第二节 批复
批复是上级机关答复下级机关请示事项时所用的文种。
一、批复的特点
1．被动性
即行文的被动性。批复是用来答复下级请求事项的,下级有请示,上级才会有批复.下级有多少份请示呈报上来,上级就有多少份批复回转下去.也就是说批复不是主动行文, 而是依请示而行的被动行文。
批复是公文中惟一的纯粹被动性文种.另有两种公文也可以是被动性的,就是报告和函.不过,报告只有在答复上级机关询问时才是被动的,函只有复函才是被动的,所以说,纯粹的被动性公文只有批复.2．针对性
批复的针对性极强,具体体现在两个方面：一是批复内容必须紧扣请示的内容，请示什么就批复什么；决不能答非所问,也无需旁牵他涉.二是谁请示就给谁批复。只有答复的问题具有普遍性，或涉及其他许多单位，才同时发给有关单位。
3．指示性
一般而言，批复内容是对下级请示事项的结论性意见，具有“一锤定音”的性质，反映了领导机关的指示性意见，具有较强的约束力，下级机关必须遵照执行。该怎样认识，不该怎样认识；准许怎样做，不准许怎样做，都要依指示而行。
二、批复的类型
按照批复的表达方式，可分为表态式批复、阐发式批复、解答式批复。按照批复意见的性质，可分为肯定性批复，否定性批复。按照请求的类型，可分为指示性批复：对请求指示事项的批复。批准性批复：对请求批准事项的批复。
三、批复的结构与写法
标题、主送机关、正文、生效标识、成文时间。
（一）标题
批复的标题一般采用公文常规模式写法,即.：
1．由发文机关+事由+文种构成。如《国务院关于编纂中华大辞典问题的批复》、《国务院关于的批复》。略有不同的是,批复有时在标题的事由一项中,明确表示对请示事件的意见和态度, 如《国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复》,其中\"同意\"两字就是用来表明态度和意见的。
2．由发文机关+事由+行文对象+文种构成。有时为了增强批复的针对性，在标题中特意指出是针对哪个机关的批复。例如《××总公司关于扩建业务大楼给第三分公司的批复》，再如《国务院关于同意河北省设立廊坊市给河北省人民政府的批复》。
1 3．由发文机关+请示标题+文种构成。如《××市人民政府对关于处理沿江路3号商业大厦失火事故的请示的批复》。
（二）主送机关
批复的主送机关,一般就是发出请示的下级机关。
（三）批复的正文
批复的正文由批复引据、批复意见和批复结语三部分构成。
1、批复引据
正文的开头，通常先引用来文的标题和文号，交代发文的依据，点明批复的针对性。如“你公司《关于„„的请示》（××〔19××〕×号）收悉。”批复引据的写作方法是：先引请示标题，再引发文字号（发文字号括在圆括号里）。也可同时引用来文日期，如“你局2003年10月28日《关于加强和完善军队转业干部培训工作的请示》(XX发〔2003〕32号)收悉”。
2、批复意见
这是批复的主要内容，针对请示事项明确表态，予以答复。一般用 “经研究，现批复如下”，引出批复意见。批复的意见应有针对性，且态度鲜明，语气肯定。不能答非所问、无的放矢，含糊其辞，似是而非，使下级难以理解，无所适从。在内容写作方面，主要有两种不同写法: 其一是表态式写法。即对下级机关请示事项做出明确表态，表明“经过研究，批准 (或同意)„„”即可。这主要用于肯定性批复。除了表明批准或同意的态度、做简单说明外，不再提出更进一步的指示、规定、意见、要求。【例文】（表态式批复)《国务院关于同意四川省设立北川羌族自治县的批复》。
其二是阐发式写法。即在对下级机关请示事项做出明确表态之后，还要针对批复所涉及的事项或问题进一步给予具体指示或明确规定，以便于下级开展工作，即要根据实际需要和可能给予政策、资金、人力、物资等方面的援助和支持，以便下级机关做好有关工作。这种批复的指示性或指导性更强。【例文】 属于否定性的批复，也要答复。若不同意请示事项，或对下级机关要求的支持和帮助难以满足，则除在批复中表明态度外，一般还需要适当说明理由，以使对方能较好地接受，并及时作出相应的工作安排。【例文】
解答性批复，上级机关收到下级对法律、政策、规定等的询问的请示，需要给予解答性批复。这种批复对下级机关具有指示性，是下级机关办事的凭据，所以解答要有政策、法律或上级有关文件作依据。这种解答性批复要及时，以便给下级机关排忧解难。如果久拖不复，就会影响下级机关对上级机关的信赖感。附【例文】。
3、批复结语。 写明希望或要求，如“请遵照执行”等，或者可以用批复的结语 “特此批复”、“此复”等结束全文。有的批复没有结尾用语，把批复事项或问题说完即可。
（四）生效标识
（五）成文时间
四、撰写批复的注意事项
1·批复是下级机关处理工作或解决问题的依据，行文要非常慎重。行文前要对请示事
2 项的前因、背景、条件、法律依据等进行认真研究，对有关事实要进行必要的调查、核实、论证工作，并根据职权范围批复，绝不可贸然行文。
2·态度鲜明，不管同意与否，切忌含糊其辞，模棱两可，也不能回避请示内容，答非所问。
3·一文一复，不可把对毫不相干的几件请示的批复意见，集中写在一个批复当中，致使批复内容混杂，导致理解和执行的偏差，而且还会拖延批复的时间。
4·讲究时效，及时批复，以免贻误工作。如果超出下级机关期望的时限，应及早说明原因。
5·否定性批复在引述来文后，需要说明否定理由。但要注意的是，说理要力求简洁得体，以体现下行文的语体特点;分析不要求详尽，点到为止即可。
五、评析题
阅读下面三篇例文，试分析其存在的问题。 评析题1：
• 关于修建新办公大楼请示的批复
××厂：
有关请示已悉。关于修建新办公楼一事，经研究，还是以不建为宜。 此复。
××有限公司
•
二○○五年五月五日
评析题2：
• 批复
××服务公司: 你公司[2003]××字第五号文件收到,根据国发[2003]××号文件精神,复印机属于限制进口物资,交通部不同意进口,你们看着办吧。
•
×市×局印章 2003年5月27号
评析题3：
批复
××乡政府: 对你乡的多次请示,作如下答复: 1.原则批准你乡建立联合贸易公司,负责本乡的内、外贸易工作。你乡应尽快使联合贸易公司开始营业。
2.你乡提出试行“关于违反计划生育规定的处罚办法”最好不执行,因为这个办法违反上级有关文件精神。
3.今年你乡要盖礼堂一座,并准备开辟为对外营业的影剧院,有利于活跃农民文化生活,增加宣传阵地。批准你们的请示。
3 4.同意你乡“关于开展学习拥军模范赵香同志活动”的请示。赵香同志支持丈夫,儿子上前线。在丈夫牺牲后又鼓励女儿报考军队护校,她还给前线战士寄书,写信,鼓励他们保卫祖国,事迹是感人的,应大力宣传。
• ××县人民政府 • 一九××年×月×日
六、写作训练：
1、××市天使玩具厂从市区搬往50km外的远郊区，虽在新厂区附近盖了一些职工家属宿舍，但仍有一部分职工住在市区，往返交通极为不便。厂里为解决这部分职工的交通问题，决定向上级请示批准购买一辆大客车作班车用。其上级单位为××市玩具总厂。根据以上材料（可扩充）代天使玩具厂写一份请示。
2、根据上题的请示，代××市玩具总厂写一份同意购买大客车的批复。
