易晓兰在局机关股级干部竞争上岗动员大会上的讲话_领导信息（活动、讲话）
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易晓兰在局机关股级干部竞争上岗动员大会上的讲话
信息来源：区财政局
发布时间：2008-5-19
公开范围：面向全社会
公开时限：常年公开
责任部门：袁州区财政局
局党组书记、局长易晓兰
在局机关股级干部竞争上岗动员大会上的讲话
(2008年2月15日
根据记录整理)
同志们：
新年好，首先让我代表我本人及全体局班子成员，向大家拜一个晚年，祝大家在新一年的里身体健康，工作顺心，合家幸福，万事如意！按照我们的惯例，现在还属于过年期间，今天就召集大家来开会，主要原因是我们的工作任务繁重、时间紧迫，请大家多谅解。今天召开这次全局干部大会，议题只有一个，就是对机关部分正副股级竞争上岗进行动员。下面，我代表局党组讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，充分认识这次竞争上岗的重要意义
1、实行竞争上岗是干部人事制度改革的明确要求。竞争上岗是一种以公开、平等、竞争、择优为主要特征的干部选拔任用方法，是干部队伍工作适应新形势的需要，是党政机关干部选拔任用方式的重要改革，是构建干部激励机制的重要举措。近年来，中央、省、市、区印发了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等一系列关于机关干部竞争上岗的法规文件，明确要求对机关干部的选拔任用实行竞争上岗制度，以推进干部队伍管理的科学化、民主化、制度化，许多单位纷纷开展竞争上岗工作，为干部队伍建设注入了新的生机。省财政厅、市财政局对所有的中层干部都是实行竞争上岗，取得了非常明显的成效，并要求县市区财政部门也要实行中层干部竞争上岗。为了切实带好财政干部队伍，局党组经过反复研究，2006年出台了十项规章制度，其中最为重要的一项就是创新干部管理机制，对股级干部实行竞争上岗。因此，这次竞争是上级政策和相关规章制度的明确要求，不是我个人的心血来潮，也不是局党组搞的花架子。
2、实行竞争上岗是财政事业后继有人的迫切要求。近年来，全局干部职工在局党组的带领下，团结一致、开拓进取、抢抓机遇、加快发展，创造性地开展工作，各项工作都取得了显著成效。2006年全区财政总收入上3亿元台阶，2007年突破4亿元大关，2008年又要上5亿元台阶。重点支出得到有效保障，在保证全区干部职工、教师、离退休人员的工资、津补贴及时足额发放的基础上，挤出财力支持工业园区、袁州新城等区委、区政府的重大决策部署。财政管理水平不断提高，财政改革不断深化，我们的国库集中收付、部门预算试点、国有资产管理体制改革、乡财区代管等都取得了非常明显的成效，走在全市乃至全省的前列。还有很多看得见、摸得着的成绩，大家都是有目共睹的，省、市财政部门，区委、区政府领导对我们的工作是非常满意的。特别是2007年的政风行风评议，我们局里在全市财政系统和全区双双名列第一，说明人民群众对我们的工作也是非常满意的。现在看来，我们财政局确实是形势一片大好。但越是形势好，我越感觉到压力大，因为现在起点高了，区委、区政府和人民群众对我们更信任了，对我们的要求更高了。而且随着上级财政对基层、对农村、对社会事业的倾斜，我们基层财政部门的财政政策会不断出台，财政业务也会不断翻新，急需一批年轻人脱颖而出。但现在我们机关的股级干部年龄结构还不够合理，部分正副股长的年龄超过了50岁。平时遇到一些急事、难事，总是过分依靠几个老同志，以至于我们的股级干部出现了断档。总感觉到好像处在一个青黄不接的阶段，加上我们有些股室的业务连贯性特别强，如果不尽快采取措施，我们就难以适应区委、区政府的要求，难以做好我们的本职工作。因此，为了确保我们的财政事业后继有人，必须实行竞争上岗，让一批年轻有为的同志走上更重要的工作岗位。
3、实行竞争上岗是锻炼财政干部的最有效途径。局党组对提拔干部工作历来都非常重视，在认真做好业务工作的前提下，一直在为大家能争取到更多的提拔机会而不懈努力。但我到财政局10多年以来，我总有一种感觉，我们财政局的干部有一种安于现状的思想，总认为自己是一个业务干部，不想走出去，也不想过多的竞争。这种干一行爱一行的精神固然可佳，但俗话说，生于优患，死于安乐。如果没有竞争，就没有压力，也没有动力。竞争创造人才，竞争创造活力，只有通过竞争，才会使我们进一步增强紧迫感和危机感，就有可能多花一些时间用于学习和钻研财政政策和业务。只有通过竞争，可以充分展现我们的才华，让别人充分地了解我们，以获得更多的机会。说句心理话，我非常欣赏参与竞争上岗的同志，比如说：去年我们区里公开竞争7个副科级岗位，我们局里有5-6个干部参与了竞争，都取得了非常不错的成绩，有的是面试第一，有的是笔试第一，不仅锻炼了自己，更展现了我们财政干部的良好素质。区委、区政府领导也多次跟我说，财政局确实是人才济济，今后在提拨和使用干部的时候，要把更多的机会留给在竞争上岗中表现突出的优秀干部。因此，为了更好地锻炼我们的干部，进一步提高干部队伍的整体素质，就必须进行竞争上岗，逼得大家跳起来摘桃子。
二、吃透政策，规范程序，明确竞争上岗的主要方法步骤
1、实施范围和竞争上岗的股级职数
本次竞争的职位为局机关部分正副股长，凡是符合条件的局机关干部、四个中心（所）干部、财政所所长都可以报名参加竞争上岗。
本次竞争的正、副股长职数各5名。确定竞争职数的主要依据是两个方面：一是对暂缺的正、副股长根据工作需要应予以补充；二是为了保持全局中层干部的年轻化，我们参照了上级有关做法，经局班子会议反复研究，确定截至2007年12月31日止，凡年满52周岁的男性正、副股长和年满50岁的女性正、副股长，均免去现任职务，由局党组另行安排。这几位老股长退下来以后，其空缺的职数也通过这次竞争上岗予以补充。
2、参加竞争上岗人员的基本条件
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》以及本局《干部管理和选拔任用若干规定》的有关精神，参加竞争上岗人员的基本条件：一是必须具有履行职责所需要的政治理论水平；二是具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，执行党和国家的路线、方针、政策态度坚决，不折不扣；三是有强烈的革命事业心和政治责任感，有一定的实践经验，有胜任本职工作的组织能力、协调能力和综合水平；四是依法办事，清正廉洁；五是团结同志、联系群众；六是历年年度考核称职或合格，身体健康，能坚持正常工作。
除了上述基本条件外，对竞争副股长、股长的，分别规定了以下条件：
一是局机关和四个中心（所）的干部，凡在本系统工作三年以上，年龄不超过40周岁，具有大专以上学历，初级以上技术职称的，可以竞争副股长职位。
二是任财政所所长2年以上（含主持工作时间），年龄不超过35周岁，具有大专以上学历，初级以上技术职称的，可以竞争副股长职位。
三是现任局机关副股长、国库集中收付中心副主任与股长、信息中心主任、信用担保所所长、后勤服务中心主任两年以上，年龄不超过42周岁，表现突出的可放宽至45周岁，具有大专以上学历，初级以上技术职称的，可以竞争股长职位。
3、本次股级干部竞争上岗工作的主要程序
⑴
学习动员、公布职数。此项程序今天上午完成。
⑵
组织报名。凡符合条件的同志散会后就可以到人教股去领取申报表，填好以后由人教股统一收集。
⑶
资格审查。竞争上岗工作组召开会议对申报人员的资格进行审查，符合竞争资格的张榜公布。
⑷
演讲答辩。演讲答辩采取干部大会的形式，由竞争者公开演讲。演讲的主要内容一是简单介绍个人基本情况与竞争上岗的思想动机；二是简述本人竞争该职位的条件；三是谈任职后的打算；四是落选后应持的态度等。演讲完毕可由评委提出一些专业理论和知识技能等问题进行答辩。
⑸
民主测评。由全体机关干部采取无记名方式对参加竞争上岗人员进行测评，并计算出该项目得分。
⑹
写作测试。由局党组统一命题，在规定的时间内完成写作，并由工作组统一评定成绩。
⑺
单位考核。由局班子成员根据干部平时的表现进行考核打分，其平均分为该项目分。
⑻
评估推荐。演讲答辩、民主测评、写作测评、单位考核均采取计分方式评定个人成绩。其中演讲答辩为30分、民主测评为20分、写作测评为20分、单位考核为30分。各项考评结束后由工作组汇总个人得分，排出名次，并向局党组提出推荐意见。
⑼
组织决定。局党组根据每个竞争者的综合成绩和平时表现进行集体讨论，确定任职人选和具体岗位，呈报区委组织部备案同意后，下达任职文件。
本次股级干部竞争上岗工作的具体步骤和时间安排，已在局党发[2008]1号文件中作了部署，大家可以通过学习文件进一步掌握。
三、严格要求，精心组织，确保此次竞争上岗顺利推行。
干部提拔是一项非常敏感的工作，必须严格按照组织程序进行。以前我们提拔干部时是这么做的，这次还要这么做，严格程序，使每一位符合条件的竞争者都能公开、公平、公正地参与竞争。为了确保此次竞争上岗顺利推行，我们必须做好六点。
1、切实加强组织领导。本次股级干部竞争上岗工作由局党组统一领导，成立局股级干部竞争上岗工作组，我任组长，其他局班子成员及选举产生的三名干部为成员。为了切实把好事办好，局党组将集中时间、集中精力在2月下旬把股级干部竞争上岗工作抓紧抓实。各股、所、中心必须把此次竞争上岗作为近阶段的重要工作来抓，认真按照局党组的要求，抓好本股、所、中心的学习动员、组织报名等工作。
2、积极参与。现在的社会是充满机会和竞争的社会，天上没有掉陷饼的事情，什么事情都要付出自己的努力。公务员是全国公开招考，我们区里的科级干部，还有县级干部、厅级干部都要实行竞争上岗。为了适应这个竞争的社会，局里给大家提供了这样一个良好的平台和机会，目的就是培养和锻炼我们的每一位干部。既然现在有了机会，就希望大家都积极踊跃地来公平竞争，绝对不要前怕狼后怕虎。我讲过多次，作为一个有责任的人，该谦让的时候要懂得谦让，该竞争的时候要敢作敢为。因此，要深刻认识到参加竞争上岗不是伸手要官，不是谋名取利，而是竞争挑更重的担子，竞争负更大的责任，所以凡符合竞争条件的干部，都要以饱满的热情和积极的态度参与到此次竞争上岗活动中来，通过竞争上岗这个有利的平台来充分展示自己的才能，让组织和群众来评判、来评选。
3、严格实行阳光操作。竞争上岗的原则和程序，我们的方案都已作了明确规定，必须认真遵循和严格遵守，确保顺利实施。一是坚持原则。要坚持党管干部原则；坚持任人唯贤、德才兼备原则；坚持群众公认、注重实绩原则；坚持公开、平等、竞争、择优原则；坚持民主集中制和按规定办事的原则。二是坚持标准。为把竞争上岗工作扎实有效开展，各股、所、中心和全体要认真学习法规文件和实施方案，熟悉掌握好竞岗工作的每一个程序、每一个步骤。要按照规定的步骤和要求，一环扣一环地把竞岗工作做到位、开展好。三是严守纪律。在竞争上岗方案的实施方案过程中，纪检监察要切实加强监督，保证竞争上岗做到公开、公平、公正，严禁违规操作，对出现违法违纪的行为要严肃查处。
4、切实增强全局观念。全体干部，特别是股所长要以选贤任能为己任，做到讲大局、讲团结、讲协作。一是要正确看待同志之间的正当竞争，不搞小圈子，不拉帮结派，使竞争过程成为增进了解，增进团结的过程，达到公平竞争与团结协作的有机统一。二是要求在竞岗过程中做到人心不散、秩序不乱、工作不断。在确保竞岗工顺利开展的同时，确保场所安全稳定和各项工作有序开展。
5、正确对待个人去留。这次竞争上岗，是对全局干部职工政治思想觉悟和素质的一次大检阅，全体干部既要有取胜的决心，又要有处之泰然的胸怀。有竞争就有成功和不成功之分，不管出现了哪种情况，我们都要正视现实，正确看待竞争结果。说句心理话，我们的绝大多数干部都很优秀，都很出色，符合提拔条件的人很多，但毕竟名额有限。所以说，如果这次竞争成功了，也不要骄傲，职位的提升意味着责任的加大，要清醒地认识到责任的重大和任务的艰巨，要以此为新的起点，努力提高自身素质，增强做好工作的本领，不要辜负了全局干部职工对你的重托和期望；如果这次竞争不成功，也不要灰心，更不能因此而影响情绪，影响工作。在这里，我要代表我本人及党组向大家郑重承诺，此次竞争没有成功的干部，我们绝不会低看一眼，而会更加关心和关注，在今后尽量多给一些机会，帮助每位干部都找到适当的位置。俗话说：真金不怕火炼，因此，我坚信只要我们任劳任怨、踏踏实实做事，老老实实做人，进一步严格要求自己，积极做好本职工作，就一定会更优秀，更出色，在今后的竞争中就一定会成功。同时，此次竞争上岗后，一批年满52岁的老同志将离开正副股长的工作岗位，说句实话，这些同志长期以来，默默无闻，兢兢业业，为我们袁州区财政事业的发展立下了汗马功劳，在我心理确实有很重要的位置。特别是他们很多人都是高风亮节，多次向我提出要从正副股长的的岗位上退下来，让更多的机会留给年轻人，每当听到这些话，我确实很感动。因此，今天在这里，我还要特意向这些老同志真诚的说一声，谢谢。从正副股长的岗位上退下来以后的同时，仍然是我们局里面的宝贵财富，我本人和局党组时刻都会记得你们。希望你们在新的工作岗位上大胆工作，在工作上和生活上有什么困难，随时都可以向我们反映，我们将会尽最大努力给予关心和帮助。同时，希望新竞争上来的正副股长多尊重他们，多向他们学习和讨教。
同志们，这项工作时间紧，涉及面大，我们一定要以高度的政治责任感和崇高的集体荣誉感来正确对待这项工作，以坚强的原则性和严格的组织纪律性来开展好这项工作，确保把好事做实、做好、做得完美。
科级干部竞争上岗动员会上的讲话 同志们：
市人大常委会机关机构改革在人大党组的领导下，在机关广大干部职工的积极支持和参与下，按照市人大常委会机关“三定方案”要求，已完成了机构调整、干部精简、人员分流任务。应该说，前段我们机构改革工作进展是顺利的，成果也是比较显著的。按照省市委机构改革的统一安排部署和人大机关机构改革计划要求，下一步将进行科级干部竞争上岗阶段-
。今天召开全体干部职工大会的主要任务，就是对人大机关科级干部竞争上岗进行动员和部署。下面我讲三点意见。
一、提高认识，强化竞争上岗的政治责任感。
竞争上岗是实行干部制度改革的一种有效方法。是指党政机关在配备内部中层领导干部职位时（指科级干部），在一定范围内，通过公开竞争产生人选，然后按照干部管理权限和规定的程序择优上岗。实行竞争上岗是党政机关机构改革不可分割的组成部分，是推进干部制度改革的重要举措。我们要提高认识、端正态度，进一步增强搞好竞争上岗的责任感和自觉性。
首先，实施竞争上岗是深化机构改革的必然要求。机构改革的目的就是要使党政机关适应建立社会主义市场经济体制的要求，按照精简、统
一、效能的原则，建设一支精干、廉洁、高效，让人民满意的机关干部队伍。在前一阶段，我们已经完成了机构改革的“三定”任务，即定职能、定机构、定编制。在此基础上，要根据重新确定的机构、职位和优化人员结构的要求，通过竞争上岗的方式，配备符合“四化”要求、条件合适的干部上岗任职。这不仅是这次机构改革的具体任务，也是深化机构改革和干部制度改革的客观要求。只有实行竞争上岗，才能在党政机关贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，才能做到因职配人、人尽其才，从而完成机构改革的既定任务。
其次，实施竞争上岗是提高干部队伍整体素质的要求。建设高素质的人大干部队伍，是人大常委会充分履行职能，高质量、创造性开展工作的关键。应该说，人大机关干部队伍整体上是好的。这支队伍，在过去五年中，在完成常委会确定的各项任务、推进我市民主法制建设方面做了大量的、卓着有成效的工作，取得了明显的成果。但是也必须看到，干部队伍结构不够合理，效率不高，活力不足，以及思想观念僵化和工作作风松散等问题，还不同程度的存在。通过竞争上岗，引入和建立激励竞争机制，在综合考虑干部的年龄、专业知识、工作经历和个人表现的基础上，进行择优选聘，优化结构，合理配置。通过竞争上岗，促进干部能上能下，能进 本文来自文秘114 http://www.daodoc.com，转载请保留此标记。 能出，增强干部的紧迫感和危机感，促进干部加强学习、更新知识、努力提高自身素质。开展竞争上岗，对加强人大常委会机关干部队伍建设，必将起到积极的推动作用。
第三、实施竞争上岗，是与时俱进、开创人大工作新局面的需要。党的十六大面向新世纪确定了全面建设小康社会的奋斗目标，特别是提出在建设社会主义物质文明和精神文明的同时，要加强社会主义政治文明建设这一历史性任务。加强和推进我市政治文明建设，市人大常委会负有不可推卸的责任。今年是市十二届人大常委会工作的起步之年，市人大二次会议明确了今年和今后五年的工作目标，我们面临的任务光荣而艰巨，任重而道远。通过实施干部竞争上岗，必将有力地促进机关干部思想素质和业务素质的提高，进一步调动广大干部的积极性、主动性和创造性。必将有效地推进人大常委会机关各项工作的开展，不断提升人大常委会的工作质量和水平，开创人大工作的新局面。
第四、实施竞争上岗是对每个机关干部的一次政治考验。实行干部竞争上岗是改革的要求，是大势索取所趋。在改革面前是积极面对、主动参与，还是应付过程，得过且过；是瞻前顾后、缺乏自信，还是消极对待，情绪抵触。这直接反映着一个人的思想素质和政治觉悟。对实施竞争上岗，有的认为自己“岁数大了，别去争了”，抱着放弃态度；有的认为自己“资历强，不用争，靠领导赏”，抱着等待态度；有的认为自己“太年轻，竞争底气不足”，抱着观望态度；有的认为“竞争上岗是走过场，作样子”，抱着消极抵触态度。对这些不正确的认识和态度，必须加以克服和纠正。我们要站在讲政治、讲正气、讲大局的高度，克服私心杂念，排除不良干扰，积极参加竞争上岗。机关科级以下干部要把这次竞争上岗作为展示和表现自己的一个难得机会，机关党政组织要把这次竞争上岗作为对每个党员干部的一次考验和检验。我相信大家在这次竞岗中都会有好的表现。
二、积极参与，认真履行竞争上岗程序
实施竞争上岗，是我们机关机构改革的重要一步。为了搞好竞争上岗，根据上级精神，参照外单位作法，结合人大机关实际，制定了《市人大常委会机关科级干部竞争上岗实施方案》。《方案》是开展竞争工作的基本依据，我们要按照《方案》要求，严格履行程序，认真组织实施。 为了保证《方案》的贯彻实施，我们要做到“两个”明确：
一是明确竞争目标。这次竞岗主要是人大常委会机关13个正副科长职位，参与竞争的资格和条件方案也说的很明确。我们要以此为根据，结合个人条件和志向，明确目标，认真选择，积极申报，参加竞争。竞争上岗，重在参与。要摒弃“与己无关”和“无所谓”的错误认识，克服消极观望的态度，更新只凭组织安排的传统观念，树立敢为人先的竞争意识，主动参与竞争。党组号召人大机关凡是具备资格和条件的干部都要参加这次竞争。不参加竞争上岗的干部，将不能取得科级领导干部任职资格-
。希望同志们能认真对待。
二是要明确方法步骤。归纳起来实施竞争上岗主要有八步：第一步大会动员。第二步个人申报。第三步确定竞岗人选。第四步准备竞争演讲材料。第五步进行大会演讲。第六步组织民主测评。第七步领导小组综合考评。第八步党组决定任命。这八个步骤,每一步都有具体的内容安排和明确要求。大家要认真对待，认真组织实施。八个环节那个都不能省略或从简。我想只要我们认真按照实施方案组织操作，这次竞争上岗工作一定会顺利完成。
三、加强领导，严格竞争上岗的纪律要求。
为了确保这次竞争上岗任务的圆 本文来自文秘114 http://www.daodoc.com，转载请保留此标记。 满完成，这里我着重强调三点：
1、要加强领导，明确责任。在党组领导下，成立了市人大常委会机关机构改革领导小组，具体负责组织这次竞争上岗工作。各委办负责同志在本部门要切实负起自己的责任，认真做好有关宣传和组织工作，对出现的问题,及时与领导小组取得联系。
2、要加强思想政治工作。各支部、委办负责同志、要深入细致做好竞争上岗期间的思想政治工作。通过强有力的思想工作，来提高干部职工对竞争上岗的认识，来调动干部职工认真参与的积极性，来保证《实施方案》和党组要求落到实处。
3、要加强组织纪律观念。严格的组织纪律是顺利开展竞争上岗工作的保证。在这次竞争上岗中，每个党员干部要坚持讲政治、讲大局、讲纪律。做到“三个”不准：即不准拉选票、找关系；不准违背原则，徇私舞弊；不准目无组织，不服从安排。如发现有违纪行为，将给予严肃处理。 总之，希望大家正确对待、认真准备、积极参与科级干部竞争上岗，为全面完成市人大机关机构改革任务做出自己应有的贡献。
科级干部竞争上岗动员会上的讲话 同志们：
市人大常委会机关机构改革在人大党组的领导下，在机关广大干部职工的积极支持和参与下，按照市人大常委会机关“三定方案”要求，已完成了机构调整、干部精简、人员分流任务。应该说，前段我们机构改革工作进展是顺利的，成果也是比较显著的。
按照省市委机构改革的统一安排部署和人大机关机构改革计划要求，下一步将进行科级干部竞争上岗阶段。今天召开全体干部职工大会的主要任务，就是对人大机关科级干部竞争上岗进行动员和部署。下面我讲三点意见。
一、提高认识，强化竞争上岗的政治责任感。
竞争上岗是实行干部制度改革的一种有效方法。是指党政机关在配备内部中层领导干部职位时（指科级干部），在一定范围内，通过公开竞争产生人选，然后按照干部管理权限和规定的程序择优上岗。实行竞争上岗是党政机关机构改革不可分割的组成部分，是推进干部制度改革的重要举措。我们要提高认识、端正态度，进一步增强搞好竞争上岗的责任感和自觉性。
首先，实施竞争上岗是深化机构改革的必然要求。机构改革的目的就是要使党政机关适应建立社会主义市场经济体制的要求，按照精简、统
一、效能的原则，建设一支精干、廉洁、高效，让人民满意的机关干部队伍。在前一阶段，我们已经完成了机构改革的“三定”任务，即定职能、定机构、定编制。在此基础上，要根据重新确定的机构、职位和优化人员结构的要求，通过竞争上岗的方式，配备符合“四化”要求、条件合适的干部上岗任职。这不仅是这次机构改革的具体任务，也是深化机构改革和干部制度改革的客观要求。只有实行竞争上岗，才能在党政机关贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，才能做到因职配人、人尽其才，从而完成机构改革的既定任务。
其次，实施竞争上岗是提高干部队伍整体素质的要求。建设高素质的人大干部队伍，是人大常委会充分履行职能，高质量、创造性开展工作的关键。应该说，人大机关干部队伍整体上是好的。这支队伍，在过去五年中，在完成常委会确定的各项任务、推进我市民主法制建设方面做了大量的、卓着有成效的工作，取得了明显的成果。但是也必须看到，干部队伍结构不够合理，效率不高，活力不足，以及思想观念僵化和工作作风松散等问题，还不同程度的存在。通过竞争上岗，引入和建立激励竞争机制，在综合考虑干部的年龄、专业知识、工作经历和个人表现的基础上，进行择优选聘，优化结构，合理配置。通过竞争上岗，促进干部能上能下，能进能出，增强干部的紧迫感和危机感，促进干部加强学习、更新知识、努力提高自身素质。开展竞争上岗，对加强人大常委会机关干部队伍建设，必将起到积极的推动作用。
第三、实施竞争上岗，是与时俱进、开创人大工作新局面的需要。党的十六大面向新世纪确定了全面建设小康社会的奋斗目标，特别是提出在建设（更多精彩文章来自“秘书不求人”）社会主义物质文明和精神文明的同时，要加强社会主义政治文明建设这一历史性任务。加强和推进我市政治文明建设，市人大常委会负有不可推卸的责任。今年是市十二届人大常委会工作的起步之年，市人大二次会议明确了今年和今后五年的工作目标，我们面临的任务光荣而艰巨，任重而道远。通过实施干部竞争上岗，必将有力地促进机关干部思想素质和业务素质的提高，进一步调动广大干部的积极性、主动性和创造性。必将有效地推进人大常委会机关各项工作的开展，不断提升人大常委会的工作质量和水平，开创人大工作的新局面。
第四、实施竞争上岗是对每个机关干部的一次政治考验。实行干部竞争上岗是改革的要求，是大势索取所趋。在改革面前是积极面对、主动参与，还是应付过程，得过且过；是瞻前顾后、缺乏自信，还是消极对待，情绪抵触。这直接反映着一个人的思想素质和政治觉悟。对实施竞争上岗，有的认为自己“岁数大了，别去争了”，抱着放弃态度；有的认为自己“资历强，不用争，靠领导赏”，抱着等待态度；有的认为自己“太年轻，竞争底气不足”，抱着观望态度；有的认为“竞争上岗是走过场，作样子”，抱着消极抵触态度。对这些不正确的认识和态度，必须加以克服和纠正。我们要站在讲政治、讲正气、讲大局的高度，克服私心杂念，排除不良干扰，积极参加竞争上岗。机关科级以下干部要把这次竞争上岗作为展示和表现自己的一个难得机会，机关党政组织要把这次竞争上岗作为对每个党员干部的一次考验和检验。我相信大家在这次竞岗中都会有好的表现。
二、积极参与，认真履行竞争上岗程序
实施竞争上岗，是我们机关机构改革的重要一步。为了搞好竞争上岗，根据上级精神，参照外单位作法，结合人大机关实际，制定了《市人大常委会机关科级干部竞争上岗实施方案》。《方案》是开展竞争工作的基本依据，我们要按照《方案》要求，严格履行程序，认真组织实施。
为了保证《方案》的贯彻实施，我们要做到“两个”明确：
一是明确竞争目标。这次竞岗主要是人大常委会机关个正副科长职位，参与竞争的资格和条件方案也说的很明确。我们要以此为根据，结合个人条件和志向，明确目标，认真选择，积极申报，参加竞争。竞争上岗，重在参与。要摒弃“与己无关”和“无所谓”的错误认识，克服消极观望的态度，更新只凭组织安排的传统观念，树立敢为人先的竞争意识，主动参与竞争。党组号召人大机关凡是具备资格和条件的干部都要参加这次竞争。不参加竞争上岗的干部，将不能取得科级领导干部任职资格。希望同志们能认真对待。
二是要明确方法步骤。归纳起来实施竞争上岗主要有八步：第一步大会动员。第二步个人申报。第三步确定竞岗人选。第四步准备竞争演讲材料。第五步进行大会演讲。第六步组织民主测评。第七步领导小组综合考评。第八步党组决定任命。这八个步骤每一步都有具体的内容安排和明确要求。大家要认真对待，认真组织实施。八个环节那个都不能省略或从简。我想只要我们认真按照实施方案组织操作，这次竞争上岗工作一定会顺利完成。
三、加强领导，严格竞争上岗的纪律要求。
为了确保这次竞争上岗任务的圆满完成，这里我着重强调三点：
⒈要加强领导，明确责任。在党组领导下，成立了市人大常委会机关机构改革领导小组，具体负责组织这次竞争上岗工作。各委办负责同志在本部门要切实负起自己的责任，认真做好有关宣传和组织工作，对出现的问题及时与领导小组取得联系。
⒉要加强思想政治工作。各支部、委办负责同志、要深入细致做好竞争上岗期间的思想政治工作。通过强有力的思想工作，来提高干部职工对竞争上岗的认识，来调动干部职工认真参与的积极性，来保证《实施方案》和党组要求落到实处。
⒊要加强组织纪律观念。严格的组织纪律是顺利开展竞争上岗工作的保证。在这次竞争上岗中，每个党员干部要坚持讲政治、讲大局、讲纪律。做到“三个”不准：即不准拉选票、找关系；不准违背原则，徇私舞弊；不准目无组织，不服从安排。如发现有违纪行为，将给予严肃处理。
总之，希望大家正确对待、认真准备、积极参与科级干部竞争上岗，为全面完成市人大机关机构改革任务做出自己应有的贡献。
常德市农业科学研究所所长
符建法
2010年3月2日
同志们：
根据我所人才队伍建设的实际和情况，经市委组织部同意，决定对我所部分科级领导岗位实行竞争上岗，今天召开这个会议，主要是对竞争上岗工作进行动员和部署。为确保本项工作顺利进行，我讲三句话：
一、统一思想，加深认识
党的十七届四中全会明确要求：“深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”。我所实行科级干部竞争上岗，就是坚持民主、公开、竞争、择优原则，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，使优秀干部脱颖而出，目的是促进农科事业全面发展。这次活动的意义我想体
现在如下三个方面：
1、开展竞争上岗是强化科研发展基础的需要。建所以来，我们紧紧围绕常德农业生产实际，解放思想，开拓进取，苦拼实干，取得了辉煌成果。50年来共取得了研究成果102项，获得国家专利2项，获得国家科技进步奖4项，省部级科技进步奖12项，育成并通过国家省级审定的农作物新品种60多个，其中优质杂交稻不育系5个，尤其金23A是全国第一个优质杂交不育系，在全国率先解决了杂交水稻高产不优质的世界难题，其它各项工作也在全省行业内名列前茅，为我市农业发展做出了巨大贡献。对此，市委、市政府和上级主管部门是充分肯定的。在农科所中期发展规划中我们提出通过10年努力，到2020年把我所建成为常德市优势特色农作物技术创新中心、现代农业科技示范园、农业科技企业孵化基地、农业科技人才储备基地并实现“三系”杂交水稻、油菜育种水平达全省领先、全省体制创新示范所的总体战略目标，要实现本目标，关键的关键是要有一支优秀的干部队伍。开展竞争上岗是选拔优秀干部的有效形式之一，是配齐配强干部的有效方法，是一项促进科研事业发展的基础性工作。
2、开展竞争上岗是实施人才强所战略的需要。邓小平曾多次指出：“人才问题是战略问题，是决定我们命运的问题”，“任何事情都是人干的，没有大批人才，我们的事业就不可能成功”。党的十七届四中全会明确指出：“源源不断培养大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的根本大计”。我所要获得长足发展，干部的问题显得更为重要。从总体情况来看，我所干部队伍是好的，工作成效是明显的。但是，我们也要看到，要实现“科研立所、开发富所、人才旺所、机制活所、整体赶超”的发展方针，必须有一支能够担任重任的高素质骨干队伍。通过这次竞争上岗，就是要把政治上比较成熟、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有潜力、人品好、群众信得过的干部选拔上来，充分发挥他们的聪明才干，为创建一流农业科研所提供组织保障。开展竞争上岗不仅能进一步增强广大干部职工励精图治、奋发向上、敢于竞争的进取精神和不进则退的危机意识，而且还有利于干部成长，使他们能在不同的岗位上得到培养和锻炼，成为既精于业务又善于管理的复合型人才。
3、开展竞争上岗是体现选人用人公信力的需要。通过个人、群众和组织三方共同参与，就能够充分调动个人和群众的积极性，组织上也可以在更大范围内听取意见，不仅是组织选干部，也是大家选干部，真正实现“由多数人选干部”和“在多数人中选干部”。在竞争上岗过程中，有关竞争上岗的原则、职位要求、任职条件、方法和程序、工作进程等内容我们都已经公开，测评、推荐结果等也将适度公开，真正保障广大干部职工对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高干部选拔工作透明度和公信度，让选人用人权在阳光下运行。从而提高选人用人的准确性，防止民意失真和监督盲区；防止“带病提拔”，尽量减少用人失误。
二、端正态度，正确对待
市委组织部和市委农村部对我所干部队伍建设十分重视，对农业科研事业寄予厚望。对此，所党委将切实加强领导，领导小组成员要认真履行职责，广大干部职工要积极参与，顺利完成这次竞争上岗工作。
1、要积极踊跃参与。全体干部职工要充分认识开展这次竞争上岗的重大意义，把思想统一到所党委的部署和要求上来。竞争上岗给予了各位平等的机会，提供了展现自我的平台，广大干部职工要树立“参与就是学习，参与就展现，参与就是上进”的思想，可能有的同志对参加竞争上岗思想上有顾虑，怕竞争不上给自己带来负面影响，不愿参与竞争，这种想法是不正确的，对于一名干部来说，这次竞争上岗既是一次锻炼提高自己的机会，又是一次展示自己才能的机会。要保证我所持续健康发展，需要一批适应新形势，勇于开拓、勇于竞争的干部作先导，如果连竞争都不敢参与，事业上的竞争就无从谈起。要相信组织和同志们，消除各种思想顾虑，积极投入到这次竞岗工作中来，符合条件的同志要本着为农业科研事业作贡献的责任感和使命感，积极参与，踊跃报名。不参与竞争上岗的同志，也要出于公心，承担起责任，积极投入测评、推荐和监督等工作。
2、要正确对待竞岗结果。由于职数的限制，凡是竞争其参与者都会面临着胜选或者落选。大家要正确对待这个问题。如果你是落选者，千万不必奥恼，不必羞愧，更不要气馁，参加竞争本身就是件光荣的事情，是一个干部有事业心和责任感的表现。通过竞争来检验一下自己，对提高自身素养也有好处。虽然没胜选，但通过参与竞岗，你的才能和闪光点已在各级领导和同志们面前得到充分展示，给大家留下了深刻的印象。通过竞岗，聪明的你就会及时发现自已的不足，找准努力的方向，也会更加成熟，也为迎接组织下次挑选打下了基础。如果你是优胜者，请你千万要辩证看待，你的成功，不仅是你自身努力的结果，更是组织和同事们对你的信任，这份期待是沉甸甸的，是持久的，是动力也是压力。不管为人或做事，也不论做官或做民，还是要时时记住几句话，那就是——做事先做人，人品第一；低调处世，
高调做事。
三、坚持原则，严格程序
这次竞争上岗工作要坚持《方案》中确定的指导思想和原则，真正把那些德才兼备、政绩突出、具有潜力、群众公认且又符合职位要求的优秀人才选拔上来，实现中层骨干队伍合理配臵，进一步激发干事创业活力。在具体工作中，要把握好以下三点：
1、坚持标准，严格程序。一是要扎实做好推荐报名和资格审查工作。通过竞争上岗选拔科级干部，推荐报名是第一关。只有“群贤毕至”，才能好中选优、优中拔尖。在做好组织推荐的同时，要重视群众推荐，积极鼓励符合条件的干部个人自荐，希望全所符合条件的人选积极报名参与竞争。这次竞争上岗，我们要求竞岗者在政治思想、理论水平、组织领导能力、工作作风、廉洁自律等方面必须具备《干部任用条例》规定的六项基本条件。竞争上岗工作领导小组办公室在进行资格审查时，要严格对照方案规定的条件和资格，认真把关。二要认真做好竞聘演讲工作。演讲是竞争上岗区别于传统干部提拔方式的重要标志，是了解干部知识水平、思维能力、领导能力和品行态度的有效手段。要精心组织，周密安排，增强面试的严肃性，有效地检验出每个竞争者的理论素质、知识水平和潜在能力，客观地反映应试者的真实水平。三是要做好组织考察和任前公示工作。有的干部，演讲成绩可能很好，但思想政治素质、实际能力、平时表现、工作成绩可能与演讲成绩不尽一致。因此，在组织好面试演讲工作的同时，还必须认真做好考察工作。对经考察发现思想政治素质较差、群众公认程度较低或存在其他严重问题的干部，不能作为拟任人选。考察结束后，要通过公示，听取各方面意见，接受
群众的监督。
2、加强监督，严肃纪律。竞争上岗工作是一项严肃的组织行为，必须严格遵守组织人事工作纪律，工作中要认真扎实，坚持标准，讲究原则，严格按程序办事，恪尽职守，公道正派，坚决抵制各种不正之风的干扰，坚决杜绝徇私舞弊、弄虚作假、泄露机密；坚决反对相互请吃、团团伙伙、乱造舆论、搬弄是非、非法投票等现象的发生，确保竞争上岗工作的正常进行。纪检监察部门要切实加强对竞岗全过程的监督，充分发挥纪检监督、群众监督的作用，保证这次竞争上岗工作有序开展。要按规定适时公开、公示有关情况，接受广大干部群众的监督。对竞争上岗过程中出现的违纪问题和不良行为，无论涉及到谁，一经发现，要严肃查处。
3、恪尽职守，处理矛盾。要正确处理好竞争上岗工作与其他工作的关系，做到“两不误”、“两促进”。这次竞争上岗职位比较多，涉及的科室和参与的人数也不少。时间紧，任务重，同时我们的各项业务工作也非常繁重，这就需要各位统筹谋划，合理安排，处理好竞争上岗工作和业务工作之间的关系。参与竞争上岗的干部许多是各部门的骨干，更要处理好竞岗工作和本职工作的关系，这也是组织考察干部的一项重要内容，要把参与竞岗作为推动本职工作的动力。
谢谢大家！
在中层干部竞争上岗动员会上的讲话
老师们、同志们：
近几年来，宜春中学的发展经历了上收、迁校、并校、移交等诸多波折，背负着经济、管理、质量、社会等重重压力，但可喜的是，在困难面前我们从来没有停止过努力，在困境中我们负重前行，把宜春中学各项事业都推向了新的发展阶段。与此同时，市委、市政府对宜春中心城区教育质量高度重视，将宜春中学收回市政府直属管理，并把宜春中学打造名校作为政府的一项重要工程来抓，这让我们看到，艰难曲折后的宜春中学正面临着一个前所未有的发展机遇。在这样一个特殊的历史时期，我们组织开展这次中层干部竞争上岗活动，正是我们把握机遇，把宜春中学打造成为名校的一项重要工作。
中层干部是联结学校决策层与基层的桥梁，是学校办学方针政策的贯彻者、推行者，是学校管理和教学的核心力量。通过竞争上岗，选拔优秀骨干组成中层干部队伍，对调整和优化中层干部队伍结构，调动广大教职员工参与管理的积极性，做大做强做优宜春中学具有十分重要的意义。
我们现任的中层干部，绝大多数都是通过竞争走上管理工作岗位的。多年来，他们在各自岗位上，勤勉敬业，无私奉献，立大局，讲团结，受到广大教工的好评。特别是在学校这几年面临巨大困难的情况下，他们承受着比在稳定时期更为艰巨和复杂的工作任务，为学校度过难关，健康发展作出了突出的贡献。在此，我代表学校党政向他们表示衷心的感谢！ 当今时代，经济社会发展的竞争，说到底是人才的竞争。谁抢占了人才的制高点，谁就掌握了竞争的主动权。宜春中学要获得长足发展，人才的问题、干部的问题显得尤为重要。中层岗位继续采取竞争上岗方式的目的，就是要选拔一批优秀干部到中层领导岗位上来，这也是树立正确用人导向，促进干部素质提高的重要举措。我们希望，通过这次竞争上岗，进一步增强广大干部励精图治、不进则退的危机意识，激发广大干部刻苦学习、奋发向上、敢于竞争的进取精神，使广大干部把精力集中到加强学习、勤奋工作上，把干部引导到提高素质、钻研业务和干事创业的轨道上来，从整体上提高干部队伍的素质。
采取竞争上岗这种方式选拔干部，主要看的是一个干部的知识、能力、成绩和群众基础，只要符合竞争上岗的条件和资格，都可以站在同一起跑线上公开地参与竞争。竞争上岗就是要为优秀人才的脱颖而出创造宽松的环境，提供展示的舞台。同时，竞争上岗工作将实行标准、程序、结果“三公开”，确保教工知情权，增加工作透明度，从机制上保证干部选拔工作的公正性、准确性和科学性。希望广大教工相信组织，相信群众，消除各种思想顾虑，积极投入到这次竞争上岗工作中来，符合条件的同志都要积极参与，踊跃报名。
另外，由于职数的限制，参与者都将面临着入选或者落选的可能，因此，广大教工和参与竞争者都要以一种正确的心态看待竞争及其结果。要充分认识到，积极参加竞争是件光荣的事情，是一个干部有事业心和责任感的表现。即使选不上，也不要气馁，要看到自己的才能已经在领导和广大教职工面前得到充分展示，给大家留下了深刻的印象。通过查找不足和差距，经过工作中的实践锻炼，以后会更加成熟，也为组织下次的挑选打下了基础。如果入选了，就要正确看待组织，看待群众，看待自己，把握自己的优势和不足，正确认识自己的责任。
我们相信，有市委、市政府的高度重视，有市教育局的认真指导，有全校教职工上下齐心共同努力，宜春中学这次中层干部竞争上岗工作一定会取得圆满成功，为宜春中学打造名校工程创造有利的条件。
干部竞争上岗动员讲话稿 党委书记 王光文
同志们：
下午好！
今天，我们开一个动员会，动员符合条件、有意愿竞争的同志参加本次中层干部竞争上岗。从学院升格到现在，我们已经是第三次进行中层干部竞争上岗工作，第一次是在2006年，我们用了一个暑假的时间，拿出所有中层岗位进行全员竞争上岗，102名教职工参与竞争，最后选拔了43名中层干部，第二次是在去年4月份，为迎评促建的需要，将部分急缺岗位进行竞争上岗，38名教职工参与竞争，最后选拔、调整了9名中层干部，应该说，这一批干部，无论是在新校区建设还是在迎评促建工作中，都作出了很大贡献的。因此，每一次我们都是为发展配干部，为事业配干部。今年3月份，因事业发展需要和干部新老交替，我们调整了一批干部，但从学院事业发展的要求来看，我们学校的干部队伍还存在结构老化、梯队尚未形成的问题，因此，我们想通过干部竞争上岗工作的常态化来建设一支年龄、结构、梯队合理的干部队伍，也给所有教职工创造一个平等、公正、公开，既有压力也有动力的发展环境，只有在这样的环境下，我们的事业才会又好又快发展。
下面，我就本次干部竞争上岗工作讲三点意见。
一、统一思想，坚定信心，充分认识中层干部竞争上岗工作重要性和紧迫性
深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用人机制，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。李源潮同志在贯彻落实干部人事制度改革《规划纲要》座谈会上讲话时指出，我国干部人事制度改革不断向纵深推进、向广度拓展，促进科学发展的干部考核评价机制正在形成，公开选拔、竞争上岗成为干部选拔任用的重要方式。同时，随着学院事业的发展，客观上也需要一大批具有奉献精神、开拓意识、年轻有为的干部来承担历史赋予我们的重要任务，推进卫生职业教育的健康发展，不辜负各级领导及广大群众对我们的期望。实行中层干部竞聘上岗，不仅是贯彻落实上级要求，顺应时代潮流的需要，更是推进学院内涵建设，创建示范性高职院校的需要。
其次，开展竞争上岗是认真落实广大教职工对干部选拔任用知情权、参与权、选择权和监督权的具体体现。《党政领导干部任用工作条例》把民主推荐作为干部任用的重要环节，用党内法规制度的形式固定下来，成为我们选拔任用干部工作中具有普遍约束力的基本制度，扩大干部任用中的民主作为基本趋向和要求，是新时期党的组织工作开拓创新、与时俱进的重要体现，是贯彻群众公认，注重实绩原则的基本要求。高等院校是是群体素质较高、民主意识较强的部门，在推进民主建设方面也应是社会的榜样。学院升格以来，我们在中层干部竞争上岗中一直坚持“职位、方案、程序、结果”四公开，一直坚持民主推荐，把党的干部政策、标准交给广大教职工，把选拔的职位、条件公布给广大教职工，广泛听取意见，让大家充分表达自己的意愿，行使自己的民主权利，通过我们扎实有效的工作，取信于民，大家也实实在在地看到参与干部选拔任用的成效，增强正确行使民主权利的责任感和使命感。
第三，推行竞争上岗，有利于激活用人机制，不拘一格选人才，有利于打破干部终身制，建立起干部能上能下，能进能出的用人机制，使中层干部队伍更具朝气和活力。干部“终身制”，既不利于事业的发展，也将影响和制约年轻干部的快速成长。这次竞争上岗也是希望把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、师生员工信得过”的教职工选拔到中层干部岗位上来，为优秀人才脱颖而出营造出更好的氛围和搭建起更宽广的舞台，为建设充满活力的干部队伍奠定基础。
二、正确把握岗位设置要求，坚持标准，全面竞岗。
本次竞聘的岗位设置情况如下：中层正职5名：后勤管理处处长1名，保卫处处长1名，继续教育学院院长1名，基础部主任1名，图书信息中心主任1名；中层副职7名：组织人事处副处长1名，保卫处副处长1名，后勤处副处长1名，财务处副处长1名，科技处副处长1名，基础部副主任1名，团委副书记1名。
其次、这次竞争范围为：全体教职工，符合《实施方案》竞争上岗任职条件的教职工均可报名。
第三、参加竞聘的人员必须具备的基本条件：
1、认真贯彻党的教育方针政策，热爱党的教育事业，有强烈的事业心、责任感，政治思想品德好，服务意识强，在本职岗位上努力进取、做出实绩。
2、具有履行岗位职责所需的文化水平、专业知识、组织能力、管理能力、协调能力；教育、教学成绩突出；有开拓创新、求真务实、团结合作的精神；有较强的执行力，示范带头作用发挥好。具备一定的政策理论水平及文字和口头表达能力。
3、清正廉洁，勤政为民，以身作则，密切联系群众，自觉接受群众的批评和监督。作风正派，办事公道，顾全大局，团结同志，甘于吃苦，乐于奉献。
4、有较强的组织纪律性和法制观念。坚持原则、敢于负责，自觉遵章守纪，在群众中有较高的威信。
5、2006—2009年度考核合格以上。
6、身体健康。
9、大学本科学历。
8、中层正职不超过50周岁（1960年1月1日以后出生），中层副职不超过45周岁（1965年1月1日以后出生）。
三、此次中层干部竞争上岗工作的希望和要求。
刚才，李书记宣读了中层干部竞争上岗的实施方案，希望各部门负责人回去后再进行传达和动员，希望符合条件的教职工踊跃参与竞选，同时，我也提四点要求：
（一）积极参与，勇于竞争。这次公开竞聘为大家提供了展示自己才华的良好平台，也是学院党委对大家政治思想素质、工作能力、心理承受能力等综合素质的考验和锻炼，大家要转变观念，勇敢接受挑选。一名同志敢于竞聘，有参与竞争的意识和勇气，说明他积极响应组织的号召，是有勇气、有能力、有胆识的表现。要充分认识到，敢于竞争，是一个干部必备的素质；参加竞争，是一个干部提高素质、展示能力、彰显优势、推介自我、完善自我的极好机遇；正确看待竞争的结果，是一个干部成熟的表现。不论在参与竞聘中是否被组织选中，对促进干部本人的健康成长都是一件十分有益的事。学院党委希望大家端正思想态度，以良好的精神状态和实际行动接受大家的挑选。
（二）选好岗位，充分准备。每一位竞选者要正确看待自己，包括正确认识自己的优势，准确把握自己的位置。既要看到自己在以往工作中积累的经验和取得的成绩，又要看到自身在政治理论、管理水平和工作上的不足与差距。要从作风、能力、工作实绩、群众公认程度等方面，准确把握自己在所选岗位中的定位，充分发挥自己的优势，选准选好竞聘岗位，并认真准备演讲答辩，但不能因此而影响了现岗位的工作，要知道，坚守岗位、干好本职工作，也是最好的竞岗准备和最有力的优势。
（三）服从挑选，接受考验。要正确对待组织，正确对待自己，正确对待别人。一个人的健康成长，既有赖于个人的努力，更离不开集体的关怀培养，群众的信任支持。不能认为某一个职位非我莫属，更不能一旦得不到提拔和重用，满足不了个人愿望，就埋怨组织，怨天尤人，甚至到处散布不满言论，造成不良影响。中层干部、教职工特别是参加竞选的同志在这次竞争上岗工作中要讲党性，讲大局，讲组织原则，讲组织纪律，信任组织，服从组织，正确对待自己，保持健康平和的心态和积极向上的精神风貌，经受住大家的长期考验，我们也相信大家有这个觉悟和水平。
（四）顾全大局，严守纪律。民主推荐是干部工作的基本环节，希望大家从事业出发，对学院发展负责，顾大局、讲团结、讲党性，出于公心，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，客观，“紧持重德才、重实绩、重公论用人,防止唯票取人、唯考取人、唯年轻取人”，公正地评价干部，准确地推荐干部，把德才兼备、群众公认、奋发有为，肯干事、能干成事的教职工选拔到最能充分施展其才华的岗位上去。
同志们，此次中层干部竞争上岗是学院党委从事业发展的大局出发，经认真研究、慎重考虑、反复请示而做出的一项重要决策，也是全体教职工十分关心的一件大事。大家一定要以高度的政治责任感，自觉地把思想统一到党委的决策和部署上来，通过这次竞聘，使我院中层干部队伍得到优化、充实和加强，真正起到增强团结、树立正气、凝聚力量、加快发展的作用。也希望大家以这次竞聘为契机，更加团结一致，同心同德，扎实工作，为实现学院新发展做出新的贡献。
在中层干部竞争上岗动员会议上的讲话
胡乐夫
（2009年2月17日）
同志们：
根据区委《关于进一步推进机关部门中层干部轮岗交流工作的意见》，经局党组研究决定并经区人事局同意，决定在局机关实行中层干部全员竞争上岗。这是我局认真贯彻《干部任用条例》、全面深化干部人事制度改革的一次有益尝试，也是对我局中层干部素质教育的一次大练兵，为进一步统一思想，做好这次竞聘工作，我讲三个方面的问题：
一、统一思想，切实增强搞好竞争上岗工作的政治责任感 实行中层干部竞争上岗是公开、平等地选拔干部，对于加强全区财政队伍建设，全面提高队伍战斗力，确保完成各项财政工作任务，具有十分重要的意义。
首先，实行公开竞争上岗，“以建立健全选拔任用机制和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，改革和完善干部人事制度”，“扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权”，“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”，是干部人事制度改革的重要措施，目的就在于适应新形势和新任务的需要，进一步拓宽选人用人渠道，增强领导班子吸纳各方面优秀人才的能力，不断优化结构、增强效能，努力造就一支结构合理、素质优良的高素质干部队伍，为我区财政工作再上新水平、再创新佳绩提供强有力的组织保证。这也符合我区财政队伍建设的实际，因此，我们要下决心大力实施，坚定不移地贯彻执行，并进一步加以完善和提高。
其次，实施竞争上岗符合干部选拔任用“公开、平等、竞争、择优”的原则，是建立富有生机和活力的新的用人机制的具体实践。改革传统干部制度中存在的论资排辈、迁就照顾等弊端，是新形势下对干部人事制度提出的必然要求。没有新的富有活力的用人机制，就很难选拔出适应新形势需要的高素质优秀人才。区委提出“要用好的作风选人，选作风好的人”，要把“政治上靠得住，业务上有本事，肯干事，干成事”的优秀人才选拔到干部队伍中来。采取竞争上岗的方式选拔干部，它既体现了公开、平等、竞争、择优的原则，又贯彻了在干部问题上坚持走群众路线的要求，使选拔任用干部工作的民主程度大大提高。对符合报名条件的干部，都可以在同一起跑线上参与竞争，体现了公正、平等的原则。更主要的是可以形成一种正确的导向，在队伍中逐步形成一种良好的风气，从而有效地遏制了少数领导干部凭个人好恶恩怨，以及通过不正当手段谋取职位和跑官要官等歪风邪气，使上者服众，下者服气。
第三，实行竞争上岗，对干部队伍实行动态管理，有利于调动干部的工作热情和积极性。在保持相对稳定的前提下，干得好的及时提拔，确实不称职的坚决免职。就是能者上，平者让，庸者下，劣者汰，打破干部终身制和能上不能下、能进不能出、干好干坏一个样的状况。近两年，外地及市局机关和我区其他兄弟单位竞争上岗的成功实践也充分说明，采取竞争上岗的方法选择干部，不但能够动员广大群众举贤荐能，拓宽选人视野，给更多的人提供施展才能的机会，也能使人才资源得到科学、合理、有效的开发，由原来的“伯乐相马”改变为“赛场选马”，由“少数人在少数人中选人”向“多数人在多数人选人”转变，使大家最敏感的选人用人问题由“幕后”走向“幕前”实现阳光，达到竞争上岗是“真才实学的竞争，工作业绩的竞争，群众公认的竞争”。
二、严密组织，规范操作，确保竞争上岗工作积极稳妥地进行 对中层干部实行竞争上岗，这在我局历史上可以说是破天荒的头一次。而这次我们拿出全部职数来公开竞争，符合竞争条件的人数相对也较多。真正做到“全体起立、抽掉板凳、重新洗牌”。因此，一定要有清醒的认识，充分认识这次竞争上岗工作的艰巨性和复杂性，严格按照《实施意见》公开、公正、公平地进行，力争圆满完成这项工作任务。
（一）要全面发动，统一思想，提高广大干部职工的参与程度。首先要鼓励符合条件的同志积极报名。这次竞争上岗成功与否，关键在于同志们能不能积极参与。要克服与己无关和无所谓的思想，积极参与，把财政干部积极向上的精神调动起来，勇敢地站出来让组织挑选、去担负重要的岗位，又要让广大群众对这次竞争上岗进行监督，保证这次竞争上岗达到预期目的。要明确认识到竞争上岗不单纯是竞“官”，更重要的是竞“责”。在竞聘工作中，要提高透明度，让群众当裁判，取得群众的信任和支持，激发全体干部职工参与竞争的热情。
（二）要加强领导，精心筹划运作。为保证这项工作的顺利进行，局党组具体负责这项工作的组织实施。竞争上岗的整个工作、各个环节都要贯穿认真负责的态度和严谨细致的作风，精心组织，周密安排，求真务实地对待每一项工作，并注意及时发现问题、解决问题，通过自身艰辛的努力，实现党组改革的决心，要把这次竞争上岗工作做为一项严肃的政治任务来抓，做到认识到位，措施到位，工作到位，要通过这项工作形成一个讲政治、讲正气、讲改革、讲大局、讲纪律的浓厚氛围。
（三）要严格操作程序，严密组织，努力为竞争者创建一个公平竞争的平台。要使竞争上岗的全过程严谨、有序、不出疏漏，使组织工作做到周密、细致，党组满意，同志们满意，重点要把握好以下几个环节：
一是在报名和资格审查上要严格把关。要严格按照竞争上岗的条件组织报名，鼓励符合条件的同志尽量报名参加。
二是在演讲评分上要力求客观公正。这是一个中心环节，评分科学不科学、合理不合理、公正不公正、客观不客观，直接影响着竞争上岗能否成功实施。因此，一定要慎之再慎，公正客观地对待每一个同志，避免全部打高分或故意压低分的现象。要从客观的角度，一分为二地评价每一个同志，不能掺杂个人恩怨，不能以偏概全。相信同志们能够准确把握。
三是在答辩工作上要精心操作。答辩成绩既在某种程度上反映出一个干部的业务素质和能力，又可能决定这个干部是“上”还是“下”，因此要客观、公正地评价竞争人员的答辩水平。同时，要把准备工作做得更充分一些，组织更严密一些，确保不出任何纰漏。
（四）处理好工学矛盾，努力做好当前各项工作。目前各项工作头绪多，各科室任务也非常繁重。能否在各项工作任务繁重的情况下，深入扎实地开展好这项工作，是对我们全体干部一次严峻的政治考验。希望大家在集中精力搞好竞争上岗的同时，科学合理地安排好各项工作，确保竞争上岗和日常工作两不误、两促进。大家要科学安排工作计划，在完成好各项工作任务的前提下，拿出一定时间专心学习，为演讲和答辩做好充分准备。
（五）要做深做细思想政治工作，为竞争上岗工作夯实思想基础。竞争上岗涉及到干部个人的切身利益，难免会产生 这样那样的想法、议论和观点，如果处理不好，就会带来负面影响。因此，我们要引导、教育干部正确对待责、权、利，正确处理好个人利益与改革大局的关系，及时发现和解决带有倾向性、苗头性的问题，化消极因素为积极因素。树立正确的竞争意识、平等意识和民主意识，增强对竞争结果的心理承受能力，使大家都能自觉地支持人事制度改革、参与人事制度改革。
三、明确政策界限，把握重点问题，严格按照规定和程序办事。
竞争上岗工作是一项政策性、原则性都很强的工作，这项工作能否取得最后的成功，政策的把握是关键。因此，必须吃透区局《实施意见》的精神实质，在具体技术操作上重点把握好以下几个方面的硬性条件。 一是，在竞争方式的确定上，这次竞争原则上竞职又竞岗。经区人事局同意，局机关共安排15个正科长和8个副科长共23个职位来公开竞争，充分考虑了新老干部逐步交替的时间性和新干部需要岗位锻炼的必要性。大家在报名时就要确定你所需要竞争的具体职位，在演讲时，可针对竞争的职位，有针对性地进行工作设想。
二是，在年龄界定上，我局人员多，受职数限制，过去压职压级问题比较严重，经区人事局领导同意，在年龄上适当放宽了一点，给大家提供一个公平竞争的机会。
三是，在身份界定上，由于受编制的限制，我局和全区一样干部混编顶岗现象较多，本次竞争上岗不改变个人编制、身份，只确定职岗。竞争上岗后，在聘任期内如遇工作需要可以进行适当的岗位交流。落聘的科长和副科长仍然是股级干部身份。
总之，这次竞争上岗工作时间紧、任务重，范围广、标准高、要求严，是关系我局中层干部和队伍建设的一件大事。大家一定要按照局党组和区人事局的部署要求，积极做好各项组织实施工作。自觉服从组织安排，改革过程中会遇到一些问题，特别是涉及个人利益的问题，这对于每名干部都是一次严峻的考验，全体同志要听从组织安排，迎接组织挑选。对改革的措施，可以有不同看法，发表有益于改革的不同见解，但不服从改革，不听众指挥，讲怪话，发牢骚，不负责任的自由主义，甚至从中作乱，这是党的组织纪律所决不允许的。局党组相信，只要大家统一思想，团结一致，上下一条心，勇于实践，我们的干部人事制度改革就一定会成功，我局领导班子和队伍建设就一定会有新的突破，各项财政工作就一定会越做越好，区委区政府对我们的工作就一定会更加满意！ 谢谢大家。
齐景发在农业部副局级干部竞争上岗动员大会上的讲话
齐景发在农业部副局级干部竞争上岗动员大会上的讲话
2003年5月28日
金光农业网
同志们：
根据5月21日部党组会议的安排，今天召开部机关司局及在京直属单位主要负责人会议，动员部署副局级干部竞争上岗工作。这是我部进一步推进干部人事制度改革、加强部系统领导干部队伍建设的一件大事。这项工作十分重要。根据我部司局级领导班子建设的需要，部党组研究决定，拿出机关和事业单位的30个副局级职位进行竞争上岗。党组的这项决定是经过周密考虑，精心策划，认真讨论后作出的。这是部党组加强我部机关司局和直属单位领导班子建设，推进干部人事制度改革所采取的一项重大举措。一次竞争的职位这么多、范围这么广，这在农业部的历史上是前所未有的。
杜青林部长对这项工作高度重视。他强调指出，这是一项政策性很强的工作，一定要按照中央的有关要求，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，精心组织，认真做好。刚才田庚同志对竞争上岗工作和有关问题作了说明。根据部党组的讨论意见，受杜部长的委托，下面我强调几个问题。
一、充分认识竞争上岗在建设高素质干部队伍中的重要性，不断深化干部人事制度改革 党的十六大指出，要“深化干部人事制度改革，努力实现干部工作的科学化、民主化、制度化，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。好的干部路线要靠好的制度来保证，好的机制来实现。只有建立起好的选人用人机制并形成行之有效的方式，才能确保党的干部路线的贯彻落实。
（一）实行竞争上岗是建立社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求。 上层建筑必须适应经济基础。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会主义民主政治建设的稳步推进，干部人事制度也要不断进行改革和探索。实行竞争上岗，就是为了适应社会主义市场经济的发展需要而逐步形成的新的干部选拔任用方式。这种方式与市场配置资源，公开、平等、竞争、择优，民主、法制、效能等社会主义市场经济原则是相适应的，同时也是党的群众路线在干部工作中的具体体现。
（二）实行竞争上岗是推动干部能上能下，增强干部队伍活力的重要措施。
农业部肩负着指导全国农业和农村经济社会发展的职能，部内各司局和所属事业单位担负着光荣而艰巨的任务。司局级领导干部的思想政治素质和业务工作能力，在很大程度上决定和影响着一个部门甚至整个行业的工作质量和水平。对我部来说，如何选拔任用好这一级领导干部，直接关系到党中央、国务院关于发展农业和农村经济的各项方针政策能否得到较好的贯彻落实，关系到部党组的各项决策和部署能否得到创造性地执行。因此，如何让德才兼备的干部走上领导岗位，担负起重要责任，始终是部党组十分关注的一个重大问题。
每个司局和事业单位的干部职数都有限，如何配备好一个比较理想的领导班子，使干部、群众满意；如何让优秀人才脱颖而出，担负起更重的责任，这与干部选拔任用制度有很大关系，迫切需要从制度和机制上寻求突破。杜青林同志任我部党组书记、部长以来，加大了这方面的工作力度。这次竞争上岗，就是部党组给大家创造的这样一种机会，让不同岗位上的干部在同一个起跑线上进行公平竞争，为优秀人才提供一个展现才能、发挥作用的舞台。
（三）实行竞争上岗是加强干部监督工作，纠正选人用人不正之风的有效途径。 防止和纠正干部选拔任用工作中的不正之风，惩治和消除用人上的腐败现象，是我们党反腐倡廉工作的重要组成部分。总的看，部系统在司局级干部的选拔任用中，能够坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，干部选拔任用工作取得了很大成绩。但同时也要看到，凭感情和好恶用人以及选人视野不宽等问题依然存在。防止和纠正用人上的不正之风，消除腐败现象，需要标本兼治。最关键的是要形成富有生机活力的选人用人机制，建立健全干部人事工作的规章制度，切实加强对干部工作的监督。
干部选拔任用始终是群众议论比较多的问题之一。可以说，机关和事业单位每一个人都很关心这件事情。实行竞争上岗，就可以比较有效地防止用人上的不正之风，减少和避免人为因素的影响。同时也可以比较直观地反映干部的素质和群众的评判，不失为一种科学的选人用人方式。
二、积极稳妥地推行竞争上岗，把我部干部人事工作提高到一个新水平
实行竞争上岗，必须以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，坚持干部人事工作的基本原则，不断改进工作方法。在实际工作中，特别需要把握好以下两点：
一是要在树立正确的用人导向上下功夫。实行竞争上岗，必须坚持正确的用人导向，引入竞争激励机制，进一步拓宽选人用人渠道，真正把德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才选拔到各级领导岗位上来。群众是评价干部的一面镜子，实践是检验干部的唯一标准。不论担任什么职务，不论职务有多高、权力有多大，都首先是一种责任。也可以说职务就是责任。作为一名优秀干部，必须按照德才兼备的标准锤炼自己，做到勤奋学习、努力工作，内强素质、外树形象。因此，实行竞争上岗，就是要在农业部形成一种激励干部奋发向上、自觉接受考验的良好风气；就是要引导干部干事，干成事，并且要做到干净，也就是政治过硬，勤政廉洁；就是要做到既不让老实人吃亏，也不让投机钻营者占便宜。 二是要在建立和完善科学的选人用人机制上下功夫。如何把干部选拔好，领导班子特别是主要负责人对干部是否看得准是一个重要因素，但更重要、更需要的是建立起一种科学有效的选人用人机制。实行竞争上岗，不仅把竞争职位、任职条件、竞争办法、决策过程统统公开，而且对个人提职、交流的意愿也予以公开，让群众参与选择和评判，使竞争上岗的全过程置于群众的监督之下。这样做的目的，就是要建立起一种广开渠道、扩大民主、加强监督的选人用人机制，切实落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，通过在干部选拔任用方面构建一种新的机制，营造一种鼓励大家干事业的良好氛围，也就为造就一支优秀的符合“四化”标准的干部队伍创造了良好条件。
三、正确处理几个关系，确保竞争上岗工作的顺利进行
竞争上岗关系到每一个干部的切身利益，同时又是一项政策性很强的工作。各司局和事业单位的负责同志一定要高度重视，认真负责。工作中要注意把握和处理好以下几个关系：
（一）处理好坚持党管干部原则和走群众路线的关系。竞争上岗的突出特点是公开、民主，群众参与程度大。这次竞争上岗充分考虑了保证群众的参与权和选择权的问题。把民主推荐放在报名之前，实行群众推荐和组织推荐相结合；面试中加大了群众评分的计分权重；考察中也强调要充分听取和尊重群众意见，把群众意见作为重要依据之一。这样做，就是说多数群众不支持、不赞同、不拥护的干部不能任用。当然，对于那些党性强、敢于坚持原则、作风正派、不怕得罪人的同志，各级党组织和领导班子要有正确的评价，要主持正义。总之，一定要处理好党管干部原则和走群众路线的关系，使“用好的作风选人，选作风好的人”真正落到实处。
（二）处理好竞争上岗与其他选拔任用方式的关系。竞争上岗是应当长期坚持的干部选拔任用方式之一。今后，农业部提拔副局级干部，除特殊岗位外，原则上都要实行竞争上岗。这要作为一项制度坚持下去。这次参与竞争的同志，笔试、面试和考核的成绩，可以作为一年之内提拔任用的依据。通过这次竞争上岗，既可以充实有关司局和单位的领导班子，又可以发现一批优秀人才，充实调整后备干部队伍。在实行领导干部竞争上岗的同时，还必须坚持干部工作中长期形成的调任、委派、交流等行之有效的方式。今后，干部的平级交流、轮岗、非领导职务改任同级领导职务等工作仍将照常进行。无论采取什么方式，都要按照《干部任用条例》规定的原则、标准和程序，选拔德才兼备、实绩突出、群众拥护的干部。在这个问题上，必须做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松”。
（三）处理好考试与考核的关系。评价一个干部的素质和能力，既要看他在竞争上岗时的表现和成绩，更要看他平时的表现和考核情况。有的干部，竞争时考试成绩很好，演讲答辩也头头是道，但平时工作表现却很一般；也有的干部，实际工作能力很强，平时表现突出，但由于种种原因，考试成绩却不理想。上述情况，单看哪一头都不能反映干部的真实情况。因此，在确定人选时，必须把平时表现和考察情况结合起来，综合考虑，全面衡量。这次把平时表现情况的4个因素进行量化计分，并在确定进入面试和考察的两个环节上予以体现，就是从全面评价和衡量干部的角度设置的。从这个意义上，也可以说竞争上岗是通过民主推荐和考试竞争的方式产生考察人选。进入考察后，大家都是平等的。能否任用，要看干部的德才素质、民意基础、职位需要等情况。这次对进入面试和考察的人数都设定了较大的比例，目的就是要给参与竞争的同志更多的接受组织挑选和经受考验的机会，给组织和群众以更大的选择余地，真正做到优中选优。同时，组织人事部门也需要加强考察、分析，更加全面地掌握干部的情况，很好地把这两个因素结合起来，防止“一考定终身”、“高分低能”等情况的出现。
四、加强领导，群策群力，努力提高竞争上岗工作的整体水平
竞争上岗的政策性强，程序严格，组织工作必须做得十分周到、严密。这次公布的职位比较多，涉及到11个司局、15个直属单位，报名人员可能将涉及到所有单位。各单位领导班子，特别是主要负责同志必须高度重视，切实负起责任，同时要发挥职能部门的作用。组织工作中需要重点做好以下几个方面的工作：
第一，做好宣传发动工作。今天大会之后，各单位要尽快召开会议，认真进行宣传动员，使广大干部正确认识竞争上岗的目的意义，积极参与。要把竞争的职位、条件、程序、要求等重要事项向全体干部讲清楚，保证符合条件的同志都能参加竞争；鼓励大家跨单位竞争，积极推动干部交流。
第二，做好民主推荐工作。大家首先要弄清楚，在程序上为什么要把民主推荐前移。把群众推荐的环节提前，一方面可以避免事后测评的失真，另一方面也能够充分发挥群众的作用，进一步落实群众在干部工作中的“四权”。这次竞争上岗的职位多，符合条件的干部也多。但各单位的人员规模、业务范围、工作领域及干部的知识结构却差异较大，所以，必须“吃透”情况才能做好工作。一方面要把竞争上岗的政策、要求弄清楚，把道理讲清楚；另一方面，还要把本单位的干部情况摸清楚。各司局、各单位首先是要抓紧组织对本单位符合报名条件的人员进行民主推荐。民主推荐后，由单位领导班子集体研究，按照规定的名额确定报名人选。领导班子研究意见和群众推荐情况不一致的，要报人事劳动司审定。
第三，认真做好组织考察工作。考察的内容包括干部的德、能、勤、绩、廉五个方面。不仅要重点考察任职人选的工作实绩，还要注重考察其政治理论水平和思想道德素质。考察要从拟竞争的职位出发，按照加强领导班子建设的需要和岗位要求，注重对干部基本素质和潜能的考察，看其是否具备担任领导职务的条件。每一个考察组和考察组成员都要本着对党的事业高度负责的态度，精心设计，周密安排，客观公正地反映考察人选的实际情况，为党组决策提供准确的依据。
第四，履行职责，协调配合，高质量完成各项工作任务。竞争上岗工作在部党组的领导下由人事劳动司负责组织实施，办公厅、驻部纪检组监察局、直属机关党委、机关服务局、部防治“非典”办公室要积极配合。这次竞争上岗工作，是部党组当前的中心工作之一。随着竞争上岗各环节工作的推进，将要选调若干司局级干部和处级干部参加考务、考察等具体工作。被抽调的同志要服从安排，认真负责，做好相关工作，保证竞争上岗的顺利进行。
当前还处于防治“非典”的关键时期。各单位在组织动员、报名、民意测验等工作的安排上，要按照防治“非典”工作的有关规定，尽量减少人员聚集，做好通风、消毒等预防工作。部防治“非典”办公室要加强指导，搞好服务。人事劳动司在整个组织工作中都要按照预防“非典”的要求，改进工作方式、方法，尽量使用网络、传真、电话进行通知、公告和联系。
部党组衷心希望，通过大家的共同努力，这次竞争上岗工作能够顺利进行并取得圆满成功。
在局机关副司长职位竞争上岗动员会上的讲话 张宝明 同志们：
为深化我局干部人事制度改革， 根据中组部 《关于印发〈党政机关推行竞争上岗的意见〉的通知》精神，党组研究决定，为进一步拓宽选人用人渠道，激发我局工作人员爱岗敬业、奋发向上的精神，促进司级领导班子和干部队伍的建设，在局机关对9 个综合司室和专业司的9个副司长职位实行竞争上岗。
这项改革， 在我局还是第一次。为了做好这项工作，下面我讲几点意见：
一、要充分认识这次竞争上岗的意义
干部工作是我们党的一项非常重要的工作。毛主席讲过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。” 党的十五大从推进党的建设新的伟大工程总目标出发，对深化干部人事制度改革，建立和完善能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出的选人用人机制问题，提出明确的要求。江总书记在最近召开的中央纪委七次全会上，专门讲了干部工作，特别指出：“干部选拔工作 要坚持走制度创新的路子，用科学的选人用人制度来保障把人选准用准。”锦涛同志在全国培养选拔优秀年轻干部工作座谈会上也强调，“要进一步加快干部人事制 度改革的步伐，要下决心、花力气在重要环节上取得突 破。”这些重要指示，为我们进一步深化干部人事制度改革指明了方向。
根据党中央的要求和中央组织部《深化干部人事制度改革纲要》、《关于党政机关推行领导干部竞争上岗的意见》，局党组对我局的干部人事制度改革进行过多次研究，于去年11月专门印发了《关于推进局机关和煤矿安全监察系统干部人事制度改革的意见》，从“扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督”等方面作出了具体规定。比如，在扩大民主参与方面，进一步完善了民主推荐、民意测验和民主评议制度，把民主推荐作为确定考察人选的必经程序；在干部任用方面，实行任职试用期制和任前公示制，机关内设机构领导干部实行竞争上岗制。我们前两次充实调整都实行了公示制，这次实行竞争上岗；在干部培养锻炼方面，把干部交流同培养使用结合起来，实行省局领导干部易地轮岗交流，国家局机关干部到省局挂职锻炼，机关干部与事业单位干 部实行交流，省局领导干部到国家局机关挂职锻炼；另外在干部监督方面，也作出了许多具体规定。这些规定和措施对促进我局的干部人事制度改革，起着积极的作用。同时，也要看到，由于近年来我局先后进行了两次机构改革，煤炭工业局改组为煤矿安全监察局，后来又成立安全生产监管局，职能上发生了很大转变，许多工作需要理顺，客观地讲，干部人事制度改革的步子不算快。比如，在机关内部实行竞争上岗方面，许多部委前两年已经试行，国家人事部、国家计委、国家经贸委已 经从开始试点、逐步完善、到全面推广阶段，有的部委 机关副司级、处级干部已经形成逢升必竞的制度，取得的效果也是比较明显的。这次我们进行局机关副司长职位竞争上岗，就是要借鉴成功的经验和做法，在干部选拔任用方面取得一些突破，并以此推动我局其它各项干部人事制度的改革步伐。
实行竞争上岗，是适应社会主义市场经济发展需要的干部选拔任用方式。它适应市场经济的竞争性原则，把竞争机制引入到干部人事工作中去，在竞争中选人才、定上下；适应市场经济的平等原则，为更多的干部展示自己的才能提供平等的机遇，为广大群众参与和监督干 部选拔任用开辟了渠道，是一种观念上、制度上的创新。主要体现在：
一是拓宽选人视野，有利于优秀人才脱颖而出。实行竞争上岗，使识人选人视野宽了，选人用人的余地也就大了，解决了“在少数人中选人”的问题，打破了论资排辈，打破了熬年头、平衡照顾现象，促使优秀人才脱颖而出。这样在机关内部就可以营造出一种良好的、富有生机与活力的用人机制，形成一个健康、积极、向上的用人环境。
二是树立正确的用人导向，防止用人上的不正之风。 实行竞争上岗，有利于促使广大干部树立正确的成才观念，竞争，就要凭能力、凭素质、凭政绩、凭本事。这样就引导大家比学习、比工作、比才干，内强素质，外树形象，努力提高个人能力和素质。就能有效地杜绝拉关系、找门子、托人说情、跑官要官等不正之风。
三是扩大群众在干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权，增强了干部人事工作的公开性和透明度。竞争者要经过笔试、面试、测评、考察、公示等环节，每个环节都体现了透明度，置于群众的监督之下，从机制上解决了“由少数人选人”的问题，能有效地防止看错人选错人、用人失察失误现象，提高领导干部的选拔质量。
总之，机关干部实行竞争上岗，是深化干部选拔任用制度改革的必然要求，大家要从我局改革发展的战略高度，来充分认识这项改革的重要性，增强责任感，把这项工作做好，达到预期的目的。
二、这次竞争上岗的指导思想和基本原则
这次竞争上岗总的指导思想是：以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》为依据，坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争机制，促进优秀人才脱颖而出，激励广大干部热爱安全体现广大人民根本利益的伟大事业，力建设一支高素质的机关干部队伍，促进我局的各项 工作上一个新的台阶。
竞争上岗遵循的基本原则：一是德才兼备，任人唯贤的原则。竞争上岗要严格按照干部“四化”方针和德才兼备原则选拔任用干部，把政治表现好，业务熟悉，有组织协调能力，作风优良，廉洁奉公，适应安全监督与监察执法工作要求的干部选拔上来。二是公开平等，竞争择优的原则。竞争上岗工作要充分体现公平性和竞争性，通过公开职位、公开任职条件、公开竞任程序，增强工作的透明度，保证竞争人员公平地参与竞争。三是群众参与，综合考评的原则。竞争上岗既要通过笔试、面试，又要通过民意测验和组织考察等形式对干部进行综合考评，提高选拔领导干部的质量。四是优化结构的原则。通过竞争上岗，调整和优化机关司（室）领导干部年龄结构、专业结构和知识结构，在素质上、能力上达到最佳组合，保证机关干部队伍的精干高效。五是讲求实效的原则。在竞争上岗工作中，要讲求实际效果， 不走形式，激励大家勤奋敬业、奋发向上。
三、
这次竞争上岗的职位、报名范围、竞争办法和 实施步骤 这次竞争的职位比较多，4个综合司（室）、5个专业司各有一名副司长职位来进行竞争。具体职位是：办公室副主任一名侧重经营管理和后勤管理; 政法司副司长一名，侧重政策研究、调查总结; 信息与技术装备保障司副司长一名，侧重煤矿技术改造和行业技改规划、安全科研和安全信息管理; 煤矿安全监察一司副司长一名，侧重煤矿安全监察和行政执法、事故调查; 煤矿安全监察二司副司长一名，侧重煤矿安全监察和行政执法、事故调查; 安全监督管理一司副司长一名，侧重非煤矿山安全管理和生产实践; 安全监督管理二司副司长一名，侧重危险化学品安全管理; 安全监督管理三司副司长一名，侧重交通运输安全管理; 人事培训司副司长一名，侧重安全教育培训。这次竞争上岗的报名范围，机关司（室）、局属在京事业单位和各协会、学会，凡是符合资格条件的都可以报名。这里我做一点说明，这主要是为了打破机关与 事业单位的界限，进一步扩大选人用人视野，选拔优秀人才。今后，我们将竞争上岗与干部交流结合起来，事业单位领导干部也将逐步实行竞争上岗，事业单位干部可以参加机关领导职位竞争，机关干部也可以参加事业单位领导职位竞争，以促进干部交流，提高干部的整体素质。报名方法采取个人自荐和组织推荐两种形式，个人报名需经所在司（室）或单位进行资格审查; 组织推 荐由所在司（室）或单位推荐。希望符合条件的人员踊跃报名参加竞争。
这次竞争上岗的办法，主要由笔试、面试、民主测评、组织考察等四个环节构成。笔试主要测试竞争者履行竞争职位所必须的基本知识和运用这些知识解决实际问题的能力。面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力。民主测评主要对竞争者的德才表现和能否胜任竞争职位进行评价，在竞争者单位进行。考察由考察组对确定的考察对象德、能、勤、绩、廉五个方面和能否胜任所竞争职位工作的情况进行全面考察，重点是德才表现和工作实绩。最后，根据竞争总成绩和考察情况，综合比较提出任职人选。 这次竞争上岗，从现在开始，原则上用一个月时间，争取20天搞完。
四、做好宣传动员，创造良好的工作环境 这次副司长竞争上岗工作，是加强局机关领导干部队伍建设的一项重要措施，是我局干部选拔任用工作从思想观念、工作方法到运行机制的改革，党组重视，群众关注，各单位领导班子一定要充分认识这项改革的意义，增强责任感，积极配合，把这项工作搞好。
一是要做好动员和报名工作。参与竞争是一种积极的精神状态，既然组织上提供了这个机会，希望符合条件的干部要抓住机遇，积极参加，接受组织的挑选。各单位领导要有全局观念，做好动员工作，将这次竞争上岗的有关规定及时传达到每一个符合条件的人，积极地把本单位符合条件的优秀干部推荐上来，要创造一种良好的舆论环境，鼓励他们积极参加竞争。对参加竞争者，要给予支持，为他们参加考试提供必要的条件。
二是要做好思想政治工作。竞争重在参与，要教育大家无论竞争结果如何，都要有一种好的心态，最佳的状态参与竞争，正确对待这件事，做到胜不骄，败不馁。竞争上的同志要以此为起点，谦虚谨慎，戒骄戒躁，主动给自己加压，在新的岗位上作出新成绩；没有竞争上的同志，要把参与这次竞争作为一种动力，努力提高自身素质，树立积极向上的人生观，继续保持奋发进取的精神。另外，因任职年限所限，有的年轻同志可能不够条件参加这次竞争，对这些同志也要做好思想工作，这次不能参加竞争，以后还有机会。今后竞争上岗制度化、经常化了，再与干部轮岗交流相结合，机会会越来越多。
三是要创造讲学习、比工作的良好氛围。各单位要以这次竞争上岗为契机，教育和引导广大干部刻苦学习，坚持用科学的理论武装头脑，强化政治观念和大局意识。加强业务学习，认真学习市场经济理论、安全生产监督管理和煤矿安全监察等方面的业务知识，拓宽知识面，不断提高业务素质。加强实践锻炼，锐意创新、富有成效地做好工作。总之，通过这次竞争上岗，要起到正确的用人导向作用，促使广大干部苦炼内功，打好基础，提高本领，扎实工作，走上成才之路，使我局机关、事业单位呈现出一种讲学习、比工作、增才干，积极进取的新气象。
五、加强组织领导，保证竞争上岗工作顺利进行采取竞争上岗方式，选配9位副司级领导干部， 是加强机关干部队伍建设，推进我局干部选拔任用制度改革的一项重要措施。为使竞争上岗工作体现“公开、平等、竞争、择优”的原则，保证这项工作的顺利进行，局党组对竞争上岗方案作了认真的审定，决定成立竞争上岗领导小组，我任组长。领导小组下设办公室，办公室设在人事司，具体负责竞争上岗的组织实施工作。在竞争上岗领导小组的统一领导下，设立两个工作小组：一是面试考官小组。负责对竞争者进行面试打分。考官还要进行培训。二是成立公正监督小组。对竞争上岗工作进行全过程监督。
所有参加竞争上岗组织实施工作的同志，都要严格遵守保密纪律，同时，要出以公心，主持公道。出题判卷要公正，面试考官要公正，到单位考察要实事求是。这样才能保证质量。为了做好这项工作，我们会及时将竞争上岗的有关信息公布，接受群众监督。
同志们，这次副司长职位竞争上岗工作，在我局是第一次，要做好这项工作，需要我们大家齐心协力，把工作做细做实。这次竞争上岗工作完成后，我们还要进行认真总结和研究，把握规律，改进方法，不断完善和规范制度措施，逐步扩大竞争范围，直至形成副司级以下领导干部逢升必竞的机制。同时，要进一步推动其它各项干部人事制度改革措施的落实，努力建设一支符合 现代化要求的高素质干部队伍，为安全生产监督管理和煤矿安全监察工作提供强有力的人才支持和组织保证。 吴文群局长在中层干部竞争上岗动员会议上的讲话 (2007-2-9)
刚才，保材同志把干部调整的意见向各位作了传达。意见是在去年下半年，参考市直有关部门的方案意见后，结合环保局的实际制定的，吸收了外单位的精华。作为市环保局来说，大规模搞竞争上岗工作还是第一次，没有前车之鉴，出现不满意的地方都是正常的。局党组的初衷是通过这种形式，实现干部队伍的优胜劣汰，要看到这项工作的积极因素。去年，局党组提出了中层干部调整的思路，在年终总结表彰大会上提出了选人用人的标准，特别是要选拔优秀年轻干部，老同志要甘当人梯和铺路石，为年轻干部脱颖而出创造条件。最近，向组织部汇报了干部调整的打算，组织部已同意开展这项工作。我们要抓紧时间，争取年底完成。
一、中层干部调整的重要意义
（一）中层干部调整是适应新形势新任务的迫切需要。去年以来，环保工作迎来了难得的发展机遇，提出了环保工作要实现三个历史性转变，也给各级环保干部提出了新的要求，整顿干部队伍，提高适应能力成为当前的一项迫切任务。过去，全体干部为全市环保工作做出了贡献，特别是中层领导干部，克尽职守，在各自的岗位上做出了突出成绩，没有大家的努力也就没有今天环保部门的大好形势和喜人局面。这项成绩记录在我市环保发展史上。时代在前进，干部的新陈代谢是不可抗拒的规律。需要补充新的血液新的动力。在长期的探索中，中层干部积累了大量的经验，这是每个人的财富。但是长期在一个岗位上工作，容易形成固定的思维模式，干事的激情需要通过一种机制去激发，否则就会思想僵化，缺乏创新。不断补充新的血液，更换新的岗位，对一个系统的生机和活力起了重要作用。“长江后浪推前浪，一代新人换旧人”，从发展史上说执政是这样，职能部门也是这样，新的形势和新的任务需要不断补充新的血液，干部队伍才有活力。
（二）中层干部调整也是贯彻落实干部四化方针的迫切要求。实事求是地讲，市环保局干部队伍尽管每年都接受新生力量，但整个年龄结构和知识结构不是很合理。首先是知识结构不尽合理。局机关的工作人员，大专以上干部有24个，刚占到40%，本科以上的干部更是少得可怜。这种知识结构在市直部门来讲是个偏低的。第二是年龄结构。我们局机关40岁以上的占主体，50岁以上的干部处在科室主要领导岗位上，年龄偏大，这种结构不是个人的原因，而是体制造成的。通过这次调整，把年龄结构降低一下，知识结构进一步优化，做到人尽其才，加快工作前进的步伐。在革命化方面大家都做得很好，其他“三化”都存在问题，逐步解决好这些问题是实现干部“四化”方针的迫切要求。
（三）中层干部调整是改革用人制度建立优胜劣汰机制的重要举措。过去干部调整都是先搞测评，然后局党组决定，干部本人的意愿，群众的公认程度，脱颖而出的用人环境都难以形成。不是我要干什么，而是领导让我干什么。现在是变要我干为我要干。如果没有竞争，就体现不出来。鼓励大家敢报重要的岗位，敢报领导职务，“不想当将军的士兵不是好士兵”，要有新的思维，新的精神状态。通过竞争，大家对所竞争的岗位提出新的思路和举措，激发同志们的工作激情。竞争的目的是择优，优中选优，好中选好，推进用人制度改革，建立优胜劣汰工作机制。
（四）中层干部调整是整合人力资源发现培养优秀人才的重要途径。全局160多人，各科室和单位都普遍反映缺人，工作量大，不堪负重，存在着人员与任务不相适应的问题。反过来讲，市级环保局160多人，工作任务与人员不相适应。从整个编制来讲人员不少，但人力资源没整合好，出现了缺人现象。有一部分人在兢兢业业，加班加点，成了一个岗位或专业的带头人，但也有一部分人混天度日，无所事事，不考虑单位工作，只考虑家庭利益。还有一部分人，想干事而干不成事。干部队伍中能干事的人少，有一部分人不能适应工作需要，人力资源没有合理搭配好。有些人员，在这儿行，在那儿不行，有的同志在事业单位行，在机关不行。整合人力资源，优化组合，从中发现人才、选拔人才，使人才脱颖而出，让他干最适合他干的工作，逐步解决人手少工作量大的问题。
总之，中层干部调整意义重大，事关工作大局，也事关局党组用人导向。这次调整成功与否，一个重要的检验尺度是绝大多数同志是否满意，如果少数人满意则说明是失败的。“群众赞成不赞成、满意不满意”是干部调整工作成败的标准和依据。所以说，这次中层干部调整，要把政治坚定、作风优良、工作过硬且具有高素质的干部选拔到领导岗位上来，更好地适应三个历史性转变的要求，推动整个环保工作实现新跨越。
二、中层干部调整的总体考虑
（一）干部调整工作要分阶段进行。调整干部最佳时期是在工资改革前，这样能为干部多创造条件，否则影响了干部工资，这是党组的责任。为什么拖到现在才开会，一个重要的原因是去年八月份市县乡三级换届，编制冻结。当前，局属单位班子现有职数少，安排不了，要给事业单位增加职数，设立独立科室和单位，使同志们各有所得。由原来的一步走，分两步走。第一阶段把现有职数填满；第二阶段是年后局领导班子确定后再进一步补充。一时到不了位的也要体谅局党组的苦心，局党组会千方百计为干部的成长创造条件，使优秀干部尽快走上领导岗位。
（二）关于公务员和事业人员问题。这次中层干部调整，要打破机关和事业人员界限，这主要根据个人条件和工作需要。公务员增加重点以调任解决为主，以社会公务员招考来补充。把局机关有限的公务员岗位主要用于内部调任。调任条件是年龄在40周岁以下，大专以上学历，在事业单位任副科实职两年以上。局机关干部通过任职到事业单位，把自身人才用起来，有利于现有干部的使用。机关和事业单位之间不是不可逾越的鸿沟，必须打破。
（三）关于干部年龄问题。按照机构改革要求，到内退年龄的要离开工作岗位，这是一项制度，也是老同志高风亮节的体现，不按照制度办，管理就失控。老同志还要发挥“传帮带”的作用，特别是主要岗位，通过返聘来使用，岗位要退下来。不能返聘的在其他地方发挥余热。要正确对待个人的“进退留转”。今年原则上是54年1月以前出生的干部不再竞争实职领导职位。
（四）关于干部交流问题。交流是干部管理的一个重要制度，也是这次中层干部调整的一项重要内容。从对干部负责、培养和使用来讲，必须有这个经历，多换岗位，可拓宽知识面，避免出现关系网，这也是保护干部的一项措施。交流干部是为了激活活力，要服从工作需要。这次干部交流是分阶段、过渡性的。有些正职要交流，有些不交流，既要符合调整精神，又要符合工作需要。因为是过渡性的，要体现灵活性，争取月底前完成。党组在这项工作上要坚持的原则在表彰大会上讲了四条，不再重复，要严格坚持。
三、中层干部调整的五点要求
（一）要思想统一，认识一致。全面落实这次动员会议精神，主要负责人做好干部职工的思想工作，消除不利因素。要把这次干部调整作为政治生活中的大事，当作改革用人制度的重要举措，当作干事创业的人才基础工程。要对组织如实反映每个人的政治表现和要求，要对组织负责，对本单位干部职工负责。对干部调整中表现出来的不良倾向要坚决反对，要看大局、看长远，使每个同志在干部调整中表现出良好的心理素质、精神风貌和人格品质。
（二）严格选人用人程序，走群众路线。运用好手中的权力，要以对环保事业负责的态度填好推荐表。局党组在选人用人方面，会尊重民意，让公认的干部走上领导岗位。要坚持党管干部的原则，重视票而不唯票。
（三）每个干部都要做到“三个正确对待”。正确地对待组织、别人和个人，保持一种平常心，淡泊名利，追求的是事业和理想，而不是官职。竞争职位是为了更好地实现理想，不是为了追求职务。每个同志都要做好“三个正确对待”，接受组织考验。
（四）严禁搞非组织活动。切忌拉帮结派。市环保局就是一个整体，不搞圈子，不拉帮结派，不搞亲疏远近。特别反对的是借机泄私愤、图报复、诬蔑、诬陷。在这次调整中扰乱大局的要追究责任。坚决反对跑官要官，更不能采取非组织活动，特别是防止不择手段的活动。一旦党组决定每个职务人选后，都要坚持党性，不允许提条件。无论什么职务，都是党组织的信任，都要扎扎实实工作，尽快开创工作局面。
（五）干部调整和工作要“双促进”、“两不误”。各科室和单位主要负责同志要坚守岗位，克尽职守，按部就班，不能间断工作，每个同志都要尽职尽责，不管自己在不在范围内，自己份内的事要完成好。
这次干部调整的总的要求是人心不散，秩序不乱，工作不断，资产不流失。在这方面监察室和财务科要把好关。总之，我相信，每个同志都会自觉地投入到这项工作中去，都会自觉服从和对待，也希望每个同志相信局党组的政治判断力和驾驭全局能力，把这项工作以高度负责的精神做好。
在部属单位部分空缺副局级部管领导职位
竞争上岗动员会上的讲话
徐祖远
（2008年5月13日） 同志们：
根据部党组的决定，今天我们召开视频会议，对部属单位24个副局级领导职位竞争上岗工作进行全面部署。在部直属单位第一次实行副局级领导岗位竞争上岗，是部党组按照全国组织工作会议要求，深入推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度，建立健全公开透明的干部选拔任用机制的一个新举措，这也是刚部署开展的“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”集中活动年中一个载体。以前，在部机关采取过这种干部选任方式，这次在部直属系统范围内实施。通过不断探索和完善干部选拔任用方式，最终形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，努力在交通系统内营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，使领导干部选拔任用和人力资源开发与管理工作更加科学化、规范化、制度化、民主化。
这次会议原计划在春节前召开。由于抗击我国南方的雨雪冰冻灾害，并按照党中央、国务院关于政府机构改革的有关要求，根据今年的总体工作部署，经过请示中组部、中纪委同意，决定现在开始启动这次竞争上岗工作。
刚才，何捷同志对《交通运输部部属单位副局级及以下部管领导职位竞争上岗办法（试行）》和《交通运输部部属单位部分空缺副局级部管领导职位竞争上岗实施方案》分别作了说明。这两个文件是部党组在调研的基础上，结合部属单位实际，经过认真研究以后制定的。
下面，我受部党组委托，讲两个方面的问题。
一、把握大局，充分认识这次竞争上岗工作的重要意义 党的十七大深刻阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，全面部署了建设中国特色社会主义事业的各项任务。今年的全国人大会议，决定组建交通运输部，不再保留交通部。在全国组织工作会议上，明确了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局，提出了今后一个时期党的建设和组织工作的新要求，确立了六项重点任务，其中对加强领导干部队伍建设和深化干部人事制度改革工作都做了具体部署。今年的交通工作会议，进一步明确了交通是国民经济的基础性产业和服务性产业的定位，提出了以推进现代交通业发展为目标，努力提高“三个服务”能力和水平的总任务。我们的干部人事工作必须以党的十七大精神为指导，深入研究面临的新形势、新任务、新要求，以改革创新的精神不断推动干部人事工作取得新突破、新进展。
提高领导水平和执政能力、提高推动事业发展的开拓创新能力，是新时期各级领导班子建设和领导干部队伍建设的核心内容和紧迫任务。党组织用什么样的人，用什么方式选拔需要用的人，如何把好人用好，这些是科学人才观的核心问题。各级领导班子要强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的理念。要实现《2007—2011年交通部部属单位领导班子建设规划纲要》提出的要求，合理调整班子结构，搭配领导班子，形成合理的年龄、专业、能力和性格气质结构，必须以改革创新的精神和具体措施，不断深化干部人事制度改革，加强领导干部队伍组织建设。
党的十七大提出深化干部人事制度改革要坚持“民主、公开、竞争、择优”，形成干部选拔任用科学机制。全国组织工作会议要求按照上述八字方针，深化干部人事制度改革，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。扩大干部工作中的民主，是深化干部人事制度改革的方向，也是建设社会主义民主政治的必然要求。竞争上岗作为干部选任的方式之一，把群众的有序参与贯穿于干部选拔任用的全过程，拓宽了民主渠道，让群众充分表达自己要选人的意愿，保障了群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，这也是人民群众依法参与管理国家和公共事务的具体体现。竞争上岗以公开为重要方式，能够增强群众政治参与和民主监督意识；坚持竞争、择优，给干部提供展示自我的舞台，丰富广大干部的职业生涯内容，促进优秀干部脱颖而出，从而在干部工作中形成风清气正的良好氛围。
通过竞争上岗的方式选拔干部，可以体现“四个有利于”。 一是开展竞争上岗有利于形成正确用人导向。用好的制度和好的作风选人，是形成正确用人导向、提高选人用人公信度的根本途径和重要保证。竞争上岗可以通过充分发扬民主，按照德才兼备、以德为先，任人唯贤、群众公认的原则选拔干部，让那些“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过”的优秀干部脱颖而出，实现开放式选人、制度化管人、公正性用人的目标，真正做到让群众参与选拔好干部、凭能力和业绩使用好干部、集党内外力量监督好干部，切实树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。
二是开展竞争上岗有利于扩大选人用人视野。这次竞争的岗位虽然是部属单位领导班子成员，但可以参加的人员不仅局限在部属单位，还包括部机关、机关直属事业单位以及地方海事局，扩大了选人视野。通过竞争上岗可以发现一大批人才，在更大范围内好中选优，并针对部属单位领导班子建设的实际需要，对干部资源进行合理配臵，有效改善部属单位领导班子的年龄、知识、专业和性格等结构。对在竞争上岗中表现突出，经考察确实比较优秀的干部，如果受职位限制不能直接进入领导班子，可以充实到后备干部队伍中，为交通发展储备人才。部机关几年前就已经开始采用这种方式选拔领导干部，许多副局级和处级干部都是通过竞争上岗走上领导岗位的。大多数部属单位也通过竞争上岗的方式，选拔了一批优秀干部，收到了良好成效，这种方式也已经被广大干部职工所接受。特别是海事、救捞等系统，这两年在机关推进竞争上岗，效果明显。
三是开展竞争上岗有利于保证干部工作的公正。竞争上岗通过个人、群众和组织三方共同参与，能够充分调动个人和群众两个积极性，组织上也可在更大范围听取群众意见，不仅是组织选干部也是大家选干部，真正实现“由多数人选干部”和“在多数人中选干部”。在竞争上岗过程中，除了必须保密的事项外，有关竞争上岗工作的原则、职位要求、任职条件、方法和程序、工作进程等内容都必须公开，考试结果、测评结果等也将适度公开，真正让干部群众对干部选拔任用工作及时了解，主动参与，发挥作用，放心满意。公开透明的选任机制，必将有利于群众更好地参与和监督干部工作，提高选人用人的准确性，防止民意失真和监督盲区，防止“带病提拔”，减少用人失误，增强干部选任的公信度。
四是开展竞争上岗有利于加大干部交流力度。实践表明，干部交流有利于干部的培养锻炼，是提高干部思想政治素质和工作能力的重要途径，也是推进组织人事工作、增强干部队伍活力的重要途径。开展竞争上岗，把干部个人意愿、工作需要、组织安排结合起来，可以打破单位和系统的界限，把优秀干部放在最合适的位臵上，形成“个人愿意干，群众推荐干，组织决定干”的局面，进一步推进干部合理流动。
加强领导班子建设是干部队伍建设的重中之重，这次竞争上岗工作是加强班子组织建设重要措施。通过竞争选拔优秀干部充实进部属单位领导班子，可以改善班子结构，增强整体功能，提高部属单位做好“三个服务”的能力和水平，进而推进部属单位各项工作再上新台阶。
二、周密部署，精心组织，确保竞争上岗工作顺利进行 对这次竞争上岗工作提几点要求，总的来说就是“坚持三个原则，抓好四个环节，注重四个方面”。
坚持“三个原则”就是：
第一，坚持党管干部原则。党管干部是干部工作的根本原则，是实现党对干部工作的领导和各项路线、方针、政策得到坚决贯彻执行的保证。在竞争上岗工作中，要坚定不移地贯彻党的干部政策，严格按照干部管理的规定办事，既要认真履行竞争上岗各项程序，充分听取群众意见，全面准确了解干部，也要严格组织考察，坚持集体研究，防止单一“以票取人”，保证干部甄选的质量。
第二，坚持德才兼备、以德为先原则。要按照“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过”的要求选拔干部。选拔的领导干部首先要具有坚定的理想信念，能够运用正确理论指导实践，不断提高做好“三个服务”的能力和水平；要具有正确的思想方法和工作方法，能够按照交通现代化的目标，引领事业不断发展；要在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面，严格要求自己，不断锤炼自己的作风；要全心全意为人民服务，能得到群众的信任和拥护。以上四个方面是统一的整体，是这个原则的具体表现。
第三，坚持公开、平等、竞争、择优原则。这是竞争上岗工作的基本原则。要做到凡是能够公开的，都要面向群众公开，接受群众监督；要做到机会均等、条件平等，所有报名人员都站在同一起跑线上；要依据参加竞争者所展示的个人能力和水平以及考察情况，扬长避短，量才任用。
抓好“四个环节”就是：
第一，抓好报名环节。为了保证竞争上岗工作顺利开展，希望符合资格条件的同志都要积极报名，接受组织的选拔。要打消各种不必要的顾虑，做到三个“不怕”。首先不怕竞争不上“丢面子”。组织上变“关门选将”为“比武选将”，实际上是给大家提供了一个展示自我的平等机会和平台，要树立“参与就是学习，参与就是参赛，参与就是争取成功机会”的思想，把参与的过程看作是检验和提高自己的机会。其次不怕“被议论”。符合资格条件的干部要本着为交通事业作贡献的责任感与使命感，报名参加竞争上岗，把个人价值的实现与交通事业的发展紧密相联，争取在新的岗位上，为交通事业做更多的工作，为党和人民做更多的贡献。因此，参加竞争上岗绝对不是“不安心工作想跳槽”，也不是对原单位、原部门、原岗位有什么不满意，更不是“伸手要官儿”，而是一次光荣的应征，也希望其他同志，尤其参与竞争人员的单位和部门领导同志要给予他们以更多的支持、鼓励和理解。三是不怕“走出去”。这次竞争上岗涉及的岗位比较多，分布在不同系统，而且允许每位同志报两个岗位，这也是鼓励广大干部勇于跨出本单位、本系统参与竞争。在这次公布的职位中，除极个别专业性要求强的岗位外，多数职位是可以实现干部跨系统、跨单位交流的。干部在报名时要勇敢地接受新环境、新任务、新挑战，积极地走出去。各单位的领导也要充分认识到干部不仅是本单位的，是全系统的，树立出干部也是政绩的理念，要当好参与竞争人员的参谋，既要动员和鼓励符合条件的干部报考本单位、本系统的竞聘职位，更要动员和鼓励他们报考其它系统和单位的竞聘职位，舍得把符合条件的优秀干部推荐出来，促进干部交流，盘活人才资源。
第二，抓好民主测评和民主推荐环节。要确保民主测评和民主推荐的科学性和真实性，落实群众 “四权”，保证选人准确性，防止和克服不正之风。领导小组办公室要认真组织，各单位要积极配合，保证这项工作顺利开展。参加测评与推荐的干部职工要本着对组织和事业高度负责的态度，认真行使自己的权力，客观公正地评价干部，真实地反映个人意愿。
第三，抓好考试环节。为体现考试的公平、公正，我们将委托中组部领导干部考试与测评中心编制试题。考试由领导小组办公室统一组织，有关工作人员要严格遵守工作纪律，确保考试的严肃性。参加考试的干部要端正心态，正确认识。考试只是手段，不是单纯地搞“应试”难为大家，而是给干部提供展示和检验自己机会，主要是靠大家平时的工作和学习积累，因此不要把精力放在找题、猜题中去，同时要严格杜绝违纪舞弊行为发生。需要强调的是，任何形式的跑题、漏题等行为都视同于买官卖官，一旦发现有任何形式违纪行为，都将严肃处理。
第四，抓好组织考察环节。考察是了解干部德才表现的重要方法，考察的内容包括干部的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与竞争职位的适任程度，注重考察工作实绩和群众公认程度。考察时，要充分听取入围人员所在单位党组织和群众对被考察人员的评价意见，对干部的综合情况进行客观公正的分析和评判。要从竞争的职位出发，按照加强领导班子建设的需要和岗位要求，注重了解干部的潜能，看其是否具备适任能力。在向组织介绍考察对象情况时，有关人员要客观、公正、实事求是地评价干部，真实反映干部的长处和不足，帮助组织准确了解干部。 注重“四个方面”就是：
一是要努力营造良好的工作氛围。各单位党组织和干部人事部门要积极配合竞争上岗工作，广泛深入地做好舆论宣传和思想动员，让广大干部群众知道、了解并积极参与到这项工作中来，使这次竞争上岗工作成为激励广大干部在推动交通事业又好又快发展的实践中奋发向上、有所作为的过程，成为宣传党的干部政策，让群众了解干部工作的过程，成为组织上拓宽选人视野、广纳群贤的过程。同时要做好必要的教育引导工作，帮助干部提高认识、增强信心，鼓励和支持符合条件的干部树立良好心态积极报名参与，引导其他同志正确看待，共同营造宽松、和谐的环境。各单位要认真领会部党组的精神和要求，根据需要开展二次动员，为这项工作顺利进行营造良好的工作氛围，还要为参加竞争的同志创造条件、提供方便。
二是要正确处理好竞争上岗与其他工作的关系，做到“两不误”、“两促进”。这次竞争上岗职位比较多，涉及的单位也不少，参与的人数也不会少。按照计划这项工作要在半年内完成，时间紧、任务重，同时我们今年的各项工作任务也常繁重，特别是当前，抗震救灾是我们的首要任务，年初南方雨雪冰冻灾害后恢复重建工作和奥运保畅通工作都很繁重，因此要统筹规划，合理安排，处理好两者的关系，做到两不误、两促进。参加竞争上岗的干部大都是各单位的骨干，更要处理好竞岗和本职工作的关系，这也是组织上考察干部的一项重要参考依据，要把参与竞岗作为推动本职工作的动力。
三是要正确对待竞争上岗结果。竞争总会有两种结果，所在单位领导和广大干部职工以及竞争者个人都应该正确对待这两种结果。这次竞争上岗，部党组不仅仅是要选拔一批优秀干部，更重要的是要在领导干部选拔任用工作中形成竞争激励机制，同时还要发现和储备一批人才。因此各单位的领导要把这次竞争上岗作为对本单位干部队伍建设的一次全面考察和检验来看待，从深化干部人事制度改革的高度去认识。对参加竞争的同志要关心和爱护，不论他们能否脱颖而出，都要对他们积极参与竞争，以实际行动支持领导干部选拔任用工作改革创新的精神给予充分的肯定；对竞争不上的同志，更要帮助他们看到长处、找准差距、弥补不足，鼓励他们不断提高，继续进步。同时要通过这次竞争上岗，进一步明确干部队伍建设的方向和重点，推动组织人事工作再上新台阶。各单位的干部职工，对竞争上的同志要积极支持，对没有竞争上的同志，更要一如既往地信任、关心他们，努力形成积极向上的竞争氛围和宽松的环境。对于外单位的同志通过竞争到本单位担任领导职务的，要支持他们的工作，关心他们的成长。对竞争者个人来讲，要本着展现自我、锻炼自我的想法，参与到这项工作中来，竞争前就要做好两
