2010年丽水市九县（市、区）经济运行情况比较分
析
2011-02-23
2010年，面对复杂的外部环境，各县（市、区）坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的各项目标，积极应对各种困难和挑战，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，总体经济明显好于预期，呈现出经济基础持续稳固、内生动力有所增强、发展质量明显改善、社会事业和谐发展的良好格局。
一、2010年主要经济指标比较
（一）GDP增速普遍加快。初步核算，全市实现地区生产总值644.04亿元，可比增长12.5%，高于全国、全省2.2 和0.7个百分点。随着宏观经济的企稳回升，各县（市、区）GDP增速普遍加快（见图1）。按增速排序，龙泉市以13.5%的增速位列第一，松阳县和云和县分别增长13.3%和13.0%，位居
二、三；九县（市、区）增速均超过12%以上。从总量看，丽缙青区域率先发展，青田县和缙云县GDP破百亿元，市区、青田县和缙云县GDP分别为168.88亿元、111.38亿元和107.84亿元，三区域GDP总量占全市总量比重为60.3%。
（二）工业经济快中见稳。伴随着宏观经济形势的回升向好，我市工业产值大幅增长，总量创出历史新高，各县（市、区）工业经济均呈稳步回升向好态势（见图2）。全市工业总产值达1328.08亿元，同比增长30.4%，其中规模以上工业产值1156.62亿元，增长32.3%，占全部工业产值比重为87.0%。松阳县、龙泉市全部工业总产值分别增长49.6%和48.3%，增幅位居前两位，超过全市平均水平19.2和17.9个百分点。从制造业投资情况看，制造业限额以上投资除景宁县同比下降6.5%外，其它县（市、区）均保持两位数以上增幅，松阳县、遂昌县、市区分别增长44.4%、42.5%、33.2%，位居前列。从工业产品产销情况看，全市实现规模以上销售产值1091.26亿元，增长33.6%，工业产销率为94.35%，其中缙云县产销率达95.35%，位居第一。
(三)投资保持稳定增长。各县（市、区）高度重视项目建设，围绕投资计划目标，强化项目管理，项目建设快速有力推进，带动了投资稳定增长，对经济社会“保稳促调”起到重要的支撑作用（见图3）。全市实现全社会固定资产投资320.38亿元，增长14.8%，比上年提高2.6个百分点，创“十一五”以来新高。从各县（市、区）全社会固定资产投资情况看，投资均保持两位数增长，庆元保持了37.4%的高速增长，位居第一。高于全市平均水平的还有缙云县、松阳县和景宁县，分别增长21.8%、19.8%和17.3%。从各县（市、区）重点建设项目进展情况看，各地紧紧围绕年初制定的重点建设各项任务目标，完成进度良好：青田县214.86％、莲都区128.77％、庆元县127.96％、龙泉市124.92％、遂昌县116.81％、云和县108.28％、景宁县104.38％、缙云县100.87％、松阳县87.34％。
(四)消费需求强劲增长。全市实现社会消费品零售总额266.13亿元，同比增长18.3%。从各县（市、区）社会消费品零售总额增长幅度看，增幅均在17%以上，消费品市场保持强劲增长，其中市区增长18.6%，高于全市平均水平0.3个百分点，遂昌县增速与全市平均水平持平。各地物价水平继续保持较高运行，物价上涨压力仍然较大，其中市区消费价格总水平累计上涨4.0%，食品类和居住类价格涨幅较大。旅游业快速发展，全市接待旅游总人数2078.22万人次，同比增长34.1%；旅游总收入116.55亿元，同比增长34.2%。遂昌县接待国内外游客402.83万人次，同比增长61.3%，增幅比全市高27.2个百分点，实现旅游总收入16.27亿元，同比增长61.6%，增幅比全市高27.4个百分点，两项增幅均居全市首位。
（五）出口增幅反弹明显。由于全球经济的不断复苏，一定程度上刺激并带动了外部需求，各县（市、区）外贸出口由2009年的大幅下降转为2010年的强劲反弹，出现明显的恢复性增长（见图4）。全市实现出口总额13.49亿美元，同比增长44.3%，高于全省平均水平8.6个百分点，居全省第三位，趋稳回升态势基本确立。从各区域出口增幅情况看，除庆元县仅增长3.4%外，其余地区均保持两位数以上增长，反弹程度不一，景宁县和松阳县增幅分别高达115.5%和114.8%，分别高于全市平均水平71.2和70.5个百分点；高于全市平均增幅的还有龙泉市、云和县和缙云县，分别增长53.2%、45.7%和44.6%。
（六）财政收入平稳增长。随着经济回升态势得到巩固，各地地方财源不断壮大，财政收入总量进一步扩张，增速有所加快（见图5）。全市实现财政总收入76.84亿元，同比增长17.2%，其中地方财政收入44.94亿元，同比增长20.1%，财政收入总量创新高。从各县（市、区）财政收入情况看，均超额完成年度预算任务，但增幅水平不够均衡。财政总收入高于全市平均水平的有景宁县、龙泉市、市区和庆元县，分别增长35.2%、26.7%、22.8%和21.3%；地方财政收入增幅最高的景宁县达31.7％，最低的云和县仅增长6.9%。
（七）城乡居民收入持续增加。全市实现城镇居民人均可支配收入为21093元，名义增长10.9%，农民人均纯收入为6537元，名义增长14.6%，城乡居民收入差距由上年的3.33：1缩小到3.23：1，全市城乡居民收入差距不断缩小。从城镇居民收入增速看，各县(市、区)均保持10%以上的增幅，遂昌县以11.8%的增速位居第一，高于全市平均水平的还有缙云县、庆元县、松阳县和龙泉市，分别增长11.7%、11.4%、11.2%和11.0%。农村居民人均纯收入方面，各县（市、区）均保持13%以上的增长速度，龙泉市以15.5%的增速位居第一。
从上述主要指标对比中我们不难发现，各县（市、区）总体经济发展步伐不断加快，但仍存在着发展不尽均衡问题。因此，各地应认真学习借鉴兄弟县市的先进经验和做法，密切关注宏观经济环境的新情况新变化，积极落实各项应对措施，在提升经济总量、加快改善投资环境、提高人民生活水平等方面，需要付出更大努力。
二、各地主要做法和亮点
（一）现代农业加快发展。莲都区：丽水农业生态科技园和省级现代农业综合区建设全面启动，农业科技示范区、农业休闲观光区等项目取得突破。完成0.55万亩的粮食功能区建设任务。缙云县：以“两区”建设为抓手，积极谋划现代农业发展，缙云县小仙都省级现代农业综合区已启动7个建设点、1个主导产业示范区和3个精品园，粮食生产功能区规划已通过省评审论证，在新建镇创建的2个粮食生产功能区共9130亩已经完成。龙泉市：围绕食用菌、蔬菜、茶叶、畜牧业四大农业主导产业的提升发展，提出实施“238”现代农业园区建设计划（规划建设2个省级现代农业综合区，建设3个主导产业示范区，建设8个特色农业精品园）；兰巨现代农业综合园区建设已全面启动，并被列为全省首批25个省级现代农业综合区创建点之一。松阳县：从主导产业看，11万亩茶叶成为农业增长及农民收入增长的中坚力量。茶产业品牌建设成效显著，4种茶叶获首届“国饮杯”全国大宗茶评比一等奖，“松阳银猴”品牌价值达10.49亿元，碧云天有机茶成为上海世博会特许用茶。从农业平台看，农业“两区”建设有序推进，松古盆地和小港2个省级现代农业综合区被列为省级创建点。景宁县：特色产业加快培育，国家科技富民强县专项行动计划“景宁惠明明茶产业开发”项目顺利通过验收，科技富民强县绩效考评获全省第三名，产业集聚发展理念增强，鹤澄省级现代农业综合区、大东景省级现代林业综合区加快规划建设。农业品牌建设得到强化，“惠明茶”实施地理标志保护获得国家质检总局批准，金奖惠明茶获上海世博会金奖，再创举世辉煌。景宁县获“中国茶文化之乡” 殊荣。
（二）着力拓展工业平台。各县（市、区）努力克服要素制约和宏观政策趋紧带来的影响，探索新举措，拓展新空间，破解新难题，工业经济保持较快发展。缙云县：切实把握省级大平台建设契机，加强与省市对接，努力做好产业集聚新平台谋划工作，将工业园区纳入丽水生态产业集聚区规划，同时利用省里编制《 浙江省主体功能区规划》的机遇，争取把缙云县部分乡镇划为重点开发区域。青田县：工业平台建设步伐加快，经济开发区整合提升工程扎实推进，青田阀门产业基地、温溪高岗金属加工产业园区等项目建设取得新突破。遂昌县：发展空间得到有效拓展，全年完成规划面积为35.68平方公里的东城区空间发展概念性规划，并通过了会审；完成毛田区块、金岸畈区块近1000亩工业用地场地平整工程，并启动了市政配套工程建设，形成近600亩用地供地能力；基本完成毛田二期、云峰石材园区近1100亩用地征迁的合同签订工作，启动洋浩区块3000亩用地征迁工作。完成5家企业，8个投资项目，共计751亩工用地的招拍挂工作。庆元县：围绕建平台、促产业、抓项目，扎实开展“企业服务年”等活动，强化政策引导，降低企业负担，加强行业监管等措施拉动工业经济良性发展。超额完成工业用地概念性规划29.9平方公里，完成新开发工业用地面积508亩。净增规模以上企业15家，净增亿元以上企业1家。积极创建特色产业品牌，“中国竹制品产业基地”、“中国食用菌产业基地”、“中国铅笔生产基地”等三大国字号基地品牌落户庆元。
（三）大力推进项目建设。各县（市、区）克服土地、资金、征迁等要素制约，狠抓项目前期、实施和管理，创新推进机制，各地项目推进成效明显，投资拉动作用增强。全市：项目推进氛围愈加浓厚，年初召开全市项目推进工作会议，市委常委会每月听取重点项目建设情况汇报，27位市领导分工联系44个重点建设项目和21个重大项目前期。项目推进制度持续创新，在全市推行重点工程效能台帐制度，并加大考核力度，制定考核办法。项目推进机制不断完善，基本形成了长效的重点建设项目检查、督查和问题协调机制，市委办、市府办、市效能办、市重点办（简称“四办”）联合督查机制日趋成熟。项目推进活动不断开展，分别于5月份和10月份开展了全市重点工程提能增效服务月暨第一个项目启动周活动和全市重点工程督查服务月暨第二个项目启动周活动。莲都区：高度重视项目库建设，按照投资项目信息管理系统的建库要求，建立储备项目125个，其中进入审批阶段项目65个，前期研究阶段项目30个，规划研究阶段20个，思路研究阶段项目10个。青田县：狠抓重点项目建设，51个重点项目完成投资31.5亿元。金温铁路扩能改造青田段、瓯江干堤鹤城段加固、中部组团污水处理厂、高湖镇区拓展、中医院医疗用房改造等项目开工建设；49省道鹤城段过境公路、高岗防洪堤、三溪口水电站、文化会展中心等项目加快推进；57省道青岱线三期、滩坑水电站、人民医院迁建等一批项目全面建成；城市组团交通枢纽、青田水利枢纽、220KV海口输变电、中东部生活垃圾无害化处理、体育中心等项目前期工作有序推进。庆元县：积极推行“项目建设攻坚年”、项目建设“百日攻坚”活动，深化基本建设项目、重大前期项目领导领衔责任制，促使全县项目建设呈现良好发展势头，完成全社会固定资产投资19.3亿元，增长37.3%，其中限额以上固定资产投资17.1亿元，增长50.8%。
（四）旅游发展亮点纷呈。近年来，各地充分发挥自身的生态优势和地域优势，大力发展以生态旅游为主导的服务业，成为了县域经济的一大亮点。遂昌县：以创建省旅游经济强县和争取省旅游经济综合改革试验区为载体，大力推动乡村休闲旅游发展，全县已建成3处国家4A级旅游景区，千佛山（飞石岭）景区顺利通过国家4A级旅游景区初评，躬耕书院初步建成，湖山省级旅游度假区、长濂大明文化园和王村口红色古镇等项目前期工作全面启动。以举办全省农家乐休闲旅游工作现场会为契机，按照“全民参与、惠及全民”的工作理念，积极探索以工商资本为引领、村级组织为保障、农户经营为基础的“三位一体”产业培育模式，大田、刘坞、红星坪、珠村畈等一批特色鲜明、带动力强的农家乐特色村点迅速崛起，成为乡村休闲旅游业发展的领头羊。温泉、金矿、漂流、竹炭博物馆等一些特色产品市场受到游客青睐，各大景区实现总门票收入2223万元。景宁县：畲族风情旅游业快速发展，成功创建“云中大漈”国家4A级旅游景区，启动创建环敕木山畲族风情省级旅游度假区、草鱼塘国家级森林公园前期工作，积极编制全国畲族文化发展基地建设总体规划。龙泉市：在发展高海拔生态游、青瓷宝剑“非遗”游、香菇灵芝养生度假游等主打旅游产品时，炉岙、青井、下樟、茶坦、大窑、罗墩等乡村旅游乡村旅游快速发展，并着力打造石马、车盘坑、金村等乡村旅游点，专项特色旅游接待量增幅明显，形成龙泉旅游新亮点。
（五）改革开放彰显活力。各地以推进体制机制创新为动力，各领域改革创新工作有序开展。青田县：稳步推进农用地流转与集体林权制度改革，新增林地耕地流转面积4.7万亩。中心镇培育机制不断深化，制定《关于推进强镇扩权加快中心镇培育的若干意见》，完善工作推进机制。深入实施行政审批“两集中、两到位”制度改革，政府服务效率进一步提高。区域合作交流增强，“接轨温州“战略继续向纵向推进，成功举办青田接轨温州合作交流恳谈会。庆元县：努力构建“北承长三角，南接海西区，当好桥头堡，谋求新跨越”的对外开放新格局，县党政代表团赴南平、福州、宁德等地进行调研，深入学习海西区发展理念和先进经验，并主动对接交通基础设施建设和区域合作组织建设等相关事项。成功举办第八届中国香菇文化节，进一步提升了香菇产业发展整体水平，给食用菌产业带来新的发展契机。组织企业、客商参加海峡两岸经贸交易会、浙江投资贸易洽谈会等招商推荐活动。积极创建特色产业品牌，做好原有的６个“中国驰名商标”的宣传工作，成功申报“中国铅笔生产基地”。 景宁县：继续北承长三角、南接海西区，积极选择承接长三角的产业梯度转移，重点推进与海西经济区的衔接，围绕国家加大对海西经济区的扶持重点与方向，深入开展融入海西区的工作研究，积极参与丽水市台商投资环境推介会，主动宣传景宁良好的投资环境与人文环境，加强与台湾南投县在文化艺术和农业产业方面的交流，积极谋求经济社会发展的结合点。
（六）民生保障不断加强。各地努力统筹城乡、区域和经济社会发展，更加注重社会事业发展，着力改善民生，积极构建和谐社会。龙泉市：继续实施低收入农户奔小康工程，全市共有36位领导带领100个市直单位结对帮扶128个行政村，全市干部职工结对帮扶3534户低收入农户。地方财政对社会事业发展刚性支出增强，一般公共服务、教育、文化体育与传媒、医疗卫生、交通运输较快增长。社会保障和就业工作稳步推进，基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民社会养老保险参保人数稳步增加。庆元县：高度关注民生问题，各项保障有序推进，实现基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的依法扩面目标。出台《庆元县人民政府关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见》，为就业再就业工作提供了政策支撑。建立了农民工工资支付长效运行机制，先后制定了《庆元县欠薪应急周转金制度》、《建设领域农民工工资支付保障金管理暂行办法》、《关于在建设领域全面推行农民工记工考勤卡制度》，为清欠农民工工资提供了切实保障。高度重视群众安全问题，在妥善安置灾民基础上，蒲潭、安溪地质灾害千户避险工程顺利推进，群众生命财产安全得到了有效保障。景宁县：积极创建省级文化先进县，加快建设乡镇文化站设施，《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》获省人大批准，非物质文化保护得到加强。成功创建省级教育强县，实施城乡教育集团化办学模式改革，促进城乡教育资源均衡发展。深化医药卫生体制改革，组织编制城乡卫生体系建设规划，首批城乡社区卫生服务中心实施国家基本药物制度，建立城乡居民医疗保险制度，在全市率先将新型农村合作医疗保险纳入大社保体系，推进医疗保险“城乡一体化”建设。关注老龄事业发展，积极建设社区居家养老服务中心，60家农村“星光老年之家”投入使用。
2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”的开局之年。总体看，发展环境有利于各地经济社会继续保持平稳较快发展，但不确定性因素仍然较多，发展机遇和挑战并存，经济形势依然复杂。因此，各县（市、区）既要充满信心，积极有为；又要保持清醒头脑，不能盲目乐观，需围绕新的计划目标，更加周密地做好应对各种困难和挑战的工作，以确保经济持续稳定向好发展。
