牛 发„2010‟05号
中共牛家佃乡委员会
关于做好2010年信访工作的
安 排 意 见
各党支部、村委会、机关单位：
为了深入贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神，密切党和政府与人民群众的血肉联系，保持我乡社会局面的长期稳定，现就2010年我乡信访工作提出如下安排意见：
一、进一步提高认识，落实信访工作责任
信访工作是新时期群众工作的重要组成部分，是建设
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社会主义新农村，创建和谐牛家佃的基础。是进一步推进社会主义民主、政治建设，切实保障人民群众合法权益，维护社会稳定的需要，我们必须站在“三个代表”重要思想的高度，充分认识新时期信访工作的重要地位和作用，切实把信访工作摆在与改革、发展、建设同等重要的位臵，转紧抓好。要认真贯彻落实信访工作领导责任制。特别是对集体上访、重复上访、越级上访问题，主要领导必须亲自过问，妥善处理。对于生活极度困难，无依无靠的信访群众，民政部门要作为社会救助对象予以妥善安臵，帮助解决生活困难。司法所和派出所也要切实履行职责，通过调解、仲裁、诉讼和行政复议等手段，依法解决各类矛盾和纠纷，妥善处理涉法信访问题。同时，要加强法律咨询、法律援助和法制宣传教育工作，增强群众依法信访的观念，引导信访群众通过法律途径解决问题。对上访中无理取闹、借机滋事生非要采取果断措施依法处理。
二、加强信访工作制度化建设，形成整体联动的运行机制
1、坚持和完善定期研究信访工作制度。乡党委把信访工作列入重要议事日程，定期召开信访工作专题会议，听取
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汇报，分析形势，排查案件，认真研究解决社会经济生活中涉及群众生产、生活等切身利益的重要问题。各村对重要问题不仅要落实“三定三包”方案，而且要加强督察督办，专题研究，迅速解决，并将办理情况上报乡信访工作领导小组办公室。
2、坚持和完善信访接待日制度。乡领导信访接待日每周安排一次。接待领导包括班子全体成员，接待形式采取个案接待、集体接访、现场办公等方式进行。对接待问题原则上要当场处理、答复，不能当场处理的要按照大案要案三个月办结，一般案件一个月办结，急案速查速结的原则，制定措施，落实责任，跟踪督办、协调，负责到底。信访接待决定的事项要以纪要形式下发落实。
3、坚持和完善信访工作联席会议制度。 乡联席会议由乡党委、政府和各站所领导召集，每月至少召开一次。参加单位根据会议需要决定。通过建立联席会议制度，协调各方面力量，形成齐抓共管的合力，促进信访访问题的及时妥善解决。
4、坚持和完善领导包案制度。严格执行《宜川县信访工作思路》、《宜川县党政机关处理群众来访工作的规定、各
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领导每季度至少要包处一件信访案件，亲自过问、亲自督办、负责到底。同时，要将包案情况报告乡信访工作领导小组办公室。
三、强化基层基础工作，从源头上减少信访案件的发生 各支部、村委会、机关单位要采取措施，按照国家法律、法规和政策和规定办事，切实维护人民群众的根本利益。凡因违法行政、不按政策规定办事或违反程序决策、暗箱操作，侵犯群众利益导致集体上访的，必须坚决予以纠正，直接责任人要承担相应的责任。全乡领导和干部职工要切实转变作风，经常深入实际，深入基层，深入群众认真做好调查研究工作。帮助他们解决生产、生活中的问题，要充分发挥基层组织解决信访问题，稳定上访群众的基础作用，加强督促检查，严格考核管理，努力做到小事不出村、大事不出乡，切实把问题解决在基层，把群众稳定在当地。
四、加强目标责任管理，严格实行责任追究制度
乡党委将信访工作纳入年度目标管理进行考核，具体目标是：全乡信访发生率逐年下降，信访问题查结率达到90%以上，上级批转案件按期报结率达到100%；力争无集体赴省、去市、来县上访。责任追究的形式是：诫勉谈话、通报批评、
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书面检查、党政纪处分、免职。
五、加强信访队伍建设，重视发挥信访职能机构的作用 乡党委为了落实信访工作责任，成立信访工作领导小组，党委书记任组长，政府乡长任副组长，成员为综治、司法、土地、民政人员组成。按照领导小组的安排，各村、机关单位要落实工作责任加大工作力度，要牢固树立群众观念，增强责任意识、全局意识，努力维护群众合法权益，为维护社会稳定、推进全乡改革开放和经济社会发展做出积极贡献。
二○一○年一月十日
抄送：县委、县政府、信访局
乡信访领导小组成员档
（二）
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