开发区*****局发言材料
***局按照会议要求，对当前工作开展情况进行了认真分析，对工作中存在问题进行全面剖析，对下一步工作进行了政策层面深度思考，对开发区未来发展梳理出来几个供领导和同事们思考的建议。
一、工作基本情况
今年以来，***突出基础工作，重点放在挖掘开发区发展潜力上做文章。
一是以发展特色产业增强宏观经济潜力。按照工业化、信息化、城市化、生态化发展思路，结合资源优势和发展特色，提出特色产业发展控制目标，力促市县蓝办和商务部门申报省级蓝色经济区海洋装备制造产业园和特色经济园区，推动市旅游部门申报****流域生态休闲园为国家级休闲农业示范园，向省林业厅和环保局分别申报***流域为**级湿地公园。
二是借力推动社会公益事业发展。首先，借**学校和幼儿园建设、***医院升级二级医院机遇，适时提出教育和卫生体制规划方案，在县领导高度关怀下，实施教育卫生体制理顺工作，设立***学校、实验学校、**幼儿园、开发区医院等机构。其次，不断创新社会保障新体系建设，开展失地农民调研，制定被征地农民基本生活保障意见和实施办法，完成新农保与老农保工作的衔接，出台开发区居民住院***医疗政策，组织开发区一线干部职工免费查体。再次，协调途径我区的公交重新调整运行路线，投入新型候车亭，针对企业需求改进路线和运营班次。
1 三是抓好建设项目储备、管理和调度工作。建立重点项目储备库，储备重点项目***个，列入市县重点项目库的***个。推行重点项目包联制，建立健全每周一调度、每月一督查的项目调度制度，紧跟节点控制项目建设进度，确保**个市重点项目、**个县重点项目和**个开发区重点项目按计划开工、按节点推进建设。
四是积极开展项目扶持资金争引工作。出台考核奖励措施，建立管委资金争引备案制度；编制并上报**学校、**旅游、***湿地公园、创业服务中心、**流域生态休闲园、污水处理场等项目可研报告及申报材料，协助完成**项目、**项目、**项目可行性研究报告及申报材料。目前，通过**局申报材料争引到各类资金为**万元*，已到位资金为**万元 (其中，**学校申请县财政补助**万、中小学校舍安全工程资金**万、污水处理厂申请环保**万、**学校（幼儿园）建设费**万、学校和幼儿园太阳能集热系统奖励**万、创业服务中心申请市服务业发展引导资金**万、**幼儿园专项资金**万，**申请省蓝办贷款贴息**万、申请市蓝色经济区建设专项资金**万)。
五是搞好软环境建设，积极推进开发区品牌建设。先后完成了《***开发区滨海生态健康宜居家园》、《关于加强***流域生态环境保护工作的意见》、《***业规划》、《**公园规划》和***馆等材料。
二、工作中存在的问题
我们清醒地认识到，受能力、人力、时间等限制，工作中存在着很多问题和不足，很多工作仅属于启动和起步阶段，跟不上开发区发展，需要我们在以后的工作中进一
2 步改进、提高和完善。一是准确把握和系统运用政策的能力不足，很多关系开发区发展的政策变化没有足够引起我们重视，以至于造成很多工作的被动；二是满足于具体事务性工作忙碌，疏忽了优势资源发展潜力的挖掘与配套政策研究，影响了很多优势资源的开发利用；三是对开发区发展定位认识不够明晰，产业规划主动性不强，疏忽了影响未来发展的产业深度规划。
三、关于下步工作的思路与建议
**年是国家经济转型年，更是开发区实现快速发展的机遇年，因此，提出如下工作思路和建议。
（一）抓好公益事业发展。
以打造全市一流品牌学校为目标，在抓好**学校硬件建设的基础上，协调县**局、编办快速抓好师资力量配备，保证秋季招生，同步启动现有中小学合并为开发区实验学校的建设方案、申报省级规范化幼儿园和**个幼儿园改造升级工作；协调人社、民政等部门进行专项调研，推行开发区被征地农民基本生活保障制度，争取失地农民转为城镇户口的上级政策扶持，探索失地农民再就业的职能培训路子；结合开发区*级医院提档升级，抓好医院加快收费大厅和结算大厅等硬件建设，尽早启用核磁共振等大型器械，强化医院与知名医院的联合，实施居民住院**治疗的保障，实现居民在开发区医院住院“零付费”，做好**个社区试点工作，为**年全面推开做准备；加强对公交、出租的监管，以城市化标准规范区内公交线路，扩大服务范围，运营车辆升级换代，力争两年内全部公交换为现代流行的公交车辆，出租车启动关心高档车辆的工作。
（二）搞好城市基础设施建设规划
随着创业服务中心的启用，开发区城市基础设施进一步完善，但离现代化城市要求还有相当的差距，需要制定符合开发区发展的基础设施中长远规划，打造宜居宜游现代化城市新区，抓好**地生态景观旅游区建设，重点打造白***公园，把***会所建设，规划建设酒店、超市等套设施，在搞好区内规划基础上，力推市政府升级改造**段，新开工建设***段。
（三）加强经济发展规划
加强宏观经济规划与运行监督工作，重点搞好特色经济规划建设，确立产业发展目标，分解**规划指标；完善项目库，对建立起的**个项目数据库纳入到自动调度和考核体系中；加快现代服务也发展，促进开发区经济快速转型，立足资源优势，大力发展旅游、生态和文化产业，在建设好**公园的基础上，重点推出**采摘农家乐旅游区、***生态高效茶园旅游区、***古文化旅游区和**馆等载体建设，全方位提升市北经济开发区的发展格局。
（四）强化对大项目建设的推进监督
项目建设是开发区发展的重要平台和载体，项目引进代表了区域具备资源优势，项目建设推进代表了区域资源优势整合的能力，项目推进的力度反映了行政效能，因此在抓好项目招引的同时更要抓好项目建设的推进工作。目前，开发区大项目包联工作流于形式，不利于推进调度，应进一步加强这项工作，成立大项目办公室，抽调专职人员专门从事大项目推进、调度、监督和管理，实施全方位、全过程的跟踪督查体系，从项目规划设计、手续审批、征
4 地拆迁、施工建设、质量监理、档案资料、资金使用和现场管理等方面介入督查推进，建立起运转良好的推进体系，理顺重点项目建设工作关系，彻底改变大项目建设推进的被动局面。
（五）做好特色产业经济文章
开发区具有发展蓝色经济、高新技术、新能源、生态产业和文化旅游等方面资源优势，但产业发展和资源开发优势不突出，带动力不明显。下步应走借力发展模式，把开发区的优势推介到上级业务部门，将***开发区纳入全市蓝色经济和生态文化旅游统筹发展规划，使其成为**市蓝色经济的特色产业发展专属区、湿地生态旅游度假区。争取省蓝办认定为***特色园区、省商务厅认定为**园区，并以此为契机形成特色产业经济发展长效机制。
（六）协力搞好软环境建设
一是营造有利于争引扶持资金的氛围。改变重本职工作轻对外争引的工作习惯，力争在项目资金争引上实现有新突破，为开发区建设发展注入更多活力。鼓励融资机构道开发区设立分支机构，为开发区企业发展建立良好的金融环境。积极争取中央、省、市专项建设资金、蓝色经济发展扶持资金、鲁南临港产业经济发展扶持资金、沂蒙革命老区扶持资金以及其他有关扶持资金等项目申报与资金。
二是加大对外宣传推介力度。积极对开发区基础设施建设、经济发展、民生保障、软环境、资源环境等优势资源进行优势挖掘，形成储备资料，采取各种方式对外推介。同时，创新思维，不断推出在省内甚至国内率先推进的民生保障、文化教育、医疗卫生、经济发展等优惠政策和制
5 度，以此提升开发区发展的档次，带动提升开发区的知名度。
三是加快由园区经济向城市经济转型的步伐。城市经济以消费为特征，标志着区域经济的发展潜力。我们要重点引导发展科技经济、文化旅游、社区服务、国际贸易、仓储物流、中介服务、保险金融、项目外包等经济实体，不断完善城市经济发展规划和配套政策。建议开发区将未来三年定为开发区经济转型年。
四是加快人才体系建设。开发区已由农业劳力输出地转变为劳动力接收地，而且近两年会需求大量的劳动力流入，人才储备显得异常重要。下步应制定人才战略，设立人才培养基金，激励科技成果转化，以人才促技术进步，建立健全科技人才库，配套培养计划，提升开发区科技文化水平。
五是做好产业深度控制规划，增强对经济发展的掌控主动性，实现产业发展以规划为主导，引入投资竞争机制，促进招商引资工作由招商向选资的转变，从而保证投资质量，实现产业发展的良性循环。
以上所谈，仅为以后工作的思考，想法不很成熟，不当之处，请批评指正。
