2010年度专题民主生活会发言提纲
县人大常委会主任、党组书记刘八水
2010年12月28日
为加强人大常委会党组班子和成员思想政治建设，根据县委《关于开好2010年领导班子党员领导干部民主生活会的通知》（隆组发【2010】69号）精神，今天人大党组召开以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），切实加强领导干部作风建设”为主题的专题民主生活会。首先，我代表县人大常委会党组，对人大常委会党组班子及我个人“贯彻落实《廉政准则》，加强作风建设”情况作一汇报，敬请其他班子成员和列席会议的同志提出宝贵意见。 《廉政准则》的颁布实施，是党中央全面加强和改进新形势下党的建设，深入推进反腐倡廉工作，从制度上保证各级党员领导干部廉洁从政而采取的一项重大举措。人大及其常委会学习好、贯彻落实好《廉政准则》，最根本的就是坚持用《廉政准则》约束自己的行为，履行好宪法和法律赋予的各项职权，切实增强工作实效。
一、贯彻落实《廉政准则》取得的成效
1、深刻认识贯彻落实《廉政准则》的重要意义，提高贯彻执行《廉政准则》的自觉性。《廉政准则》的基本精神体现 1
了《党章》对党员领导干部的要求，体现了党全心全意为人民服务的宗旨，体现了党除了代表广大人民群众的根本利益之外，不谋求自己特殊利益的鲜明特征。县人大常委会党组坚持把贯彻落实《廉政准则》作为一项主要工作任务，认真学习，以身作则，自觉遵守，严格按照《廉政准则》办事。一是加强学习，提高认识。组织班子成员认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中纪委第四次、第五次全会上的讲话及全会报告，学习《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政领导干部选拨任用工作有关事项报告办法（试行）》等，切实加强党性修养，提高廉洁自律和自觉接受监督的意识；二是班子成员认真对照《廉政准则》规定的52个“不准”进行了自查，看自身是否存在违反“不准”的行为，自觉做到标准更高一些、要求更严一些；三是把《廉政准则》作为一面镜子，常常提醒，时时对照，入脑入心，升华境界，一切言论和行动以《廉政准则》为准绳，管好配偶、子女和身边工作人员，绝不越雷池一步；四是自觉接受监督，时刻把党和人民赋予的权力置于“不准”的约束之下，通过县电视台、政务信息网、《常委会会议情况通报》、《常委会公报》和邀请人大代表列席会议、公民旁听会议等多种公开形式，畅通向社会公布常委会工作的渠道，让群众了解人大监督的过程和结果，把人大监督工作置于党组织和广大群众的监
督之中，增强人大工作的透明度。
2、充分发挥人大常委会的监督作用，促进国家机关工作人员廉洁从政。贯彻落实《廉政准则》，做好人大工作最关键的就是在围绕大局中行使职权，在服务大局中体现作为。一是自觉坚持党的领导。认真贯彻执行县委的决策部署，紧紧围绕促进县委决策的落实，制定工作计划，履行监督职能，组织代表活动，努力做到与县委思想同向、工作同步、节奏同拍，让县委的决策部署在人大工作中得到更好地体现；认真执行重大事项向县委请示报告制度，凡是人大及其常委会开展的重要工作、重要活动，及时向县委请示、汇报，听取县委的意见，然后通过人大法定程序将县委的主张变为全县人民的共同意志，充分体现了对党负责、对人民负责和对法律负责的一致性。二是不断加强和改进监督工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法。常委会认真履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，综合采取执法检查、听取专项工作报告等多种监督方式，加大监督力度，促进“一府两院”依法行政、公正司法，正确行使人民赋予的权力。三是加强对履职情况的监督，促进国家机关工作人员秉公用权、廉洁从政。常委会在行使人事任免权过程中，对拟任命干部通过任前初审、任职表态、投票表决、颁发任命书和任后听取工作报告、开展年终工作测评等方式，加强了对被任命干部的监督，促使国家机关工作人员勤政廉
政，遵纪守法，恪尽职守。
3、切实加强常委会及其机关自身建设，带头贯彻落实好《廉政准则》。认真落实党风廉政建设责任制，自觉执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉等有关制度，大力提倡深入基层、求真务实的工作作风，常委会组织的各项检查、视察活动，尽量减少陪同，避免迎来送往，力求检查、视察深入实际、掌握实情，提出高质量的意见和建议，监督和支持“一府两院”推进各项工作。常委会机关严格遵守和执行政务、事务公开制度，对所有重大开支、重要事务在机关内部进行了公开，公务接待统一由接待办负责，严格控制机关办公、车辆的开支，压缩不必要的开支，有效防止了铺张浪费和腐败现象的发生。
二、存在的问题及思想根源
在深入开展自查和谈心的基础上，我们通过设立征求意见箱、公布投诉电话、发放征求意见表、走访群众等形式，向乡镇、县直部门和部分人大代表，广泛征求了对班子及其成员在工作和贯彻落实《廉政准则》方面的意见、建议，经过认真梳理、汇总，主要有以下四个方面的问题和不足：
一是学习《廉政准则》深度和广度不够。从思想上总认为人大既不直接管钱、又不直接实施工程项目建设，没有滋生贪污腐败和铺张浪费的根源，因而平时对《廉政准则》的学习不够深入，理解的还不深、不透。
二是监督工作的针对性和实效性需要进一步增强。虽然近年来常委会的监督工作在不断规范和完善，但监督的方式、方
法和途径缺乏创新性，尤其是在开展执法检查、视察、调研之前，由于受办公条件等因素的限制，组织组成人员集中学习不够，一定程度上影响了监督工作的实效。
三是联系代表工作还不够扎实、有效。主要是组织代表学习培训工作滞后，学习资料寄送不及时，代表知情知政的渠道不畅通；闭会期间组织代表视察、检查活动比较少，代表作用得不到充分发挥。
四是对乡镇人大工作的指导不到位。与乡镇人大的经常性联系、交流不够，工作指导和业务培训少，一定程度上影响了我县基层民主政治建设。
三、整改措施
对以上这些问题，既有客观制约因素，但主要是我们的主观努力不够，我作为班子主要负责人，今后要切实履行起第一责任人的职责，认真整改，带头抓好落实。
一要加强学习，切实增强贯彻执行《廉政准则》的自觉性。要组织当中成员和机关党员干部系统、深入地学习《廉政准则》，深刻领会《廉政准则》的精神实质、基本要求和主要内容，积极营造学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围；要把贯彻实施《廉政准则》作为当前和今后一个时期党风廉政建设、反腐败工作的一项重要任务，摆上重要日程，狠抓贯彻落实；要对照《廉政准则》的有关规定，认真查找党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施加以解
决，进一步强化对党员领导干部的管理和监督；要按照胡锦涛同志重要讲话精神和《廉政准则》的新要求，督促机关对各项管理制度进行清理，对不切合实际的条款及时修订完善，形成靠制度规范行为、按制度办事、以制度管人的机制。特别要健全并严格执行有关公共财务管理、公务接待等制度，做到不讲特殊、不留空白、不越禁区，有效防止铺张浪费等现象发生。
二要依法履职，努力在监督工作上求实效。紧紧围绕全县工作大局、县委中心工作以及人民群众关注的热点、难点问题，采取会议审议、视察检查以及必要时进行询问、质询、特定问题调查等多种监督形式，把工作监督与法律监督结合起来，把专项监督与综合监督结合起来，把初次监督与跟踪监督结合起来，把听取专项工作报告与执法检查结合起来，科学运用监督手段，突出重点工作（项目）和民生问题两个监督主题，努力增强监督工作实效。要加强对常委会决议决定、审议意见、执法检查意见的督办工作，做到在监督中支持，在支持中监督，推进“一府两院”各项工作顺利进行；要加强对常委会任命干部依法履职情况的监督，促进依法行政，公正司法。
三要强化服务，在充分发挥代表作用上有新突破。要认真贯彻落实《代表法》，继续坚持和完善常委会组成人员走访联系人大代表等制度，尊重代表主体地位，创新代表工作机制，拓宽代表知情知政渠道，为代表依法履职创造条件、搞好服务。进一步加大代表议案、建议的督办力度，督促政府和有关部门不断提高办理工作质量。广泛开展闭会期间的代表活动，继续
邀请代表列席常委会会议，组织代表参加视察、检查活动，认真收集代表闭会期间的意见、建议，提高代表依法履职的积极性和主动性。充分利用人大代表工作、生活在群众之中的有利条件，动员广大代表发挥带头和表率作用，积极投身西部大开发和“十二五”规划实施的伟大实践中，为推动我县经济社会发展新跨越奠定坚实的基础。
四要密切联系，在指导乡镇人大工作上求实效。要通过举办乡镇人大工作座谈会、人大工作会等形式，加强县、乡人大之间的学习交流，推动基层民主政治建设；坚持邀请乡镇人大主席参加常委会组织的视察、检查等活动和列席常委会会议，提高乡镇人大主席组织和开展工作的能力；继续加大对乡镇人大业务工作的指导，提高乡镇人大工作规范化程度和水平。
五要与时俱进，全面加强常委会班子自身建设。要牢固树立求真务实的工作作风，经常深入基层开展调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众意愿，使人大工作更加顺应民心、符合民意、贴近民生；要扎实开展“五比五看”争先进位、创先争优、机关效能建设、学习型机关建设等活动，不断提升常委会组成人员和机关工作人员的政治意识、大局意识和服务意识，努力形成真抓实干、比学赶超、争先进位的浓厚氛围；要不断解放思想，坚持在创新工作机制上下功夫，在提高依法履职能力上做文章，奋力开创人大工作新局面。
