香港地铁的正外部性
一．案例简介
香港地铁工程于 1975 年 11 月正式开工，1979年 10 月开始分段通车，整个路网共有 53 个车站。若以每公里地铁线路接载的乘客量计算，香港超过5万人次，东京为 3.7 万人次，汉城为 2.7 万人次，新加坡为 0.91 万人次，伦敦地铁为 0.64 万人次，从这个意义上，香港地铁是世界上效率最高、也是最繁忙的地下交通线。香港地铁客运量长久以来一直维持在日均 230 万人次以上，居民乘坐地铁出行的比例非常高香港是世界上人口密度最大的城市之一，但却能保持城市交通顺畅，形成了现代化、多元化的公共交通体系，建立了现代化城市管理交通体制。国际大城市的公共交通营运大多需要政府补贴，香港的公共交通营运公司能赢利的现象是国际间少有的。
二．正外部性的含义
正外部性是指某人或某企业等经济主体从事经济活动对他人（或企业）产生了危害或利益，而后者并未因此获得补偿或支付任何代价。即成本或收益没有完全内在化，出现了外溢。 正外部性就是指经济主体从事经济活动让他人或企业没有支付任何代价就获得了利益。
三．正外部性内在化的方式
所谓正外部性的内在化，就是指通过某种方式使正外部性的受益者对正外部性决定的边际外部收益进行成本补偿，从而将外部收益转化为正外部性制造者的私人收益的过程。正外部性内在化的方式分为政府解和私人解。庇古津贴是政府解的代表，科斯产权交易则是私人解的代表。
庇古认为，如果存在着正外部性，要解决私人成本与社会成本、私人收益和社会收益的差距，可以通过政府的补贴从而降低私人的供给成本来达到，也就是把从正外部效应溢出的
1一部分拿出来弥补企业的损失。这就是著名的庇古津贴理论。科斯则指出，虽然外部性的存在使得价格机制无法发挥作用，但只要界定产权并且允许交易，那么市场就可以发挥作用。
四．香港地铁的正外部性
（一）从城市角度分析
香港地铁采用的是电气牵动，并采用了防震减噪措施，所以地铁的使用减轻了空气污染和噪声污染，对于环境有很大的正外部性。地铁运营速度快、运营量大，很多人都选择地铁出行，地铁的使用缓解了地面的交通拥堵，对于城市交通也具有很大的正外部性。地铁投入使用之后，城市居民出行方便，于是城市居民可以向郊区等地方疏散，所以地铁对于优化城市结构也具有很大的正外部性。
（二）从居民角度分析
香港地铁使用之后，居民逐渐减少选择公交车出行的方式，因为地铁速度快，这不仅可以减少居民的出行时间，也可以缓解居民由于交通拥堵而产生的焦虑。地铁在专用车道上运行，有完整的计算机系统控制，能够充分保障居民的出行安全。因此地铁对于居民出行也有很大的正外部性。
（三）从城市经济发展角度分析
香港地铁使用之后，能够使地铁沿线的地价提高，带动房地产业的发展，并且使得相关产业向地铁沿线集聚，带动线路沿线的商业发展。地铁促进城市经济的发展，对城市经济发展也具有很大的正外部性。
1 五．香港地铁的正外部性内在化的原因
地铁行业是一个普遍亏损的行业，但是地铁的亏损并不是因为地铁的产出小，而是因为地铁行业具有极大的正外部性，而这些正外部性没有内在化，很多收益并不是地铁公司获得，于是造成地铁行业的普遍亏损，而香港地铁公司是少数能够盈利的地铁公司，香港地铁的正外部性内在化的原因就是要使地铁公司避免亏损，获得盈利。
六．香港地铁正外部性内在化的方式
（一）“地铁+地产”组合的盈利模式
香港地铁修建以前，地铁沿线未开发的土地会按当时的地价划归地铁公司所有，地铁开通之后，地铁沿线的地价必然会抬升，这就会造成地铁公司的盈利。由于地铁大大改善了沿线的交通状况，使沿线各站形成许多新的繁华地区，沿线的地产也不断增值。地铁公司充分利用地铁沿线地产增值的优势，把发展地铁与发展房地产业结合起来，为公司带来了丰厚的利润，解决了工程建设部分资金来源。自 1989 年起，不仅做到了在运营阶段自负盈亏，而
2且还能在政府给予必要投资的基础上对建设投资还本付息。
（二）沿线物业的增值
香港地铁公司以地铁站为中心，在周围开发一些商业项目，形成商业广场，不仅可以方便人民购物，也能够为地铁公司带来盈利，使得沿线商业增值的外部性内在化。
（三）地铁公司自行定价
香港地铁的票价由地铁公司自行决定，当然，在票价决定之前，香港地铁公司会与政府和社会公众商讨，香港地铁公司并不会脱离市场规律乱定价。自行定价可以让地铁方便快捷的正外部性内在化，通过票价获得一定收益。
（四）引入市场机制
香港地铁公司成立于1978年，按市场商业原则运作，不接受政府补贴，财政独立，自负盈亏。2000 年，香港地铁公司开始实现局部私营化，并在香港联交所上市，共发行股票 50.55 亿股，其中香港政府拥有股份 38.7 亿股，占总股本 76.55 % ，其余为自由流通股；香港地铁公司拥有5家全资子公司，分别经营工程顾问咨询服务、旅游服务、保险包销、财务、物业代理等业务。到 2008 年底，公司资产总额 981.28 亿港元，净资产 667.44 亿港元 (其中实收资本 540.5 亿港元)，公司利润 42.84 亿港元 (其中物业发展利润32.48 亿港元)，公司员工 7 231人，其中管理人员960 人、车务及工程计划 5 734人、物业发3展及管理537 人。
七．香港地铁盈利模式带来的启示
（一）给予地铁公司一定的土地资源
地铁修建之后必然带动沿线的地价升值，但是如果地铁公司不能拥有一部分土地，这个正外部性就会外溢，而地铁公司除了修建地铁需要大量的支出外，地铁每年的检修也需要大量的支出。所以如果让地铁公司拥有一部分土地，将地价抬升的正外部性内在化，可以为地铁公司带来一些收益，弥补亏损。
（二）给地铁公司一定的票价自主权
票价是地铁公司收入的重要组成部分，给地铁公司一定的票价自主权，票价能够随着市场的变化有一定的波动，在地铁票价的制定上可采用地铁公司提议、听政会通过、政府主管部门批准的方式，以使票价能基本反映成本状况。
（三）政府给予一定的补贴
就是政府对地铁公司的亏损给与一定的财政补贴，因为地铁在运营初期很难盈利，政府给与一定的补贴，可以支持地铁公司的运营，推动城市交通的发展。
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参考文献
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