本地区08年就业措施及形势
摘要：我国就业形势将趋严峻，劳动力供给压力空前加大，在这种大的形势之下我市积极贯彻落实《就业促进法》的有关要求，加强就业服务，切实帮助就业困难人员。本论文从三个方面阐述了有关本市08年就业形势。一，08年就业情况的分析总结，就业率有所提高。并且积极开展各种培训，这样一来不但解决就业问题而且也带动了一部分人的再就业。二，为了摆脱经济危机所带来的就业压力，我是采取一系列措施。三，针对08年的就业情况阐述09年度的主要就业思路及打算。
关键词：就业再就业实名制就业大龄就业就业援助加强管理保险业务培训
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（一）08年度我市就业情况
2008年是葫芦岛市城乡就业工作全面推进的第二年。一季度以来，该市紧紧围绕省政府确立的普及充分就业社区、实现棚改回迁家庭双就业、全部解决历史遗留再就业问题三项主要就业工作目标，坚持培训工作与就业工作结合、维权工作与就业服务工作结合、服务市民就业与服务农民就业结合、促进域内就业与促进域外就业结合、政策引导与经营就业市场结合，多效并举，并行推进城乡就业工作。在07年取得统筹城乡就业工作丰硕成果的同时，今年一季度就业工作取得了开门红，为今年各项就业工作目标的完成打下了坚实的基础。 1-3月份，全市实现实名制就业15517人，完成年度计划26%；实名制劳务输出29983人，完成年度计划37%；安置大龄就业困难对象1206人，完成年度计划26%；实名制扶持就业带头人25人，带动108人实现就业和再就业，分别完成年度计划的12%和9%；城镇登记失业率4.55%。
全市实名制培训下岗失业人员2463人，完成年度计划的18%。农村劳动力转移技能培训5353人，完成年度计划的14%；积极开展创业培训。扶持318名下岗失业人员自主创业，从事汽车摩托车维修、打字复印、小商品批发、小型餐饮等行业，不但解决了自身就业问题也带动了一部分人员实现就业和再就业。
特别是在零就业家庭就业援助工作中，继续对零就业家庭实施动态跟踪管理，确保零就业家庭动态管理为零。一是在对零就业家庭成员基本情况清、就业需求清、技能结构清、培训需求清的基础上，以公益性岗位安置为主，同时积极引导用人单位吸纳就业；二是采取职业技能培训与安置就业岗位并举的方式，有效解决零就业家庭、特困家庭成员就业困难。三是认真贯彻落实零就业家庭和棚户区回迁居民就业再就业优惠政策，积极开展就业援助工作。对新开发的公益性岗位优先安置棚改零就业家庭成员。
此外，该市还积极对就业援助方式进行创新，确保各项就业扶持政策落实到位，在全省率先为全市公益性岗位人员统一参加了工伤保险。不但及时保障了公益性岗位人员的合法权益，而且分担了安置单位的工伤风险力。
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（二）我市所采取的就业措施
为了达到以上就业目标，我市积极贯彻《就业促进法》的有关要求，进一步加强公共就业服务，切实帮助就业困难人员实现就业和稳定就业，葫芦岛市2008年就业援助月活动日前已经展开。
此次活动以党的十七大精神为指导，认真贯彻执行《就业促进法》相关规定，加大就业援助工作力度，通过全面落实各项就业援助措施，逐步建立健全就业援助长效机制。活动主题为“实现就业，稳定就业，我们真情相助。”
据葫芦岛市劳动和社会保障局相关工作人员介绍，此次活动的援助对象为“零就业家庭”中目前尚未就业人员、棚改回迁居民中目前尚未就业的人员、“4050”人员中目前尚未就业人员、农村剩余劳动力和被征地人员、已在公益性岗位就业和被企业吸纳，但没有享受
社会保险补贴政策的人员、连续失业一年以上仍未能实现就业的人员、本地确定的其他需重点援助的人员。
活动的具体时间为2008年1月14日至2月6日。其中1月14日至20日为“迎新春，送温暖，再就业援助服务周”，1月19日为“迎新春，送温暖，再就业援助服务日”。活动内容包括以下几个方面。政策援助。公共就业服务机构要开辟政策咨询窗口（热线），为援助对象提供政策咨询，加大落实就业政策力度，对符合条件但尚未享受补贴政策的人员，特别是就业困难对象，要注意社保补贴和岗位补贴落实情况，要确保各项就业扶持政策落实到位。
岗位援助。大力开发就业岗位，充分发挥公益性岗位安置就业困难人员的主渠道作用，安置符合岗位要求的就业援助对象。组织举办专场招聘活动，通过多种形式广泛宣传和发布求职招聘信息。市、县级劳动力市场要积极开展好此项活动，为援助对象提供更多就业机会，实现多种形式就业。
重点援助。就业部门要重点对2007年底尚未实现就业的“零就业家庭”成员，提供有效的就业援助，要在援助月期间加大工作力度，力争实现“双就业”。对新产生的“零就业家庭”，要确保在两周内为其提供合适的就业岗位，帮助实现就业。
为了能把此次活动开展得更好，市劳动和社会保障局对工作提出了严格要求。
首先，要提高认识，统筹安排。全市各级就业部门要将组织开展援助月活动，作为深入贯彻落实党的十七大会议精神，全面贯彻实施《就业促进法》的具体行动，要将此项活动纳入全年工作计划，统筹安排，结合本地实际，制定具体方案计划，确定工作目标，确保有步骤、有计划地推进此项活动开展。
其次，要强化政策宣传，营造和谐氛围。就业部门要围绕《就业促进法》，充分利用各种媒体，采取多种形式，加大活动的宣传力度，使各级政府和相关部门更加重视就业援助工作，使广大群众更加理解《就业促进法》的内容。组织开展针对辖区内各类企业的新政策宣传活动，特别对商贸型、服务型和加工型企业，通过上门解读，发放宣传单和召开企业管理人员座谈会等多种形式，使企业了解相关政策信息，动员企业提供就业岗位，吸纳就业困难人员。
第三，要做好总体计划，摸清重点对象，制定援助方案。要充分发挥街道、社区劳动保障平台作用，通过入户走访等具体方式，摸清尚未就业的就业困难对象与“零就业家庭”人员、尚未享受补贴政策人员的具体人数和实际情况，拟定有针对性的服务方案，明确援助的具体措施、服务内容和实施时间表，分步实施。
第四，要注重工作延伸。依托街道、社区劳动保障平台，将每一位援助对象的帮扶工作落实到基层，落实到每一位工作人员，并一一建立帮扶责任制度和服务协议落实情况评估制度。
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（三）对09年度就业形势的展望
2009年葫芦岛市就业工作压力较大，除受经济衰退影响之外，还将努力推动几项薄弱环节的工作，主要思路和打算是：
一、加强对公益性岗位的管理，完善市公益性岗位管理办法。建立公益性岗位退出机制，在全市开展一次公益性岗位检查活动，实现公益性岗位定岗、定位、定责。同时将公益性岗位管理同零就业家庭成员就业工作结合开展，确保零就业家庭成员能切实安置到公益性岗位上。
二、提升培训档次。由初、中级培训向中、高级培训全面推进。在2009年实现阳光工程与普惠制培训的完全对接。调整培训结构，利用葫芦岛市打造旅游城市的契机，加大旅游产业在三产培训中的比重，满足市场需求。在培训基地管理上，实行二次招标制度。建立教师资源库，并从培训流程各方面进行完善，整体提高全市就业培训工作质量。同时，积极开展创业培训并狠抓创业培训质量，提高城乡劳动者创业技能和创业成功率。
三、强化人力资源档案管理工作。出台《人力资源档案管理办法》，对档案进行细化管理。建立退休预告制度，方便群众及时办理退休。
四、妥善完成机关事业失业保险业务移交工作，全面理顺失业保险管理工作。探索失业金待遇发放新方法，由失业保险管理机构发折、银行打入失业保险待遇的方法改为由失业保
险管理机构直接打入失业保险待遇，进一步方便群众。
五、加强就业信息化建设。完善劳动就业管理信息系统，根据业务需要不断完善系统模块、借助系统将服务功能继续下延。同时，提高县（市）区及劳动保障服务平台系统应用水平，发挥系统在就业工作的最大效用。
六、完善劳动保障代理工作，从改进工作程序入手，实行集中开展退休登记的办法，将退休登记业务集中到上半年开展，从而提高退休业务办理效率。
七、扩大境外劳务输出规模。市局现已成立涉外劳务科，负责全市境外劳务输出工作的推进。下步准备将市在境外输出方面的探索成果进行总结，并借鉴其他省城的境外输出工作经验，建立一条适合葫芦岛市境外输出的模式和渠道，扩大其境外劳务输出规模。
八、加强就业宣传工作。明年市在开展常规宣传的同时，在电视台开辟专栏，系统宣传就业工作政策、用工信息及培训基地、用工企业典型、创业带头人等，扩大就业工作影响，将各项就业政策宣传到位。
九、加强队伍建设。在城乡就业管理局队伍组建完成之后，在全局开展“内强素质、外树形象”活动。以原劳动就业管理局获得全国优质服务窗口这一殊荣为动力，继续推进公共就业服务工作效率和质量，努力让服务对象满意。
附注：资料来源
①葫芦岛日报记者访谈记录
②辽宁就业网文章《葫芦岛市2008年就业援助月活动》 ③葫芦岛市09就业相关文件文件
论文题目：本地区08年就业形势及措施姓名：刘欢
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