凤水发„2010‟1号
凤庆县水利局关于印发2010年工作
安排意见的通知
局属各单位，各乡镇水管站: 现将《凤庆县水利局2010年工作安排意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
此通知
附件：《凤庆县水利局2010年工作安排意见》
二○一○年一月一日
—1— 凤庆县水利局2010年工作安排意见
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”发展打基础的重要一年，水利事业平稳较快发展具有很多有利条件，同时也存在诸多困难和与挑战，做好今年的各项水利工作责任重大、意义深远。按照省、市、县委政府和上级主管部门的工作部署，结合凤庆水利工作实际，制订本意见。
一、指导思想及工作的总体要求
认真贯彻党的十七大、十七届四中全会、市委二届八次全会和县委十二届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，踏实践行科学发展观，紧紧围绕提高农业综合生产能力、防灾减灾能力、水土资源利用效率和效益，以加快水利基础设施建设为重点，多渠道增加投入为保障，创新体制，健全机制为动力，充分调动和发挥农民群众兴修水利的积极性，动员全社会力量坚持不懈地搞好水利建设，突出抓好水源工程建设、农村人畜饮水安全工程建设、农田水利基本建设、水库的除险加固、农田水利配套工程、已建工程的验收、项目前期工作、防汛抗旱及蓄水安全、水务改革、干部队伍建设和党风廉政建设等工作。力争实现政治理论及业务学习有新突破、项目争取有新突破、农 —2— 田水利建设有新突破、人饮安全工程建设有新突破、水源工程有新突破、水利生态修复工程有新突破。努力推进水利事业可持续发展，为保障全县粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供有力支撑，为凤庆小康社会建设提供有力的水利保障。
二、主要工作目标
全县水利建设的主要目标任务是：力争完成水利水电建设投资1亿元，其中：水利建设投资0.8亿元，水电建设投资0.2亿元，计划整修、复修及新建水利水电工程4150件，投工300万个，修复水毁工程170处，新增防渗渠道115.6公里，新建小型水源工程324口，新增灌溉面积0.5万亩，改善灌溉面积2万亩，新增蓄水能力0.5456万立方米，改造中低产田0.36万亩，建设基本农田0.1万亩、高稳产农田0.1万亩，治理水土流失10平方公里，成立农民用水协会31个。征收水资源费45万元，水费收入达25万元。集中精力，克期完成干沙坝、大沙坝、柏木河、大坝和四十作道河水库除险加固工程，完成勐佑片区小型农田水利重点县项目、砚池水库、2万人饮水安全工程建设，完成迎春河综合治理项目的初步设计申报、13件小
（二）型水库除险加固的初步设计和启动29件小
（二）型病除水库除险前期工作，完成凤山、洛党片区小型农田水利重点县项目的各项前期工作并启
—3— 动建设。同时，完成大寺大坝水库干支渠防渗工程、竣工验收2008第一批、第二批农村人畜饮水安全工程、2009年第二批、第三批农村人畜饮水安全工程、黑马塘水库除险加固工程、小湾蚕桑水浇、诗礼核桃水浇工程和绿荫塘水库工程。启动实施水务改革。
三、主要工作
围绕2010年工作目标任务，要集中精力抓好以下六个方面工作：
（一）必须继续解放思想，忠实践行科学发展观动，努力破解水利发展难题
解放思想是科学发展的先导，必须进一步掀起解放思想大讨论热潮，紧紧围绕县委关于抓“三子”，促“三化”，突出提升“三个核心指标”的工作要求，牢固树立敢想敢试敢闯敢干的思想观念，在着力解决保增长、保民生、保稳定中的五个突出问题（着力保持水利投资平衡较快增长、着力建设民生水利、着力维护和谐稳定的水环境、着力转变机关作风、着力推进党的基层组织建设）上再下功夫，把全体干部职工的思想和行动统一到县委、县人民政府的重大决策上来，统一到局领导班子的工作部署上来。把力量凝聚到干事创业上来，把功夫下到抓落实上来，从一个一个项目，一件一件实事抓起，定一件、干一件、成一件。真正达 —4— 到“党员干部受教育、科学发展上水平、机关作风有好转、水利建设见成效、人民群众得实惠”活动目标。
（二)强化工程管理，加快工程建设，确保年初工作目标的顺利圆满实现
１．紧扣国家投资导向，依托项目拉动，加快建设步伐，有效提升水利基础保障能力。扎实开展“项目推进年”活动，采取强有力措施，紧紧扣住国家投资导向，依托项目拉动，加大固定资产投资，保质量，抓进度，控投资，保安全，确保工程建设的顺利进行。要始终坚持突出重点的原则，积极争取和筹措工程建设资金，狠抓工程进度和工程质量，保证工程按时、按质、按量完成。一是继续加快重点水源工程建设。力争在明年10月完成“砚池”水库建设任务。二是扎实抓好水库除险加固工作。抓紧完成黑马塘水库的扫尾工作，力争年内下闸蓄水验收。力争在明年5月底全面完成干沙坝水库、大沙坝水库和柏木河水库的除险加固工作。力争开工大坝水库、四十八道河水库的除险加固工程。三是着力加快小型农田水利重点县工程项目建设。力争明年2月份完成勐佑片区小型农田水利重点县建设任务，并争取启动实施凤山、洛党片的小型农田水利重点县项目。
２．坚持服务“三农”，做好民生水利，全面提升惠民能力。
—5— 一是加大工作力度，扎实做好农村饮水安全工程建设。按照三年完成规划内饮水安全工作的要求，加强对饮水安全工程建设的技术指导和质量监管，健全受益户的全程参与机制，继续完成水价制度，确保群众喝上干净水、放心水和工程长久发挥效益。多渠道筹资、融资，继续抓好农村人畜饮水安全项目实施工作。完成2009年以前实施的农村人畜饮水安全项目的验收，完成2009年两批人畜饮水安全工程建设，力争通过市级验收。因地制宜兴修干旱和半干旱地区小型雨水集蓄利用工程，大力发展集雨工程，力争年内解决2万人的农村人畜饮水安全问题。二是强化工作措施，扎实做好节水灌溉项目建设。完成小湾蚕桑水浇工程和诗礼核桃水浇工程项目的验收，完成大寺大坝水库干渠防渗工程建设。同时围绕产业结构调整，突出粮水、蔗水、茶水、烟水工程建设，夯实产业发展基础，力求实现规模和效益，促进“三农”问题的解决。三是注重加强面上的农田水利建设。加强工程技术指导和质量督导，充分发动群众，高度重视面上的农田水利基本建设，要采取“一事一议”和“农民群众自己的事自己办”的形式，突出重点，以点促面，创造性地开展工作。四是全面发动群众，大干农田水利基本建设。今冬明春，力争全县完成农田水利建设投资1亿元，投工300万工日，完成修复水毁工程170处， —6— 整修、复修及新建水利水电工程4150件，新增蓄水能力0.5456万立方米，新增灌溉面积0.5万亩，改善灌溉面积3万亩，改造中低产田地完成0.３６万亩。
一要及时组织广泛发动群众，组织一切力量对辖区内所有水利工程进行全面整复修。集中力量，集中时间，重点突破，把影响农民生活和农业生产的关键工程，特别是人畜饮水工程、水毁防洪工程和农田灌溉设施尽快修复；二要密切注意今年的雨情、水情，完善抗旱预案，在抓好蓄水的同时，做好今冬明春的抗旱防汛准备，大力提倡节约用水，计划用水；三要充分考虑到可能出现枯水的情况，对农业种植结构进行相应地调整和安排，做好支农抗旱物资储备。
（三）防汛抗旱并举，扎实抓好抗旱防汛工作
１．落实责任，切实抓好抗旱防汛工作。坚持预防为主，防汛抗旱并举，强化以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，逐级落实防汛责任人，一级抓一级，层层抓落实，密切关注旱情发展，加强对供水水源的高度管理和调配，千方百计搞好挖潜增蓄。要尽快修复直接影响群众生活的饮水工程，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水，后开源”的原则，利用冬季农闲季节，抓紧修复直接影响农业生产的塘坝和沟渠，确保城乡
—7— 供水、工农业生产用水和农村人畜饮水安全。要提前部署汛期各项工作，抓紧修复影响防洪安全的水利工程，确保各类防洪设施安全度汛。进一步修订完善防汛抗旱预警体系、预报体系和预警体系建设，在汛前、汛中、汛末认真开展水库工程、小水电站的安全大检查，排查隐患，落实整改，对预警防汛应急通讯系统进行全面检修、保养和测试，着力提高中小河流、山洪灾害重点防治区的防洪减灾能力，确保中小河流、中小型水库、县城和重要交通干线等重要设施的防洪安全，努力降低洪旱灾害给人民群众生命财产造成的损失。
２．以解决抗旱水源为重点，抓紧修复水毁工程。要认真分析今冬明春干旱缺水的严峻形势，早布置、早动手，发动群众即时掀起冬春农田水利建设高潮。一要发挥连续作战的作风，加强汛后水库的蓄水，在确保安全的前提下，做好蓄水工作。二要因地制宜采取工程措施，大力开展山区“五小”工程建设，对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，千方百计增加蓄水能力；对老化失修的灌溉设施要抓紧修复、恢复引水能力。三要加强水源工程管理，实行计划用水、节约用水，合理调度、优化配置、高效利用，使有限的水资源发挥最大的效益。四要坚持把修复水毁工程作为农田水利基本建设 —8— 的重要任务，利用“一事一议”制度和村规民约，发动群众抓紧施工，尽早保质保量地完成。
（四）做好项目前期工作，加大项目储备。要抢抓机遇，持续抓好项目前期工作。一要继续加快郭大寨水库前期工作；二要继续抓紧做好2件小
（一）型病除水库的前期工作，力争在2010年开工；三要继续做好42件小(二)型病险水库的初设工作，为向上争取立项扶持创造条件；四要做好中小水电开发的前期工作，促进招商引资和合理开发利用水资源；五要进一步做好迎春河综合治理项目的前期工作以及山地灾害、水资源和水电开发等规划；六要继续做好人畜饮水安全工程的立项申报工作，积极争取上级扶持。七要科学编制全县水利发展“十二五”规划。要切实加强对规划编制工作的领导，抓紧成立规划编制组，全面启动规划编制工作。加强水利重大问题的研究，搞好规划之间的衔接，确保如期高质量完成规划编制任务，为全县水利更好更快发展提供规划支撑。八要开工建设一批民办公助项目。
（五）建设与验收同步，努力改变验收工程滞后问题。积极与发改、财政、审计等部门协调，列出计划时间表，争取在6月底完成绿荫塘水库、文庙引水工程、小湾蚕桑水浇工程、诗礼核桃水浇工程和2008第一批、第二批国债人饮安全项目和黑马塘
—9— 水库除险加固工程及大寺大坝水库干支渠防渗工程的验收，10底月底前完成2009年第二批、第三批国债农村人畜饮水安全工程、干沙坝、大沙坝、柏木河水库除险加固工程和勐佑小型农田水利重点县建设工程的验收，力争在12月底前验收大坝、柏木河水库浪坝河、香菜塘、红花塘、黑马塘水库四件水库的除险加固工程的验收工作。
（六）高度重视病处项目审报，加强病险水库监测管理。全县仍有5件小
（一）型水库和43座小 (二)型水库基本带病运行，安全隐患较为突出。为争取尽快使这些病险工程得到处理，要进一步明确各级各部门的责任和措施。一要加大前期工作投入，切实做好前期工作；二要及时建立健全严格的质量管理体系，确保在建工程建设质量；三要切实加强日常监测管理，认真做好观察记录，优先上报审批安全隐患突出的水库，确保在正常的洪水标准范围内不垮一库一坝。
（七）加强水法制建设，扎实推进依法治水。一是进一步加强水资源的统一管理。必须实行最严格的水资源管理制度，全面跟踪监督水电、矿山、公路等开发项目，严厉打击非法采砂、侵占河道、污染水体、破坏水环境等水事违法行为，提高水法规的威慑力。同时，要加强规划和建设项目水资源论证，严格取水管 —10— 理，逐步改善水环境。年内水事纠纷调处、水事违法案件结案率不低于95%，完成水资源费征收４５万元。一是全面推进我县水行政执法队伍能力建设。争取省市水行政执法队伍能力建设鉴定小组的鉴定验收达标；二是开展形式多样的水法宣传。以纪念3.22“世界水日”、“中国水周”活动为载体，结合“五五”普法宣传教育，大力开展形式多样的水法律法规宣传，提高广大群众的水法律意识和水法制观念；三是开展河道采砂专项整治行动。建立执法协作机制，通过联席会议等方式建立定期会商制度，加强部门协作，形成执法合力。严格执行水资源费征收办法，规范水资源费征收水平。协调好同其他各部门的关系，共同把好本县辖区内取水、河道采砂许可的审查审批关，确保县内不发生一起重大水事纠纷、水事违法案件，水事违法、纠纷调处结案率不低于90%，工业取水计量设施安装率达到80%，取水许可证核发前，现场收取率达100%，灌溉水利用系数达0.46，农业节水灌溉率达37%，严格执行云南省用水定额标准。
（八）深化改革，务实创新，增强水利发展活力。一是稳步启动实施水务改革。及时成立县水务投资公司，搭建水务投资平台，筹措水利建设资金。各乡镇要积极配合，共同参与水务改革工作，逐步建立政府主导、社会筹资、市场动作、企业开发的水
—11— 务良性运行机制。二是稳步实施农村水利改革。进一步深化小型水利工程管理体制改革，通过明晰产权，明确权利和义务，逐步建成建、管、用相一致的农田水利建设长效机制。继续以１件中型10件小
（一）型１件小
（二）型水库水价改革为突破口，抓好农民用水户协会建设，按照水价听证确定的水价，供水水费征收率达95%以上，尽快达到保本盈利的水平；依托库区资源优势，积极发展以“短、平、快”产业为主的多种经营，不断增强水利工程的自我发展能力；努力开展花园式水管单位建设，带动库区旅游业的发展；巩固水管单位改革成果，围绕水利工程“四大”管理要求，积极开展水利工程管理考核达标工作，推进水利工程的良性运行。开展小
（二）型水管体制改革，明确建设主体和管护责任，支持农民用水合作组织发展，达到水库水管体制改革与病处同步实施。一要积极开展农业灌溉节水改造建设，结合经济发展水平和用水户承受能力，分类定价、分步实施，加强用水问题控制和定额管理措施，实行政策、水价、水量、水费公开，促进水价逐步到位，提高水费征收率，为实现工程的良性运行和节约用水创造条件。二要在抓好水价改革的同时，继续加强小型工程改革。灵活采取拍卖、租赁、承包等方法，搞好小型水利工程的经营管理，逐步建立符合市场经济规律的运行管理机制。三要 —12— 根据农村小型水利工程的类型和规模，明确水价、收费办法及服务体系，有效发挥农民用水户协会的监督、协调作用，保证长期发挥效益。
（九）抓好水电建设，保护水土资源，为凤庆小康社会提供能源支撑。近年来，我县的地方中小水电建设通过招商引资开发，前期工作较快。目前，要进一步规范中小水电开发管理，抓紧做好各流域的水能规划，简化手续，规范管理，防止一哄而上，浪费资源，无序开发。同时，大力营造投资环境，不断改进服务方式，提高服务质量，积极做好招商引资工作。五是规范小水电开发和利用。抓好漩涡塘电站和凤庆河电站的建设管理服务工作，做到执法服务并重，推进农村小水电开发建设健康有序。进一步加大水土流失治理力度，着力抓好生产建设项目水土保持“三同时”制度的落实，对重点预防保护区、重点监督管理区及重点监督工程，实施有效的监督。以小流域综合治理为重点，加强加强坡耕地水土流失综合整治，加大梯田、坡面水系和小型水保工程建设力度。加强与县发展改革局、环保局等有关单位沟通协调，强化联合执法，形成全力，确保水土流失治理工作落到实处。发挥生态的自我修复能力，结合工程与生物措施完成省、市主管部门下达我县治理任务。同时，本着“谁治理，谁经营，谁
—13— 受益”的原则，鼓励支持大户承包、股份合作、拍卖使用权等做法，发展经济林果种植、有效实施小型水利水保工程等综合措施，不断加快防治步伐，逐步恢复凤庆山清水秀的原貌。
（十）加强水利统计管理
抓好水利统计管理工作，积极做好扩大内需新增投资周报统计工作，加强与同级统计、发改、财政、国土、移民、扶贫、烟草、蔗糖等部门和企业的协调联系，建立水利统计季报制度，进一步规范和完善完全统计全社会水利投资，及时准确完成水利水电投资、水利综合及各专业统计等，强化水利统计数据质量和成果，并按时报送各有关部门，确保全面、高效地完成全年的水利统计任务。
（十一）加强信息宣传和水利科技工作
扎实有效地开展“文化宣传年”活动，加强宣传队伍建设，提高宣传业务能力和上报率。年内上报县级以上稿件和信息达100篇，电视媒体20篇，刊登采用率达30%以上。加强水利协会管理，鼓励开发利用新技术、新产品，力争实施一项新技术、新工艺、新产品、新材料的推广应用，加强水利成果申报工作，加大宣传力度，
（十二）高度重视安全生产，认真落实部门监管的主体责任。 —14— 强化安全发展的理念，增强兴水利、抓安全、促发展、建和谐的意识。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实水利安全部门的监管主体责任和安全生产行政首长负责制，严格执行“一岗双责”，健全水利工程、小水电站、交通和消防安全隐患排查治理监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系，采取安全分析、模拟演练等方法，准确掌握处置突发事件的方法和措施，有效预防和妥善处置群体性事件，不断提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立严格的安全生产工作考核制度和安全生产行政执法责任追究制度，把安全生产作为评先、评先的重要依据。深入开展“安全生产年”活动，推进隐患排查治理和专项整治，加强源头管理、日常监管和安全执法，坚决遏制安全事故的发生，着力推进平安水利，平安凤庆建设。
（十三）着力加强基层组织建设，增强战斗堡垒作用。 １．继续深入学习实践科学发展观，进一步推进机关作风建设。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、水利建设见成效、人民群众得实惠”的总要求，认真做好“回头看”工作，对不适应、不符合科学发展观要求的思维定式进行重新审视，坚决防止和克服“有令不行、有禁不止”和“不作为、慢作为、乱作为”等问题，切实推进机关工作作风的根本转变。
—15— ２．要以先进性建设为主线，全面推进党的基层组织建设。实现水利与经济社会又好又快发展，不仅是全县水利人的一项重要任务，也是对广大共产党员和领导干部工作水平和执政能力的检验。要以加强党的先进性建设为主线，围绕水利抓党建，抓好党建保水利，始终不渝地推进基层组织建设。一是建立党建工作“一岗双责”责任制。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，建立党务与业务“一岗双责”责任制，促使党建工作与水利工作同时部署，同步推进，进一步巩固和发展“云岭先锋”工作和先进性教育成果；以“三级联创”为载体，深入开展“基层满意县级部门”和“党员示范窗口”、“党员先锋岗”及“比工作、创佳绩，比奉献、树形象”等争先创优活动，充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。二是抓好组织发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，把思想过硬、作风扎实的专技骨干和青年妇女、少数民族干部和职工纳入积极分子进行培养教育及考察引导，对符合条件的及时吸收到党内来。三是积极开展宣传教育活动。组织开展建党89周年纪念活动，搞好革命传统教育，重温入党誓词，表彰争创先进；组织召开每年2次党员领导干部专题民主生活会，查摆不足，明确努力方向；积极参与“一体两会”活动，抓好扶 —16— 贫济困、结对帮扶工作，为新农村建设提供人力、物力和技术、信息等支持；注重党建信息工作，抓好党报党刊的征订学习，推介典型和经验，搭建信息交流平台。四是切实加强对群团组织的领导。督促指导工会、共青团、妇委会和水利学会等群团组织，按照各自章程健全制度，丰富载体，开展活动，发挥其在水利建设中的能动作用。
３.要认真贯彻落实党风廉政建设责任制深入推进廉政建设。认真落实和严格执行党风廉政建设责任制，层层细化和落实责任。在广大党员干部中深入开展了党纪党风教育和警示教育，巩固拒腐防变的思想道德防线。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真推行局党政领导干部述职述廉报告和民主评议制度，进一步规范项目建设管理，严格基建程序，认真执行招标投标制、项目法人制、工程监理制、合同管理制，要从项目选择、初步设计到实施方案的编制和预算进行严格的把关；加强检查指导，强化监督验收，严把工程验收关，保证工程质量；规范项目资金管理，在资金管理上，要设立项目法人，建立健全资金的使用、管理等项制度，设立专户，确保工程专款专用，做到资金安全、工程安全、干部安全和生产安全。坚持收支两条线和一支笔财务制度，狠刹“四股歪风”，坚持勤俭节约，禁大吃大喝等铺
—17— 张浪费的行为。
(十四)以平安单位创建为抓手，扎实开展社会综治工作 深入开展“五五”普法，加强干部职工思想道德教育和法制宣传教育工作，使全体党员干部职工学法、知法、懂法、守法，积极推进法制宣传进单位、进企业、进工地、增强法制教育的效果。高起点、高标准建设“平安单位”，创建“无邪教单位”，全面落实维护社会稳定各项措施，为全面完成各项工作任务提供强有力的安全保证，为构建社会主义和谐社会提供良好的社会环境。
四、工作措施
做好2010年水利工作，对维护改革发展稳定大局，实现全县水利发展“十一五”规划确定的目标任务，推进凤庆全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。要深入群众、深入基层、深入工地，认真开展调查研究，严格执行纪律，加强监督检查，确保全县水利发展思路、工作部署和政策措施全面贯彻落实到位。
(一) 明确职责，齐抓共管，合力攻坚。
农田水利基本建设是冬春农村工作的中心任务之一。各乡镇、有关部门要提高认识，逐级明确任务，落实工作责任，高度重视这项关乎老百姓切身利益的工作，加强组织领导，进一步完 —18— 善和落实行政责任制，精心部署，精心组织，狠抓落实，制定切实可行的计划，广泛组织发动群众，把农田水利建设与中低产田地改造、基本烟田地建设、重点水利工程建设及部门支持农村发展的项目投资结合起来，大干一冬春，打好明年粮食增产增收的主动仗。
(二)加强宣传发动，充分调动农民群众参与农田水利建设的积极性。
农村税费改革取消“两工”后，各乡镇要充分利用“一事一议”，强化群众“自己的事自己干”的意识，抓好宣传发动工作。树立先进典型，积极组织发动群众持续大干冬春修，转变过去“包办代替”的工作方式，强化政府引导和服务职能，把一家一户办不了、办不好的事情，通过政府组织协调和统筹调度，变为农民群众的意愿、企盼和要求。今冬明春，要继续发扬优良传统，积极探索“尊重农民意愿、民主议事兴水利”的路子，广泛宣传和组织发动群众，尽快掀起大干农田水利建设高潮。同时，群众投资投劳和政府的引导资金要纳入村务公开内容，实现“全程公开、民主管理”，接受群众监督，严禁强行以资代劳或变相加重农民负担。
(三) 创新机制，逐步建立农田水利建设新机制。
—19— 要提高认识，超前考虑，把这项工作纳入重要议程，制定切实有效的政策措施，逐步建立农田水利建设健康发展的长效机制。要通过改革，进一步探索国家办水利与社会办水利相结合的路子，按市场经济规律，继续采取“政策融资、政府投资、银行贷款、社会筹资、个人捐资、利用外资”的多层次、多渠道、多元化的水利投融资形式，不断完善新型农田水利基本建设投入机制，努力形成“政府增加投入、农民群众广泛参与、社会各界大力支持”共兴农田水利的良好局面。从今年开始，除收取的水资源费留本级财政部份，全部投入水利建设外，按照事权划分的原则，要把农田水利建设资金纳入投资和县乡财政预算，逐步形成适度规模，进一步增加水利建设投入。
(四) 狠抓管理，确保工程质量和效益发挥。一要抓好农田水利建设工程质量，严格工程建设管理，加强施工检查督促，切实把好规划计划、施工质量、竣工验收“三道关口”。对农民自行施工的项目，水利部门要分片派出技术人员帮助设计，进行施工指导，切实搞好技术服务。二要全面抓好已建和在建水利工程管理。健全和完善水库等水利工程设施管理办法，切实改变过去工程重建轻管、部分管理人员责任意识淡薄、履职能力低下等不良问题。切实采取有力措施加大检查抽查督查力度，确保人员在岗 —20— 在位、观测工作日常化规范化。同时依托资源优势鼓励开展多种经营，向管理要效益，加强水库自我发展能力。严格执行工程“四制”，加强在建工程管理，确保工程质量优质。三要加强技术指导和工程遗交工作，把已建的甘蔗水浇地工程、烟水工程、桑水工程、核桃水工程及其他一些工程要组织使用好，确保发挥工程效益。
（五）扎实开展“阳光政府”四项制度，转变部门工作职能 继续加强“阳光”政府四项制度的贯彻实施工作，梳理、研究、审核涉及2010年水利建设重点工作，做好１件中型、10件小
（一）型和１件小
（二）型水库的水价听证工作，结合政府信息公开、政务公开栏、电视媒体和简报等形式对重大决策进行听证、重要事项进行公示、重点工作进行通报、政务信息进行查询，广泛听取群众意见，集思广益，增强行政决策的透明度和社会公众参与度，充分采纳群众建议，认真答复群众提出的问题，不断改进工作方式，提高工作质量和水平，增进政府部门与人民群众的关系；深入开展现96320服务查询活动，丰富和完善信息查询平台，及时高效地满足社会公众对政务信息的多样化要求，最大限度地保证民众和知情权，提高政府的服务水平。不断加强政府自身建设,构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行
—21— 政管理体制。
（六）加强行业能力建设，夯实水利发展基础。
１、优化机制，提升自我发展能力。一是要不折不扣的抓好落实好各项规章制度。坚持每周五学习日活动，坚决抓好《公务员法》、《公务员考核规定》、《水利局行政规则》（修订版）的学习，鼓励干部职工积极参加各种在职学历教育与专业技术知识的学习，不断提高干部职工的理论水平、业务能力和遵纪守法意识，提升正确履职的积极性和主动性。开展“大手牵小手、一带
一、老带青”专业技术传帮带活动，改变专业技术青黄不接的局面。扎实有效地开展“作风建设年”活动，为水利建设提供保障。严格执行行政机关“四项制度”和水利局机关内部管理规定，强化机关内部管理，整顿工作作风，转变工作态度，提高工作效率，坚决克服门难进、脸难看、事难办的不良倾向，增强内部发展活力，树立水利部门形象。二是要切实加强精神文明建设，把文明创建工作同水利建设工作摆上同等地位来抓，努力创造一个安全、整洁、健康、文明的工作环境。三是要积极做好平安单位创建，抓好综治工作。按照县委、县政府的目标和要求，扎实抓好社会治安综合治理和平安建设工作，做到责任到位、措施到位、落实到位。
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２、强化教育引导，锤炼水利人才队伍。一是要大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和“勤奋敬业，科学务实，和谐创新，廉洁奉献”的临沧水利精神，积极引导干部职工开拓创新，增强责任感，做到思想求进、作风求实、业务求精、工作求好，不断提高干部职工的整体素质，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的水利干部职工队伍，切实帮助基层水利部门排忧解难。着力加强全县水利行业建设。二是采取“走出去，请进来”的方式，加强技术交流与培训，整合人才资源，培养一支能干事，干好事、干成事的水利技术人才队伍。
３、加大水利宣传力度，将宣传工作纳入年度考核范范畴。进一步细化、量化工作措施任务，下划任务到股室站队，强化内外宣传工作，创建积极向上、和谐稳定、团结奉献的工作环境，坚决制止散布破坏单位团结稳定的言语言论和影响单位形象的不良行为，为水利改革发展提供良好的内外发展环境，增强全社会关心水、爱惜水、节约水、保护水的意识，努力营造水利又好又快发展的良好氛围。
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主题词：水利 工作安排△ 意见 通知
报送：市局办，县委办，人大办，政府办，政协办，纪委办，第三纪工委监察分局，县发改局，县财政局，县农业局，县林业局，人事局，气象局，县扶贫办，县民政局，县审计局，县新农办，县安监局，县供电公司，县自来水公司，本局各领导。
发：局属各单位，13个乡镇水管站。
凤庆县水利局办公室
2010年1月20日印
校对：杨云发 (共印53份)
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