江发改党组„2010‟13号
中共江油市发展和改革局党组
关于深入开展创先争优活动的实施意见
局各股室，市以工代赈办，市项目办，党支部：
根据中央、省委和市委的安排部署，从2010年4月到党的十八大召开前，按照中共江油市委《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见通知》（江委发„2010‟18号）文件要求，在全局党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动（简称创先争优活动）。结合我局实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想和活动主题
深入开展创先争优活动，是贯彻落实十七大和十七届四中全会精神作出的重要部署，是巩固扩大学习实践活动的重要举措，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十七届四中全会、省委九届七次全会、绵阳市市委五届十二次全会以及市委第十一届八次全会精神，围
1绕市委提出的“争创科学重建示范、争当跨越发展先锋”活动主题，紧密联系我局工作实际，坚持改革创新，突出实践特色，提出了我局具体主题和目标“做经济工作内行、推进项目能手、科学发展先锋”， 在全局掀起创建机关先进党支部，争当优秀共产党员的高潮，推动发展改革工作登上新台阶、发改干部队伍塑造新形象。
二、主要内容
围绕“做经济工作内行、推进项目能手、科学发展先锋”创建主题，全局深入开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
（一）先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。要按照深化干部人事制度改革要求，建设充满活力的领导班子。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。在发挥作用上做到“四强”：一是推动发展强。突出抓好发展这一第一要务，在引领促进科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩
让群众满意。三是凝聚人心强。党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力战斗力强。四是促进和谐强。进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。
（二）优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，积极参加“党员示范活动”，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和丽任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违经违法行为作斗争。
三、目标要求
发改局作为市委、市政府的综合经济工作部门，肩负推进经济社会科学发展，拟定发展规划，实施项目带动战略，开展重大问题调研，落实产业政策，做好经济运行分析，当好参谋助手的综合职能，在创先争优活动中，要以开展“树优良形象、当满意标兵”主题活动为载体，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和
谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。着力在以下五个方面努力创先争优。
（一）在项目管理和服务上创先争优。认真执行国家灾后重建政策，有力落实市委市政府关于加快灾后重建的工作部署，坚持科学发展观，指导相关项目业主做好九个环节的项目前期工作。坚持“一线工作法”落实首问责任制，以优质高效的工作作风，加快项目立项和招投标管理，确保绝不在立项和招投标环节耽误和影响灾后重建项目推进。落实项目推进“四定制度”，明确责任主体，投资进度，责任人，督查领导。加强项目实施计划、投资计划管理和项目督促检查。配合各项目业主、市级相关部门的认真贯彻落实市委市政府关于项目推进的一系列制度。重点是对灾后重建项目、扩大内需项目、对口援建项目、港澳援建项目、社会捐建项目和市本级政府投资项目的管理、服务和督促检查。切实做到项目推进各项工作及时、准确、到位、不缺位、不越位。
（二）在储备项目和争取资金上创先争优。认真解读国家政策，选定项目对接方向。把中央经济工作会议、全国人代会关于国家投资项目计划安排的方向、规模和重点，与江油经济社会发展实际紧密结合，选择项目对接方向。从农业和农村发展、以工业为主的二产业发展、以现代服务业为主的三产业发展、城市化和重大基础设施三个方面规划400亿投资储备项目，按照“上争外引内聚”争取项目资金，为“十二五”发展打下坚实基础。
（三）在扩权强县工作上创先争优。由局长亲自带领全
局各股室的骨干力量拜访省发改委相关处室的领导和工作人员，进行了工作上的对接和感情上交流，为各项工作的开展打下了基础。通过积极争取，在局内选派干部到相关处室上挂锻炼学习。定期带项目到省发改委汇报，争取每周一次、每半月一专题，积极向上争取项目和资金。在与省发改委对接工作开展的同时，一如既往地争取绵阳发改委的指导和帮助，主动到绵阳市发改委汇报工作，对接项目，为顺利推进扩权强县的各项工作创造宽松的环境。
（四）在河南对口援建工作上创先争优。一要认真履行对口援建工作领导小组办公室职能，为全面完成河南援建我市300个项目，30亿元总投资的项目建设竣工、交付使用做好协调工作。二要继续利用良好的对口援建工作机制，在确保援建项目如期完成的基础上，大力开展产业合作，积极承接产业转移，变“输血帮扶”为“合作发展”，把长期合作机制向纵深推进。
（五）在“讲党性、重品行、做表率”活动及“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动上创先争优。以实现“三服务两满意”为目标，广泛深入地开展党性教育，引导干部自觉讲原则、讲奉献、讲纪律，在做人守德、做事守法、做官守纪上发挥示范作用。以进一步改进党员干部作风，践行全心全意为人民服务宗旨，密切党群干群关系，加强党员干部联系和服务群众工作，促进和谐江油建设。
四、加强组织领导，确保取得实效
（一）建立领导机构，落实领导责任。局党组全面负责
局创先争优活动，同时成立局创先争优活动领导小组，党组书记、局长陶小平任组长，其他领导班子成员为副组长，各股（室）股长（主任）为领导小组成员。领导小组下设办公室，陈路同志兼任办公室主任，刘帆、王继伟为办公室副主任，根据领导小组的安排部署，负责创先争优活动的日常性工作，组织实施全局创先争优活动方案，了解掌握全局开展活动进展情况，发现推广典型，向局党组和学习实践活动领导小组提出意见、建议。
（二）树立先进，加强督导。领导小组办公室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差，选择树立一批党员身边的典型，大力宣传创先争优活动。要对各股室和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。
二○一○年六月十日
主题词：创先争优实施意见
江油市发展和改革局办公室2010年6月10日
（共印18份）
