关于新农村建设基本问题的调研报告
新农村建设，作为十一五规划的重要内容，也是党中央、国务院在中共中央十六届五中全会上做出的具有深远意义的战略决策。2011年7月，南昌大学第四临床医学院赴永修县燕坊镇社会实践队“三下乡”社会实践队来到九江市永修县燕坊镇，通过走访的办法，对本镇新农村建设的现状和存在的问题进行了深入细致的专题调研。调研活动中先后走访60户人家，调查对象以村组干部、党员、村民代表为主，并对调查信息认真进行了梳理、归纳、分析，提出了建设社会主义新农村的对策和建议。现将此次调研的情况报告如下：
一、燕坊镇新农村建设现状
燕坊镇地处江西省九江市永修县北部，东连共青，北接德安。全镇面积58平方公里，其中耕地面积30840亩，人口1.3万，辖8个行政村，一个居委会，105个村民小组，21个单位。燕坊农业发展水平不断提高，以草莓、柑橘、早熟梨、菖头、棉花等种植与加工为代表的特色产业形成规模。工业快速发展，形成了以省危险固体废弃物品处置中心为龙头的环保产业，发展了一批以服装加工为典型的小型企业。工农业总产值29474万元，财政收入142.7万元，人均纯收入达到3471元。走访的过程中，我们也了解到以下信息：
（1）当前乡村干部对建设社会主义新农村的认识
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的全局出发，做出的重大战略部署，是解决“三农”问题的重大战略举措。虽然通过各种媒体不断地宣传贯彻建设社会主义新农村政策，广大人民群众在思想认识上有一定的提
高，但是在走访的过程中，他们的认识还不够全面、方向还不够明确、建设上还不够积极，不能满足新农村建设的需要。正对此种情况，对社会主义新农村的有关政策还需要进一步加强宣传，提高广大人民群众的思想认识水平，营造建设新农村的良好氛围。
（2）村名对农村基础设施建设的愿望和要求
1、由于农业基础薄弱，希望继续加强农田水利建设、中低产田改造等基础设施。
2、随着人口增长，饮水问题不断突出，希望有关部门能够对现有水资源进行统一规划，合理调配使用，以减少用水纠纷。
3、在村组道路建设中，希望上级有关部门能够适当补助。
4、希望继续加大“整村推进”和“小康村建设”扶贫项目的实施力度，分步分批实施，最终在所有村、组实施整村推进”扶贫项目。
二、燕坊镇新农村建设取得的成绩
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的要求，燕坊镇新农村建设取得了以下四个明显的初步成效。
1.农村基础设施得到改善。在国家和地方政府的扶持下，燕坊镇农村水、电、路等基础设施建设进一步加快。
2.农村村容村貌发生一定的变化。首先是燕坊镇住房条件不断改善，新建小康户型楼房每年近25栋，55%的农户住上了新楼房；其次是生活环境和条件逐步改变，通过建沼气池、改厨、改栏、改厕，不仅为农户年节省煤、电等燃料费用，还有效保护了林地资源植被，减少了水土流失，取到了一举多得的社会效果。
3.农村社会事业发展渐渐加快。随着燕坊镇农村义务教育“两免一补”保障机制的实施，办学条件的改善，农村九年义务教育的学生入学率达100%。通过
扩建和改造医疗、住院房屋设施，村卫生室达到了一级甲等卫生院的标准。新型农村合作医疗成果不断巩固，农民参加农村合作医疗参合率达到76%。广播和电视的普及率分别达到56%和85%左右。
4.农村民主政治建设有一定的加强。全镇村委会的村务决策建立和较好执行了“一事一议”制度，民主管理内容逐渐完善，民主监督力度不断加强。按照村民自治的要求，各村把财产处置等交村民民主管理，同时各村都设立民主理财小组和村务公开栏，村级财务实行一季一公开。
三、燕坊镇新农村建设存在的问题
新农村建设是新时期的新任务、新课题，各个乡镇村推进新农村建设的同时，仍然存在一些问题和制约因素。
1.农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。燕坊镇是一个农业大镇，长期以种粮为主的传统观念束缚了部分中老人的思想，不利于农村产业的发展，制约了农民收入的增加和对建设社会主义新农村的投入。种粮食的效益比较低，每亩粮食纯收入仅在500元左右，加之全镇人平不足1.5亩耕地，同时没有其他增收渠道，没有产业支撑，近6000农民外出打工赚钱。
2.农村交通、自来水、农田水利设施等基础设施严重不足，文化教育、卫生等社会事业发展滞后，而基础设施建设难的关键是投入不足。据调查，全镇有325公里公路不能正常晴雨通车；有152口堰塘需要除险加固维修；有123公里土灌溉渠需要硬化；有近3万人不同程度存在饮水难或不安全卫生。
3.思想认识统一难。一方面是部分干部认为推进新农村建设是中共中央、国务院决定，只要国家的各项政策都落实到位，新农村也就建成了，地方政府有的有配套扶持政策而未落实配套扶持资金；另一方面是村级组织或群众把无经济来
源，产生的畏难情绪，工作缺乏主动性、行动迟缓，归咎于各级领导支持不够、投入不够；第三方面是区以上各级政府把大部分人力、物力、财力重点倾斜到了新农村建设示范村，其他村自甘落后。
4.村庄布局散、建设乱、规模小，村镇规划滞后于建设，“富建设，空规划，有建设无规划，有新房无新村”的现象较为普遍。农民盖房，公益事业发展无规可循或有规不循，随意性大。村民未批先建，乱塔乱建，垃圾乱堆乱倒的乱象普遍存在，严重影响着公路交通和人居卫生环境。
四、加快燕坊镇新农村建设的对策
新农村建设不是一朝一夕的事，是一项长期而艰巨的任务。面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，结合调研走访情况，现对建设社会主义新农村工作提出以下几点建议：
1、村庄规划要结合实际，突出特色。村庄规划要从农民生产生活实际出发，千万不能搞形式主义，政绩工程，村庄规划也应注意多样性，要根据各地情况，突出特色，不能整齐划一，简单复制，在编制过程中，要相信人民群众的创造力，把科学规划和因地制宜紧密相结合，使政府引导和群众自愿结合。
2、加强基础设施和社会事业建设，这是新农村建设的关键。要进一步加大对经济基础薄弱，自然条件差的山区农村的投入力度，要积极争取国家和地方政府的顶目资金扶持，培养新型农民建设。为广开基础设施建设资金渠道，建议通过“一事一议”，把按面积补给农户的粮食直补资金，用来维修建设共同受益关系明确的基础设施，缓解村级组织债务，解决新农村建设资金投入不足的难题，使其较好发挥效益，从中受益。
3、发展新型产业。只有发展新型的富民产业，使农民增收致富有保障，才
能支撑起真正意义上的新农村。必须加强农田水利基础设施建设，实现农业旱涝保收，同时要积极优化种植业结构，优化养殖业结构，提高农业综合生产能力，发展现代农业，把农民的生活质量逐渐提高到一个新的水平，逐渐使农民过上宽裕的生活。
4、培养新型农民。农民是建设新农村的主体，只有农民的综合素质提高了，新农村建设步伐才能加快，因此必须提高农民的科技素质，文化素质、健康素质，通过发展农村教育事业，活跃农村文化体育生活，加强对农村农业实用技术，职业技能培训，使农民成为新农村建设的新型农民。
5、加强村级组织和民主政治建设。村级组织是新农村建设和民主政治建设的的组织者和推进者，是保证农村改革发展稳定的关键。要增强农村“两委”班子的战斗力、凝聚力和创造力。首先要在政治、工作上关心他们，对他们要多开展正面教育，少埋怨责备；多帮助指导，少指手划脚；其次要在经济待遇、权利上保证他们。
五、展望
燕坊镇的新农村建设的基本情况是整个九江市中的一例典型代表，甚至放眼于整个江西省，无不存在相类似的情况。而征对江西省当前的新农村建设的基本情况，在新农村建设中还需要注意以下几个问题：
（一）应把新农村建设作为现阶段农村工作总的抓手。 新农村建设工作任务繁重，涵盖“三农”工作的主要方面、包含农村现代化的核心内容，可以把农村各项工作串联起来，是农村全部工作的龙头和主线。抓住了这个龙头，就抓住了农村改革发展的关键；把握住了这个主线，就把握住了农村改革发展的全局。
（二）关键要从实际出发，切忌一刀切。新农村建设是一个系统工程、长期
过程，有完整的内涵、系统的目标，但具体到一个时段、一个地方，应讲条件，有所侧重，不能同时什么事情都抓、所有村子都搞。从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起，使新农村建设真正成为民心工程、德政工程。
（三）必须始终抓住发展农村生产力这个最为根本的环节。新农村建设是一个长期的系统工程，只有经济发展了，才有能力建设新村镇，才有条件过上新生活。只有持之以恒地抓下去，才会见到成效，而不是运动式地突击抓一下，必须立足于发展农村生产力这个根本。
（四）国家要对新农村建设给予必要支持。在充分调动农民的积极性的同时，国家要增加对新农村建设的投入，用于农村道路、饮水工程、农田水利、生活用能等基础设施建设，改善农业生产条件、改变农村面貌，促进城乡协调发展。
总之，建设社会主义新农村对农村是一切重大社会变革，对农民是一种美好的时代福音。同时又是一项系统工程，需要一个长期奋斗的过程，需要付出艰苦的努力。今天整个江西省的新农村建设正在一个新的历史起点上，通过各级部门与广大农民群众的不懈努力，最终实现“环境优美、村舍整洁、经济繁荣、民主法治、诚信友爱、安定有序、保障可靠、社会和谐”社会主义新农村。
