专题教学之二
中美贸易逆差问题研究
中美双边经贸关系大体上分为四个阶段：
在20世纪80年代，中美经贸关系发展势头良好，双边经贸关系的基础——最惠国待遇，几乎没有障碍顺利通过。
1989年之后，由于众所周知的原因，双边经贸关系陷入低谷。１９９０年初，克林顿政府将最惠国待遇与人权挂钩，中美经贸关系在市场准入、知识产权、纺织品非法转口、劳改产品等一系列问题上发生了较严重的摩擦和冲突。
1997年后，在克林顿总统第二任期间，中美经贸关系逐步改善，取得稳步的和显著的发展。
进入本世纪以来，特别是在2002年我国加入世界贸易组织以来，在布什总统任内，双边经贸关系快速发展，尤其是我国对美国出口，保持了20％—30％高增长速度，双方贸易逆差迅速扩大，据美方统计，2004年美方贸易逆差达1619．8亿美元。近年来，中美双方在知识产权、汇率、贸易逆差、纺织品、反倾销、增值电信、农产品、分销及服务业市场整体开放方面，又发生了一系列争端和矛盾。
一、中美贸易逆差产生的原因
（一）中美贸易发展迅速，贸易逆差呈上升趋势
由于中美两国分别为发展中国家和发达国家中最活跃的经济体，国内需求旺盛促使两国经贸关系迅速发展。据中国海关统计，2004年两国贸易额达到1696亿美元，是1978年的72倍。美国贸易代表办公室也承认，与中国贸易是其发展最快的部分。2004年美国对中国的贸易出口总额达到347亿美元，比2000年增长了114%。而同期，美国对德国的出口仅增长了7%，对加拿大的出口增长了6%，对日本的出口则减少了17%。中国成为继加拿大、墨西哥、日本和英国之后美国的第五大出口国。
中美贸易关系基本不受中美关系的影响，过去的25年中，尽管中美关系经历了炸馆 1
事件、考克斯报告等事件的影响，但中美经贸总额只有1990年下降了3.9%，。此外，中美贸易关系受美国经济周期影响不大。
根据中国的统计，中美贸易1993年美方开始出现逆差62亿美元，到2004年上升到803亿美元，11年增长了近12倍；而根据美国的统计，1983年美方开始有逆差，为3亿美元，到2004年上升到1620亿美元。按美方统计，1988年中国开始进入美国的前10位逆差国行列，1989年就从第9位发展到第6位，1990年攀升到第3位，1991年，中国成为仅次于日本的第2大逆差对象。2000年以后，中国对美贸易顺差超过日本，成为美国最大的贸易逆差国。此后贸易逆差继续攀升，到2004年，中国占美国全部贸易逆差达到26.2%。2005年，中美双方的贸易总额达到了2116.3亿美元，其中，中国对美国的出口1629亿美元，从美国进口487.3亿美元，分别增长24.8%、9.1%和30.4%.中美贸易顺差为1141.97亿美元。仅从数字来看，中美贸易，美方出现了比较大的逆差。
（二）中美贸易差额统计口径不同
1．中美两国在贸易统计数据上一直存在着差异
长期以来，中美两国在贸易统计数据上一直存在着差异，突出表现为美国统计的来自中国的贸易逆差要远远大于中国统计的对美国的贸易顺差，这一差额不仅由来已久，且呈现不断扩大的态势。
美国商务部把从中国大陆直接进口和从香港转口但原产地是中国大陆的所有货物都算成是从中国的进口，也就是说，美国把所有原产地是中国大陆的产品价值都算作中国对美国的出口。中国海关的统计只包括中国大陆直接向美国出口的和出口时已知最终目的地是美国但经香港转口的货物。然而，许多中国大陆出口产品的最终目的地并不一定很清楚，因此，许多最终运往美国的中国产品没有包括在中国的贸易统计之中，而被算作是中国大陆向香港的出口。
中国经香港出口到美国的商品价值与香港公布的转口贸易价值不同，至少有两个方面的原因。
第一，中国大陆出口到香港的许多商品，因最终目的地不明确而未被统计到中方的数据中。
第二，美方的进口统计，因包括了转口增加值而高估了从中国的进口。考虑到香港为大陆出口到美国的商品所提供的服务包括安排运输、保险、寻找客户等，因此，对这
些商品的增加值是相当可观的。
2．双方均未将服务贸易统计在内
美国在总的对外贸易持续逆差的情况下，商品贸易的逆差基本上是呈不断扩大的趋势，而服务贸易则相反呈顺差不断扩大的趋势。
根据WTO的报告，美国服务出口占全球的18%，是世界上最大的服务出口国，也是世界最大的服务贸易盈余国。2003年美国服务贸易5495.9亿美元，增长5.77%；出口3048.1亿美元，增长4.3%；进口2447.8亿美元，增长7.64%；服务贸易顺差600.3亿美元，减少7.41%。
需要指出的是，大量服务隐性化影响了我们对中美两国服务贸易情况真实全面的了解。
第一，由于大量非跨境服务交易没有被纳入统计，造成对中美服务贸易的低估。据美国商务部经济分析局的报告，1999年，美国附属公司在国外的服务销售额达到3380亿美元，比当年对非居民提供的基于国际收支方法统计的跨境服务出口额2790亿美元还高21%，且呈现快速增长趋势。尽管这两个数字不能简单相加，但随着美国跨国公司境外投资的增加，国外分公司或子公司在东道国提供的服务作为服务贸易出口的一种形式已越来越引起关注。
在我国，许多美国制造业的跨国公司同时投资于我国贸易、营销或金融领域，这些企业在为国内提供产品的同时，为了获得内部化收益并支持其货物制造及出口，也在提供大量的服务。如，汽车制造厂商同时为消费者提供信贷服务、石油制造企业自己投资设立加油站、跨国公司将研发中心设置在国内，如IBM和GE等。目前，由于美国附属公司在国内提供的服务并没有在国际收支平衡表上反映出来，中美服务贸易统计并没有包含这部分内容。
第二，伴随外商直接投资的追加服务往往被“资本化”，在我国，外资“以技术入股”的情况比较普遍，这实际上使一些知识密集型服务、信息密集型服务、研究与开发型服务提供的隐性化，尽管我国也为此付出昂贵的成本，但在服务贸易进口中却无法体现出来。
第三，我国以购买设备为名而支付的大量服务费用也没有被统计出来。
二、中美贸易逆差导致的利益分配
（一）贸易数字扭曲使中国构成的贸易威胁显得越来越大
通常情况下，大多数标有“中国制造”的产品事实上都是在其它地方生产的，而且这些产品的生产厂家基本上是日本、韩国和美国的跨国公司，它们只是把中国作为其庞大的全球生产体系中的最后组装地。
分析家说，这种不断发展的全球供应链正日益扭曲全球的贸易数字，并让中国构成的贸易威胁显得越来越大，而事实并非如此。2006年2月10日，当商务部宣布美国与中国的贸易逆差时，这种形式的扭曲很可能再次出现。据估计，去年美中贸易逆差激增至创纪录的2000亿美元。看上去中国好像从贸易中获得了更大的回报。但是，从整体上来说，最大的赢家是美国和其它发达国家的消费者。玩具、服装、家用电子产品和其它产品从亚洲其它地方转移到中国生产让这些发达国家的消费者获益匪浅。
据中国的海关统计数据显示，中国大约60%的出口产品都是由外国公司控制的。分析家们说，在电脑部件和电子产品等领域，外国公司在出口上拥有更大的控制权。随着生产供应链越来越复杂，外国的专门技术一直都是至关重要的。在这种供应链中，各个零部件由不同的国家生产，最后都运到中国进行组装。这样一种体系使得全球的贸易统计数字具有误导性，一些专家说一个更恰当的标签应当是“中国组装”。
（二）中国：为缩小中美贸易顺差付出重大代价
1．不断放开美国农产品进口限制：易小准表示，“中国一直是美国的大豆、棉花的最大进口国。仅2004年，就进口美国大豆1020万吨，占美国大豆出口的43%.2004年进口106万吨棉花，同比又增长了一倍多。”
2．95亿美元的大订单：2005年，为缩小贸易顺差，中国又一口气同美国签订了购买70架波音飞机的协议，价值近40亿美元。加上进口美国的电信产品，汽车整车和零部件、机电设备等，合同总金额将近95亿美元。
3．已向外资开放100个服务贸易部门：“目前，包括银行、保险、证券、电信、分销等在内的100个服务贸易部门，已经向外资开放，占服务部门总数的62.5%.”
4．除了漂亮数字，中国得到的很少 看上去中国好像从贸易中获得了更大的回报，实际上真正的利润被美国等外国公司所得；没有留下全球化带的利润。“ 中国”中国制造
“的芭比娃娃单价20美元，但中国只能获得其中的35美分。
（三）中美贸易逆差：美国从中国组装获益最大
1．中国人帮美国人致富：
自2000年以来，中国因素使美国平均家庭收入上升500美元，至2010年，还将再上升1000美元。
2．中国货压低美国物价：
假如中国没有进行经济改革并大量出口产品，美国2005年的消费物价指数将增高0.5％。
3．增加就业：
据美国有关方面统计，中美贸易发展带动美国就业人数在400万—800万之间。沃尔玛是销售中国产品最多的美国公司，有从业人员120万人。
4．中国组装 美国赚钱：
据中国的海关统计数据显示，中国大约60%的出口产品都是由外国公司控制的。分析家们说，在电脑部件和电子产品等领域，外国公司在出口上拥有更大的控制权。
瑞士银行的经济学家董涛说：“所有这一切的最大受益者是美国。一个芭比娃娃的售价是20美元，但中国只能获得其中的35美分。”他说，由于生产一件产品需要不同地方的许多人来共同完成，因此最好把贸易数字抛开。董涛说：“在一个全球化的世界上，双边贸易数字是毫无意义的。美国和中国之间的贸易平衡就像纽约州和明尼苏达州之间的贸易平衡一样毫无意义。”
中美经贸合作使美国获得了巨大的利益。中国向美国出口了大量价廉物美的劳动力及日常消费品，使美国广大消费者得到了实惠。
根据美国摩根士丹利的研究，过去十年，中国质优价廉产品，仅2004年美国就节省了将近一千亿美元，美国的零售商，通过销售中国的产品更赚取了巨额的利润，也提供了大量的就业机会。
据摩根士丹利估计，2004年美国公司从中国制造的产品中获得的利润近600亿美元，占标准普尔公司全年利润的10%以上。
易小准举例说，沃尔玛是销售中国产品最多的美国公司，有从业人员120万人，根据美国有关方面统计，中美贸易发展带动美国就业人数在400万—800万之间，中美经贸发
展对两国发展都有着十分积极的作用。
三、正确看待中美贸易逆差，实现贸易双赢
中美经贸关系是中美经济关系的基础，由于中美两国经济结构的差异，双方在经济上的互补性相当强，以美国为例，其制造业不过占ＧＤＰ的１３％—１５％，再加上交通运输等生产部门，物质生产总值不过占ＧＤＰ的２０％左右。这意味着要维持整个社会再生产过程和社会生活的正常运行，必须大量进口包括日用消费品在内的生活资料和生产资料。而我国在制造业方面的优势正好满足了美国市场的需求，这种经济上的互补性决定了中美经贸关系的长远性和稳定性。
中美经贸关系在未来若干年间，至少在“十·一五”期间将继续保持稳定快速增长势头。随着双边贸易投资的持续增长，双方经济的相互依存性不断提高，从而在客观上保证了双方经贸关系的基础不断强化。
（一）真要贸易制裁，美国政府也是很难的
因为会伤害到美国消费者、零售商和进口企业，还会伤害到美国经济的内在稳定性（如果中国拒绝金融合作）。中美贸易额可能突破2000亿美元，中美贸易达到如此高度的融合程度，如果采取一种简单化的措施，根本是不可能的。
（二）人民币升值：含糊的药方
人民币升值并不能改善美国的贸易逆差问题，这是经济学家的共识。一方面人民币升值成了贸易逆差的替罪羊。另一方面中美贸易问题比较复杂，中国对美出口中有55％属于外资企业，而外资企业中美国企业又占了2/3，中所以人民币升值会伤及美国自己的企业。
（三）谁也离不开谁
中国商务部副部长易小准：中美经贸关系实际上是互利双赢的。
美国消费者在过去8年间由于中国的进口产品节省了6000亿美元的开支，中国不仅帮助他们节省了开支，还帮助他们控制了通货膨胀。当然我们也得到了好处，就是获得了市场，刺激了生产开工，然后促进了就业。
