收稿日期 :2009-12-02 基金项目 :教育部人文社会科学重大攻关项目 (07J ZD0024; 2008年度湖北社会科学基金重大课题 ([2009]035 作者简介 :袁方成 , 副教授 , 硕士生导师。
#社会建设 # 5探索 62010年第 1期
/两型 0社区 :农村社区建设的创新模式 袁方成
(华中师范大学 中国农村问题研 究中心 , 湖北 武汉 430079 摘 要 :推进农村 社区建设 , 需要明 确建设目 标 , 合 理定位建设 模式 。 本文在 评述目前 农村社区建 设模式 的基础上 , 从湖北老河口市农村社区建设 经验出 发 , 侧 重于从 实践的 角度解 读老河 口实践 的经验与 启示 , 进而 对老河口实践 进行总结和提升 , 拟建构 /两型 0社区这一农村社区建设的创新模式 。
关键词 :关键词 :农 村社区 ; /两型 0社区 ; 中图分类 号 :C911; C912.82 文献标识码 :A 文章编号 :1007-5194(2010 01-0130-06 农村社区建设是一项开创性的工作 , 无论在学 术界 , 还是在农村社区发展实践中都已经得到了足 够的重视。农村社区建设不可避免地要回答的问题 是 :如何结合各地实际进一步明确农村社区建设的 目标、模式定位和发展方向。然而 , 在具体的实践甚 至学界都对此 存在着困惑与分歧 , /这些分歧不仅 影响着我们对于当前农村现状、问题及未来发展和 改革方向的把握 , 也直接影响到我们如何推进新农 村建设以及如何推进农村社区建设。无疑是必须认 真清理和严肃回答的问题。 0 [1]
积极推进农村社区建设 , 必须明确农村社区建
设目标 , 合理定位、适时创新建设模式 , 探索和选择 具有地域特色的农村社区建设模式。认真研究并审 慎地回答这一问题问题迫切需要理论工作者和实践 工作者给予深入探讨。本文旨在对湖北省老河口农 村社区建设典型经验的调查和总结的基础上 , 探讨 农村社区的目标定位和模式选择、创新问题 , 探索既 符合民主政治发展 , 又依据中国农村实际情况而定 位的农村社区建设模式 , 这对于正处在初步探索和 发展之中的农村社区建设引向深入 , 落到实处 , 具有 重要意义。
一、已有的实践模式及其研究评述
我国近年兴起的农村社区建设 , 虽还处于试点 探索阶段 , 但已在各自的探索实践中形成了诸多卓
有成效的建设模式 , 概括起来大致分为以下几种典 型模式 : 1.江西模式 :/一会五站 0。
作为欠发达省份的江西是全国农村社区建设的
/第一块试验田 0, 在实践中创造性地把农村社区建 设的落脚点放在了自然村落 , 摸索出了符合江西农 村特点的建设模式。 /一会五站 0是江西农村社区 建设模式的核心 , 具体而言 , 是在村落社区中成立以 老党员、老干部、老农民、老教师、老复员军人和无职 党员为主体 , 热心村落社区建设的志愿者参加的村 落社区志愿者协会。通过志愿者协会下设社会互助 救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活 动联络站、公益事业服务站和科技信息传递站 , 组织 村民开展各类活动。在村落社区建设中 , 强调坚持 自愿参与、量力而行、服务 村民、互帮互助、形成合 力、公道正派的原则 , 社区建设不背负任何的硬性任 务、指标 , 也不给村民添任何麻烦。
[2] 2.秭归模式 :/组织再造 0。
杨林桥镇是湖北秭归县农村社区建设模式的典 范。杨林桥镇地处山区 , 自然条件差 , 经济发展相对 落后 , 受到当地运行良好的 /红白理事会 0等农民自 组织协会的启发 , 杨林桥镇领导人提出了划小村级 管理 单位 , 撤销 村 民小 组改 建 社区 的 工作 方 案。 /组织再 造 0是秭归 杨林镇社 区建设模 式的内 核。
按照 /地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、群 众自愿 0的原则 , 全镇 14个村成立社区 306个 , 互助 组 1034个。每个社区 30个左右农户 , 设理事长 1人 , 理事 2-4人 , 共 /海选 0出理事会成员 1028人 , 建立了 /村委会 -社 区理事 会 -互助 组 -基本农 户 0的新型农村社区自治组织机构。 [3]理事会的运 行按照 /自我教育、自我管理、自我服务、自我发展 /的原则 , 在村党总支的领导指导下开展工作 , 实行 /议事恳谈、一事一议 0。
3.胶南模式 :/以城带乡 0。
胶南市把农村社区作为以城带乡、统筹发展的 重要载体 , 坚持分类指导、试点先行的原则 , 实施公 共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市 公共服务向农村覆盖战略。在实践中 , 探索出了环 境整治、拆旧建新、穿衣戴帽、村居改造、合村并点、农民新村等六种新型社区建设模式。同时 , 在各试 点村统一规划建起了集社区党建、文明创建、村民自 治、双拥工作、便民服务、文化教育、健身娱乐于一体 的社区邻里中心 , 搭建 起农村社区公 共服务平台。 目前 , 胶南 17个镇全部建立了便民服 务大厅 , 965个农村社区都建立了便民服务站 , 实现了农村社区 的快速发展。
与胶南模式相类似的还有义 乌模式。 2003年 开始 , 义乌市依据城乡统筹的思路 , 在全国率先作出 了推进城乡一体化的战略决策 , 并制订和实施城乡 一体化行动纲要 , 编制完成浙江省第一个城乡一体 化社区布局规划 , 积极建设现代化农村社区。 [4] 4.太仓模式 :/123450工程。
太仓模式以 /123450工程为抓手 , 建设现农村 社区服务中心。 /123450工程 , 即一个室外活动场 地 ; 二个阵地 (宣传栏、公示栏 ; 三支队伍 (专业管 理人员队伍、服务站人员队伍、志愿者队伍 ; 四个 室 (老年人、残疾人活动室 , 警务室、
卫生室、多功能 教室 ; 五个站 (社区农业服务站、社会事业服务站、卫生服务站、社会保障服务站、综合治理服务站 。 在 /123450工程的基础上 , 不断完善农村社区服务 网络 , 健全农村社区服务体系标准化建设。经过几 年的努力 , 目前太仓已实现农村社区服务中心全覆 盖。
与江苏太仓模式不谋而合的还有扬中模式。近年来 , 江苏省扬中市积极推进农村社区建设 , 已在全 市 75%的农村社区统一设置了 /五站四室两场所 0, 为村民提供农业生产和生活全方位服务。扬中模式 也为全国其他地方试点工作的开展提供了示范和样 板。
各地先行的农村社区建设试点实践 , 仁者见仁、智者见智 , 他们的做法各有千秋 , 但取得的成效是有 目共睹的。从上述几种典型模式来看 , 江苏、浙江等 发达省份农村社区建设往往遵循的是 /城乡统筹 0的建设路径 ; 中西部地区则趋向于更多地从村庄内 部挖掘社区建设资源 , 江西农村社区建设、湖北秭归 杨林镇等地的实践就是这方面的典范。
必须指出的是 , 要把上述典型模式从个案层面 提升到普遍意义上来还有很多工作要做 , 甚至上述 典型模式本身 也存在着一些问 题。以江西 模式为 例 , 村落社区志愿者协会在发挥积极作用的同时还 面临着与其他民间组织关系不顺、新农村建设实际 结合少等方面的问题 , 还包括村级组织与志愿者协 会的关系问题、志愿者协会的志愿服务及群众的广 泛参与等更深层次的问 题与难题。 [5]再以胶南、太 仓模式为例 , 胶南、太仓模式的成功是以较发达的村 庄经济或地区经济为前提的 , 正因如此 , 这种模式在 全国范围内推广的普遍意义与成功可能值得商榷。 此外 , 上述典型模式对农村社区建设的中长期规划、目标定位、模式创新等一些深层次问题缺乏足够的 探讨和关注。
因此 , 如何在社区建设的宏观背景和农村现实 的语境内 , 依据农民需求 , 明确农村社区建设的目标 定位、模式创新 , 并把它总结 上升为国家层 面的政 策 , 从而为全国农村社区建设工作提供理论支撑、经 验支持、政策与法律保障 , 是尤其难能可贵的。本文 从立足模式创新出发出发 , 基于对湖北省老河口市 农村社区建设
实践的深入调研 , 就农村社区建设的 目标定位、模式创新问题进行总结提升 , 以期更好地 发挥模式创新对全国其他地区农村社区建设的推动 作用、传播作用、示范作用及辐射作用。
二、河口农村社区建设的实践探索
老河口市是鄂西北的一个县级市 , 处汉水中游 东岸 , 版图 面积 1032平方公 里 , 辖 10个乡镇 办事 处 , 全市人口 51, 2万人 , 其中农村人口 34万。全市 耕地面积 79, 6万亩 , 农村劳动力 13, 6万人 , 外出务 工人员已达 7, 2万人 , 农民人均纯收入 2894元 , 是 个典型的经济欠发达的中部城市。 2007年初 , 老河 口市开始在试点村镇开展农村社区建设 , 经过近两 年的大胆探索、积极实践 , 试点村的村容村貌村风都 发生了很大的变化 , 产生了积极地影响 , 其中富有特 色的经验值得总结 : 1./一体两翼 0, 建设社区环境 , 增强社区吸引 力。
/一体两翼 0是老河口改善社区环境的策略总 结。所谓 /一体 0, 是指开展社 区基础设施建设 , 基 础设施是农村社区发展和农民生产生活改善的重要 物质基础 , 是构建农村社区各个环节的纽带和成功 的突破口 , 构成了社区 环境条件改善 的主体部分 ; /两翼 0, 即村庄整治与家庭卫生改善。
从基础设施建设来看 , 2007年以来 , 老河口投 资 1300万元修建 100公里的环形通村公路 , 农村道 路 /村村通 0工程新建水泥路 122, 8公里 , 使全市通 村公路总里程达到 275公里。在农村水利设施建设 方面 , 重点解决了沿江马家岗排灌渠道、七里桥沟、清水沟等 7条排 水沟的整治问 题 , 疏通沟 渠 39公 里 , 清淤整治 13条主干渠和排水沟 , 新增、改善、恢 复排灌面积 5万亩 , 农村基础设施进一步完善 , 农民 生产生活条件进一步改观。
落后的农村人居环境是制约农民生活质量的改 善和和持续发 展的重要因素。 [6]基于此 , 在村庄整 治方面 , 老河口市以 316国道和 302省道沿线村组 /百里乡村文明走廊 0建设为序幕 , 对沿线 24个村 进行以清垃圾、清路障、清违章建筑、
改水以及房前 屋后硬化绿化为 主要内容的村庄整治。 2006年底 以来 , 沿线农民出工 10万余人次 , 清除垃圾 200余 万吨 , 自行拆除违章建筑 400多处。在村庄整治的 过程中 , 特别注重保持村庄的自然特色与人文景观 , 尽量做到不推山、不砍树、不填池塘 (河流 。为构 建村庄整治的长 效机制 , 市政府每年还出 资 12万 元 , 在沿线 24个村聘请 100名卫生保洁员 , 目前已 全部上岗。
在改善社区家庭卫生方面 , 根据低成本、低资源 消耗、尽可能少增加农民负担的原则 , 主动要求社区 家庭改善居室通风状况、勤灭 /四害 0, 并积极帮助 社区家庭改厕 , 使得社区家庭的日常生活达到相应 的卫生要求。与此同时 , 积极动员村民签订家庭文 明承诺书、进行 /文明家庭 0环境卫生大检查、大评 比。村社区是熟人共同体 , 李楼镇村民王成在访谈 中告诉我们 , 人家的卫生都搞得好 , 谁家的卫生差 , 脏兮兮的 , 人家看不起你 , 自己的脸上也挂不住 , 更 何况如果家庭卫生搞好了 , 那么疾病会少 , 身体更好 了 , 看病花的钱也就少了 , 何乐而不为。
/一体两翼 0工 程 的 实施 使 社 区人 居 环 境从 /脏、乱、差 0到 /洁、齐、美 0, 农村社区 /旧貌 0换 /新 颜 0, 提高了社区农民生活的舒适度和满意度 , 熨平了原有的因基础设施和社区环境不利而引发的社会 不和谐隐患 , 社区吸引力大大增强。
2./双管齐下 0, 发展社区经济 , 改善社区民生。 在农村社区建设中 , 发展社区经济、增加农民收 入 , 是其关键性的物质支撑。老河口在发展社区经 济过程中 , 并 重发展现代农业、庭院经济 , /双管齐 下 0, 为推进农村社区建设、改善民生打下了良好的 经济基础。
在发展现代农业方面 , 老河口的有益实践体现 为一 下三个 方面 :其一 , 现代农业 发展以 /打 绿色 牌、走特色路 0为核心。 /十一五 0以来 , 老河口大力 发展无公害产品、绿色产品 , 已形成了 /公司 +基地 +农户 0较为完整的产业发展链条。全市新发展西 未红蜜桃 3300亩 , 累计品改砂梨 2.8万亩 , 推广优 质稻珞优八号 2万亩 , 农业产业化龙头企业达到 58家 , 全市参与订单农户达 2万户 , 全年带动农民增收 2亿元 ; 其二 , 发展农民商会、协会 , 提高农民组织化 程度 , 引导农民进入市
场。老河口积极拓展农村合 作经济组织的领域和辐射面 , 为农村经济发展搭建 了通往市场的桥梁 , 其中新办的花椒协会和水产养 殖协会把有技术、有经验的种、养专业大户 /捆绑 0起来 , 发展规模经营 , 通过订单、契约或入股等方式 , 实行松散型或紧密型合作 ; 其三 , 应用现代技术 , 推 广农业网 络信息系统。 /村村商务 E 0网络信息系 统就是老河口农业信息系统建设的典范。 /村村商 务 E 0为农产品的外销和农村所需的产品购入提供 简便快捷的渠道 , 改变了以往主要以产地销售和中 介组织代售为主 , 解决了千家万户的小农户生产与 千变万化的大市场的对接问题。
在发展庭院经济方面 , 老河口社区充分利用农 户房前屋后闲置土地 , 把环境整治与发展庭园经济 结合起来 , 发展绿色生态产业 , 构筑 /生产 -生活 -生态 0庭院农业生产循环。所谓庭院经济 , 指的是 农民以房前屋后的土地、水面和空间为基础 , 充分利 用庭院设施等优势 , 从事种植、养殖、加工、服务等生 产经营活动的一种经济 形式。 [7]近年 , 老河 口各地 形成了几种典型的庭园经济模式 :一是养殖型庭园 经济 , 因地制宜推广以猪、牛、羊、鸡、兔为主的养殖 型庭园经济 , 推动农村养殖业发展。温岗村引导农 户利用当地丰富的草地资源发展庭园养兔 , 每户平均养殖 30只种兔 , 每年为农户增收 1000多元 ; 二是 种养结合型庭园经济 , 积极发展农业循环生产。在 273户建有沼气池的柴店岗村 , 推广户平圈养 3一 5头猪、1个沼气池、70-140平方米菜园的 /猪沼菜 0庭园经济模式 , 形成了以沼气为纽带的生态链条模
式 , 每年节约农药化肥 250元 , 出栏 6-10头肉猪 , 种 3茬蔬菜 , 可为农户增加收入 3000元 ; 三是长短 结合型庭园经济 , 积极发展立体农业。指导农户充 分利用庭园空间 , 推广长短结合、高矮结合的种植模 式 , 使农户房前屋后花果飘香 , 不仅形成了 /林在村 中、村在林里 0的良好生态环境 , 还带来了可观的经 济效益 , 为农户增收 2000多元。
3./三位一体 0, 繁荣社区 文化 , 培育社区归属 感。
第一 , 培植农村中心文化户。老河口文化中心 户建设采取 /1+10或 /1+X 0的模式 , 即一个 /文化 科技屋 0加一个商店、或一个诊所、或一个加工厂等 经济实
体 , 以商养文、文商互补。让农户自主经营 , 依托实体发展 , 赋予了 /文化科技屋 0和 /文化中心 户 0强大的活力。 [8]李楼镇柴店岗村村民王宗岭开 的小商店原来只是卖些日用品 , 生意一般 , 自从办成 了 /文化中心户 0, 在村里的扶持下 , 他买了很多科 技文化书 , 免费向村民开放 , 村民隔三岔五就到他那 里去 , 看书、借书 , 交流各方面知识 , 营业额也随之增 加了上千元。如今 , 老河口农 村 , 像王宗岭这样的 /文化中心户 0成了农民学习的课堂 , 甚至很有可能 走出一条适合农村未来农村图书馆建设的新路。 第二 , 建设社区文化平台。 2007年来 , 老河口 发展文化科技中心户 115个、农家书屋 4个 , 兴建标 准化村文化活动 室 5个、村级文化体育场 7个 , 电 脑、图书、音像资料、健身器材、报纸杂志在社区扎 根、留在农民身边 , 有力地促进了社区文化活动的发 生与发展。计划到 /十一五 0末 , 老河口 100%的乡 镇建有符合标准的成人文化技术学校 , 60%的乡镇 达到文化先进乡镇标准 , 98%的村建有村级文化活 动室 , 100%的村有文化中心户 ; 85%的乡镇建有体 育健身中心和体育指导站 , 50%的村建有体育基础 设施 , 社 区 文化 载 体、文 化大 舞 台将 得到 有 力搭 建。 [9] 第三 , 开展特色活动 , 增强教育实效。老河口积 极推进 /孝心献 老人 0、/文明市民 0、/星级家庭 0、/星级文明户 0等评选 , 大力推进 /文化中心户 0、/美 德在农家 0、/政 策、道德、法律、文化、科技、卫生六 进家 0、/婚育新风进万家 0以及生态文明村、文明城 镇等群众性创建活动 , 普及文明行为常识 , 增强农民 文明意识 , 在丰富多彩的社区文化的耳濡目染、身体 力行中培育了农民的 /生活共同体 0理念以及社区 归属感。
三、河口社区建设的绩效及经验
老河口经过两年的农村社区建设 , 形成了宝贵 的举措与经验 , 与其他的社区建设模式相比 , 其成效 及其对当前农村社区建设的启示主要有以下几个方 面 : 1.挖掘内部资源 , 低成本建设农村社区。 在农村社区建设中 , 需要投入相应的人、财、物 开展社区建设 , /等、靠、要 0、完全 依赖上级的转移 支付是行不通的。与此同时 , 农村集体经济薄弱、负 债累累也是不争的事实。 2001年 , 农业部
调查统计 结果显示 , 全国村级负债 1483亿元 ,平均每个村负 债 20万元。 [10]取消农业税以后 , 国家给村一级一定 的转移支付 , 主要用于村干部的工资和必要的办公 支出 , 几乎没有其他机动的开支。 [11] 在此背景下 , 开发社区内部资源 , 争取最大收益 的最小成本对社区建设而言意义重大。以李楼镇社 区的垃圾箱为例 , 村民创造性地将水泥管切割后再 涂上各色颜色 , 按这样的方法做出的上百个垃圾箱 , 即美观耐用 , 还有效地防止了铁质与塑料垃圾箱易 丢失问题 , 节约了大量建设成本。再以老河口孟楼 镇修路为例 , 孟楼镇在统一设计标准后 , 统一主材采 购 , 即对通村水泥路的主要建设材料水泥 , 采取集团 购买、统一供应的方式 , 享受团购优惠价格 , 节约了 建设资金 , 还为全面控制建设质量奠定了基础。此 外 , 老河口还发掘社区内部的社会资本来推动社区 建设。比如 , 在开展社区环境、庭院经济建设时 , 老 河口根据农村社区熟人社会的特点 , 利用社区内部 居民之间的信任、理性从众以及社区内部的村落文 化开展社区建设 , 促进社区的内源性发展。美国社 会学家弗朗西斯 #福山也强调了信任等社会资本的 重要性的重要性 :/信任恰如润滑剂 , 它能使任何一 个群体或组织的运转变得更加有效 0。 [12] 2.贴近农民生活 , 激发农民参与
在社区建设中 , 长期以来导致的政府包办、代办 倾向以及农民参与的被动性 , 再加上农民自身在经 济上的弱势地位 , /人微言轻 0、/边缘化 0使他们往 往远离社区建设。正如美国社会政治学家安东尼 #奥罗母所言 :/处于较高社会经济 地位的人参与政 治的比例必然要比处于较低社会经济地位的人们高 些。这种差别 , 确实可以反映出那些较低社会地位 的成员在各方面的不利条件 , 诸如仅享有较低级别 的信息和较少的闲暇时间。 0[13]大多数社区农民的 弱势降低了其参与社区建设的效能感。但是 , 不可 否认的是 , 建设农村社区必须依靠农民 , 凝聚农民的 建设动力 , 不然的话 , 类似于民国乡村建设运动时 , 由于忽视底层民众的动员和参与而导致乡村建设运 动失败 [14]的现象很可能重演。
事实上 , 农民最关心的是自己的直接利益 , 如增 加农民收入 , 改善农村生产、生活条件 , 美化社区居 住环境等 , 这些正是激发农民参与、开展社区建设的 切入点。在老河口薛集镇关岗村 , 在修建通村公路 以前 , 新鲜花生高价上市时 , 由于运输不畅 , 等运输 通畅后花生市场价格大幅度下降 , 由最初 2, 7元一 斤的湿花生下跌至干花生 0, 8元一斤。 2003年 , 以 薛集镇关岗村为试点 , 修通了关岗村的通村水泥路。 通村公路建成后 , 批发商自己找上门高价收购 , 关岗 的农民由此尝到了甜头。此后 , 其他村的村民 , 也开 始自发集资 , 主动要求建设村村通公路。用修路带 来强烈的经济反差 , 从农民自身的迫切需求出发 , 让 农民群众自己说话 , 加速了社区建设步伐。此外 , 李 楼等地的 村容村 貌、家庭卫 生整 治所 带来的 社区 /旧貌 0换 /新颜 0、居民 /掩面 0变 /笑颜 0、村民参与 /观望摇摆 0到 /热火朝天 0也正说明了这一点。 农民参与的本身对社区建设意义依然重大。共 同体精神的培养主要是通过在共同体内部的锻炼、参与和合作实现的 , 强化共同体意识 , 可为农村社区 建设及其可持续性提 供良好的条件。在帕特南看 来 , /公民参与 网络增加了人们任何单独进行欺骗 的潜在成本 , 培育了强大的互惠规范 , , 促进了交 往 ,, 促进了有关个人品行之信息之流通 ,, 体现 的是以往合作的 成功 , , 未来的合 作在此之上进 行。 0[15] 3.倡导生态发展 , 促进社区可持续发展。 建设农村 社区必须以尊重自然生态规律为前 提。 /如果不尊重自然规律 , 违反客观规律而任意 活动 , 那就一定不能达到预期目的。 0[16]正如有关学 者所言 , /生态规则是明确无情的 :大自然必须受到 保护 , 否则我们人类将灭亡 0。 [17]人居环境的可持续 发展归根到底是协调人类居住与自然、社会、经济和 环境资源之间的和谐关系 , 建立可持续发展的人类 社区。 [18] 老河口在推进社区建设、发展社区经济过程中 , 坚持生态发展 , 即倡导经济生态化、生态经济化 , 也 就是在发展社区经济的时不盲目追 求经济的高发 展 , 最大限度地合理开发利用自然资源、保护农村社 区环境 , 同时在对社区生态环境的建设的过程中 , 又 追求生态附加值 , 创造社区经济效益。比如 , 老河口 大力发展社区庭院经济 , 即能够低成本地改善人居 环境、提高农民生活满意度 , 还能够在尽可能
的程度 上增加农民收入、壮大集体经济、保护农村 社区环 境、促进社区可持续发展。农村社区的生态发展是 注重资源、环境、生态与经济互动、成本与效益最优、保护和建设并重、观念与行动合一的发展模式 , 对于 破解 Gran, t J , P , 所提出的 PPE 怪圈 (/贫困 -人口 -环 境 0怪圈 有重要 意义 , 值 得其他地区学习借 鉴。
4.坚持经济致富与文化脱贫相结合
文化属于上层建筑 , 为经济基础所决定。具备 经济基础的社区文化建设 才是一场循序渐 进的行 动 , 否则的话 , 即使偶尔产生文化建设轰动效应 , 也 只不过是表面光鲜 , 实际价值甚少。不可否认的是 , 文化又具有相对独立性 , 能够反作用于经济。研究 表明 , 文化贫困及其产生的贫困文化往往是影响当 前农村发展的重要原因。因此 , 将农村社区文化建 设与农村经济增长相结合 , 在建设农村社区文化的 过程中 , 提高农民的科学文化知识、培育农民的创新 创业精神等现代观念 , 也可以成为农村经济增长的 重要动力 , 而农村经济的增长也可以为建设农村社 区文化提供持续发展的充足财力。 [19] 老河口农村社区将社区经济发展与社区文化繁 荣结合起来。现代农业与庭院经济的发展促进了社 区经济致富 , 给社区居民带来的看得见的利益 , 激发 了他们建设社区文化的热情 ; 在开展社区文化建设 中 , 摒弃抽象的文化建设 , 结合农民迫切的生产生活 需求 , 在文化活动的开展中传播农村科技、法律、卫 生等知识以及党与政府的相关政策。农村社区经济 致富与文化脱贫相辅相成 , 起到了事半功倍的效果 , 让社区文化建设变成了实实在在的行动。
四、结论 :/两型 0社区的创新模式
基于以上分析 , 老河口社区建设模式创新的启 示意义显而易见。与此同时 , 我们也有必要对老河 口实践做进一步的发掘和阐释 , 并建构一种新的建 设模式 /两型 0农村社区 , 这对于明确农村社区 的建设方向、模式定位具有深刻的理论意义和实践 意义。 /两型 0农村社区是本文试 图超越简单的或 /标准的 0个案、模式视角 , 而以整 个农村社区建设 发展为着眼点 , 对其当前与未来发展的若干定位问 题进行深度研究 , 去把握一般事实和探寻具有普遍 意义的规律 , 尝试性提出的社区建设模
式框架。 /两型 0农村社区是针对我国 当前农村社区建 设的目标定位和模式创新问题而提出的概念 , 指的 是 /资源节约型、环境友好型农村社区 0。资源节约 型社区是指整个农村社区建设、发展建立在资源稀
缺、节约资源的基础上, 在政府投入、村庄公共收入 以及农民自身收入有限的背景下, 建设农村社区的 核心是节约资源, 并尽可能 / 低成本、高收益 0地建 设农村社区; 环境友好型农村社区是指农村社区的 发展以人为本, 以环境承载力为基础, 以健康、环保、和谐为主旨, 追求一种人的生存、社区经济和社区发 展与社区环境的良性互动的友好方式, 从而实现农 村社区的可持续发展。资源节约与环境友好两者相 辅相成, 互为补充, 在农村社区建设框架下把二者的 内涵统一为一个整体的概念, 即资源节约与环境友 好型农村社区。 根据老河口可贵实践总结得出 的 / 两型 0农村 社区, 是一项涉及经济、环境、生态、社会、政治、文化 等领域的系统建设模式, 突破了过去一些建设模式 的思维框框, 我们可以作出判断: / 两型 0社区模式 创新的方向正确, 将对全国农村社区建设的整体推 进起重要的推动作用。但我们还要看到, / 两型 0社 区建设理念在具体的农村社区发展实践中还有许多 值得进一步探讨的问题, 还存在一些问题, 面临一系 列障碍, 这就需要在今后的社区发展实践中去不断 探索。可以明确的是, 随着农村社区建设实践和研 究的不断深入, 对 / 两型 0社区的定义和描述也会逐 渐深刻、丰富和完 善。 / 任 何科学原则中的基本概 念和最一般的观念在开始总是不确定的。它们只能 靠人们从现象界所感受到的东西才开始得到解释。 要澄清这些概念, 发现其重要的和连贯的意义, 只有 借助对观察对象的逐步分析。 0 [ 20 ] 此。 参考文献: [ 1] 项继权.当前农村社区建设的共 识与分歧 [ J] .中 共福建省 委党校学报, 2008 ( 9 ., [ 2] 王明美.江西村落社区建设: 欠发达地区农村社区建设的成 功探索 [ J] .江西行政学院学报, 2008 ( 3 ., [ 3] 徐勇.农村微 观组织再 造与社区 自我整合 - 湖 北省杨 林桥镇农村社区建设的经验与启示 [ J] .河南社会科学, 2006 ( 5 ., [ 4] 本刊评论员.农村社 区建设浙江义乌、江苏太仓都是好榜样 [ J]领导决策信息, 2006, ( 31 .[ 5] 尹利民, 黄成华.村落社区建设: 经验、思与再造 基于 反 赣南县 Y D 县的调查与分析 [ J].调研世界, 2008, ( 8 .[ 6] 周伟文.农村人 居环境 改善与 妇女发 展的关 系思 考 基 于对河北农村妇女参与文明生态村 建设的考察 [ J] .妇女 研究论丛, 2005 ( 12 ., [ 7] 杨运煌.农村庭院经
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