当严格，尽量少进人或不进入。一方面空有大量编制，另一方面急需人才进不来，造成检察队伍青黄不接的现象。希望省院积极同省委组织部、省人社厅协商，加大公务员招录协管力度。
（三）整体素质不够高。目前，检察队伍学历层次虽有所提高，但大部分人员都是通过在职函授、电大、远程教育等业余学习形式取得的学历文凭，文化和专业基础不够扎实。在部分年轻干警中还存在高学历低能力的现象。造成这种现象的原因是一部分人员纯粹是为了拿学历而上学，虽有文凭，却无真才实学。还有一部分人员，虽然学到一定的理论基础知识，但由于没有经过系统性、针对性的业务培训，缺乏参与办理案件特别是大案、疑难案件等实践的磨练，存在着业务素质相对较低的情况，突出表现在实践经验少，办理案件能力差，在业务上不能独当一面。而在“出口”问题上，由于体制的原因，有些素质不高、不适合做检察工作的人，又难以调出检察机关。而离开检察机关的，却均具有全日制本科学历，并具有检察官资格的检察优秀人才。其中不少是全国、全省优秀公诉人或侦查能手。从而使原本人才就十分紧缺的检察院“雪上加霜”。去年以来市院有3名公诉部门优秀检察官到经济发达地区工作。
（四）从优待检没有得到很好的落实。由于体制等各方面的原因，从优待检政策没有得到较好的落实，不但在很大程度上影响了干警的工作热情和积极性，也造成了人才的大量流失，粗略统计98年以来共流失110人。在政治待遇方面。劳人薪(1988)5号文件规定的检察干部的职级比例，已不能适应新形势下检察工作的需要。受职级比例的限制，相当部分干警职级待遇长期得不到解决。在经济生活待遇方面。受地方经济发展水平和财政状况的影响，干警的工资福利待遇偏
低，同省内其他地市检察机关相比差距很大。政治、生活待遇得不到较好落实极大地影响了队伍的精神面貌和工作积极性。
