全市卫生工作座谈会交流材料
巩固好基础
抢抓新机遇 实现卫生事业发展大跨越
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是完成深化医药卫生体制的攻坚之年。一年来，卫生系统在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的指导帮助下，以开展党员创先争优活动为动力，认真落实党和国家新时期医疗卫生改革工作方针，求真务实，干事创业，不断巩固新型农村合作医疗工作成果，扎实推进国家基本药物制度和乡镇卫生院人事制度改革，在项目建设、医疗服务管理、卫生监督、农村卫生等方面取得了一定成效。现将一年来工作做简要汇报：
一、抓班子，理思路，明确卫生事业发展方向
局领导班子始终把自身建设当作关键性的大事来抓，围绕提高执政能力，高标准，严要求，重点在三个方面上下功夫。
一是强学习，勤沟通，全局工作氛围积极向上。局每个班子成员都把学习作为第一需要，努力吸收新思想、新知识，重点学习党的十七大和十七届五中、六中全会、省九次党代会精神。根据工作需要，我局采取了集中学习与自学相结合的方法，做到有记录、有考勤、有交流、有心得体会文章。局领导班子按照职责分工，积极与上级和兄弟部门的沟通，及时掌握政策，了解信息，
研究分析影响卫生事业发展的相关因素，寻求支持，密切协作，提高了卫生工作效能。
二是严要求，求团结，形成领导班子整体合力。在具体工作中，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，班子成员之间既明确分工，又密切协作，围绕经济社会发展的大局，全局一盘棋，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。统一思想、统一认识、统一行动，求大同、存小异，相互信任、和谐共事。
三是重调研，求创新，积极探索卫生事业发展新思路。2011年，卫生局加强廉洁自律，强化法律法规学习，以创先争优为抓手，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，廉洁勤政，自觉抵制不良思想侵蚀，执行力得到不断提高。针对日常工作的重点、难点积极开展调查研究，掌握第一手资料，掌握实质问题，提出解决办法，研究改进方案。同时，积极探索适应卫生事业发展的新思路、新途径、新方法，抓住重点，突出特色，努力开创各项工作的新局面。
二、抓重点，促提高，不断巩固和扩大医改工作成果 卫生局紧紧围绕国家医改要求，采取有效措施，在缓解群众药费贵，看病难等方面做了大量的工作。
一是巩固新型农村合作医疗成果，有效缓解群众看病贵问题。2011年参合人数再创新高，群众参合率达99.85%。开展了省内异地就医即时结算工作。将新农合政策范围内统筹基金最高支付限额提高到10万元。率先在全市建成首个新农合服务大厅，
集中办理政策咨询、转诊、参合信息修订、儿童大病救助审批等业务，实行一站式服务。在重大疾病医疗保障方面，深入开展提高儿童白血病、先天性心脏病保障工作，全县有25名儿童获得儿童重大疾病医疗救助，救助金额33.54万元。2011年，全县共补助124.01万人次，补助金额7297.22万元。
二是基本药物工作稳步实施，患者药品费用进一步下降。乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度。2011年8月1日起，开始执行新的基本药物采购目录，统一在省医药招标网络平台采购中标药品，由中标药品生产企业确定的药品配送企业进行统一配送。同时在县人民医院、县妇幼保健院探索实施基本药物制度，减轻患者药品费用负担，一年来县人民医院基本药物使用比例平均达76%，县妇幼保健院基本药物使用比例平均达72%。全县基层医疗机构患者门诊、住院药品费用进一步降低，门诊、住院人次进一步上升。全年各基层医疗机构累计采购药品品规数13443种，采购药品金额1422.20万元。
三是公共卫生服务质量全面提高，群众健康得到有效保障。2011年人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，与各乡镇卫生院签订《博爱县基本公共卫生服务目标责任书》，严格按照“核定任务、绩效考核”的分配原则，进一步明确实施基本公共卫生服务的任务、职责和义务，半年进行一次绩效考核，作为划拨经费的主要依据，承担公共卫生服务的村卫生所（室）由乡镇卫生院进行绩效考核，根据考核成绩，拨付公共卫生服务补助。2011年，全县共建立居民健康档案41.6万份，完善居民健康档案41.1万份，完善率98.8%，其中65岁以上老年人31539人，
高血压31335人，糖尿病3963人，重性精神病663人，对发现慢性病病人均进行了健康咨询和重点随访。农村孕产妇住院分娩项目补助5384人，补助金额182万元。农村妇女孕前和孕早期补服叶酸3077人。全面完成由建档数量向服务质量的转变，群众受益面进一步扩大，满意度进一步提高。
四是基层医疗机构人事制度改革稳步推进。按照省、市医改精神要求，为124名符合提前退休人员条件的工作人员办理退休手续。按照岗位设置要求，结合系统实际，以公平、公开、公正为原则，制定了《博爱县乡镇卫生院工作人员竞聘上岗工作指导意见》，各乡镇卫生院按照方案要求制定了本单位竞聘上岗实施方案，目前竞聘工作已结束。12月1日全面启动乡村卫生服务一体化管理工作。
三、抓业务，强管理，全面提升卫生服务水平
按照“保基本、强基层、寻机制”的工作要求，狠抓重点，突出特色，打造亮点，推动全县卫生工作不断出现新突破。
一是实施项目带动，医疗卫生环境有效改善。完成寨豁乡卫生院新建病房楼项目并投入使用。投资20万元，完成20个标准化村卫生室建设项目。续建了县人民医院综合病房楼建设项目，预计2012年5月竣工投用。确定县妇幼保健机构能力建设和县级综合医院儿科能力建设2个项目，目前县妇幼保健机构能力建设项目正在进行房屋维修评审，两个项目设备由市卫生局统一实施采购。县卫生监督所业务用房项目中央投资计划已经下达，已完成可研批复。
二是强化重点管理，疾病预防控制工作扎实推进。2011年，全县法定传染病发病总数为2778例，发病率为618.38/十万，与去年同期相比下降了29.28%。全年完成冷链运转11次，卡介苗、糖丸三剂、百白破、麻疹、乙脑、A群流脑均达到99%以上。全年确诊活动性结核病人282例，全部入选结核病项目，正规督导率为100%。对700余名重性精神疾病患者进行了二次复核诊断，将663名重性精神疾病患者基本信息录入国家重性精神疾病基本数据收集分析系统。顺利通过了焦作市重点地方病防治规划考评组验收，实现了重点地方病防治规划（2004-2010年）目标。
三是加强质量体系建设，整体医疗质量和服务能力不断提升。深入开展了“医疗质量持续提高年”活动，重点以强化医疗护理核心制度、医务人员“三基三严”训练、急诊急救能力提高为工作目标，从建立健全医疗质量管理组织体系、加强质量信息报告及分析、医院感染预防与控制、提高处方与病历书写质量、临床合理用药等12个方面细化活动内容。在县人民医院启动第二批优质护理服务示范病区，开展了优质护理服务示范活动，有效地提高了医院护理管理和服务水平。先后开展了中医药适宜技术推广年、急诊急救知识培训班、病历文书书写规范化培训等活动，累计培训500余人次。举办了卫生系统 “三基三严”知识竞赛、护理技术操作大比武、急诊急救操作技能竞赛等活动。在市卫生局举行的技术比武活动中获得两个一等奖，一个三等奖。
四是抓好两个系统管理，妇幼保健工作稳步提高。2011年，全县有产妇5932人，建卡数4972人，建卡率83.82％，系统管理3849人，系统管理率77.41％。高危妊娠539人，对发现的高危全部进行了高危管理。全县有7岁以下儿童36042人，保健覆盖人数29610人，覆盖率为82.54%；5岁以下儿童24596人，检查20190人，检查率为82.1%；3岁以下儿童15591人，系统管理12710人，系统管理率81.52％。
五是加强卫生监督执法，市场秩序得到有效保障。2011年办理餐饮服务许可证368家，取缔无证经营单位15家，立案查处餐饮服务单位3家。对160家餐饮业及学校食堂实施量化分级管理，其中学校食堂量化率100%。在餐饮监督职能移交前组织开展餐饮服务环节各类食品安全专项整治活动30余次。重点开展了学校食堂整治、省人大视察餐饮环节、焦作国际太极拳年会和地沟油及瘦肉精事件等专项整治等活动，先后检查餐饮业单位1890户次。对全县168家公共场所进行了监督检查，审核发放卫生许可证155户，监督检查生活饮用水单位22家。检查医疗机构152余家，下达监督意见书152份，其中限期整60家，进行行政处罚20家，结案17家，联合县公安、新闻媒体打击非法行医1次，取缔无证行医5家，捣毁招牌 6副，直接量化医疗机构 550家。
四、抓廉政，树形象，打造亲民助民的新型机关
一是加强对系统廉政建设工作领导。卫生局把党风廉政建设和反腐败工作摆上工作的重要议事日程，领导班子按照“一岗双
责”、“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的要求,进一步明确责任主体和责任目标,健全和完善责任制的运行机制。制定了2011年度党风廉政建设责任目标，与各医疗单位负责人签定党风廉政建设责任书，在深入调查研究的基础上提出具体工作方案，并把其贯穿于各项工作始终，明确廉政建设工作中职责，把廉政勤政注入工作的每个角落和环节。做到了周密布署，同时又突出廉政建设工作的重点。
二是深入开展卫生系统行风评议工作。卫生局正确对待社会舆论监督。聘请了县人大、政协、教育、文化以及村街等不同行业代表为卫生系统行风监督员，增进社会各界对卫生工作了解和支持，用正确的舆论引导群众参与评议卫生行风工作。按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管行风”的原则，层层落实评议工作，严格检查考核，建立健全了纠风工作目标责任管理考核体系，健全责任分解、责任考核和责任追究制度，把纠风工作贯穿于各项业务工作之中，和业务工作同部署、同检查、同考核。在对科室和个人进行考核时，将廉洁自律和行业作风列为主要内容，一票否决。县疾控中心和卫生监督所在我县民主行风评议工作中获得较好名次。
三是严格考核与督查。按照党风廉政建设政治纪律，组织人事纪律，经济工作纪律，群众工作纪律和执行民主集中制原则的要求，结合卫生系统自身工作特点，找准薄弱环节，完善相应的考核机制和措施办法，认真抓好责任追究。在具体工作中认真落
实和对待群众举报和投诉的问题，纪律要求各相关股室逐件调查，依法行政、一一答复。
2011年我们的工作取得了一定成绩，但距离上级要求和群众需求还有差距，在今后的工作中，我们将紧紧依靠县委、县政府的领导，在上级主管部门的指导下，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，团结奋斗，努力开创卫生工作的新局面，为争创焦作市“三化”博爱先行县作出应有的贡献！
