历史文化名城保护与开发
历史文化名城的开发与保护从本质上来说是对立统一的辩证关系。二者在相互联系的同时又是相互矛盾的。 历史文化名城的保护是其开发的前提。对名城的资源及资源所依托的环境进行开发，除了获取经济利益外，保护也是其重要的目的之一。只有保护好了名城的资源，才能充分保护和发挥名城的特色，才能把名城最独特的地方展示出来。目前历史文化名城的保护已引起了全社会的关注和重视，在保护的前提下进行开发建设已获得大多数人的认同。但是对历史文化名城和历史文化遗产破坏的行为和事件屡不见鲜，屡禁不止，究其原因，很主要的一点在于人们对历史文化名城保护的内容、范畴、方法和意义不甚了解。因而，在合理开发与有效保护历史文化名城问题上，存在思路及措施方面的失当，导致顾此失彼、杀鸡取卵等现象。而要处理好保护与开发的矛盾，取得保护和开发的双赢，使历史文化名城资源得以永续利用，历史文化名城持续健康发展，则需要树立新的理念，推进历史文化名城的保护和开发进入法制化轨道。将文化和经济置于等同地位，从保护文化和科学开发的角度来合理配置经济与文化之间的关系。
在我国，改革开放以来也陆续有一些城市开始制定相关法规。８０年代初以来，杭州市不断制定完善历史文化名城保护和建设的规划，提出在建设中涉及到重要文物时必须让建设服从保护的原则，有效保护了城市的古雅风貌。四川作为一个文化大省，至今没有一个全省性的历史文化名城保护条例，一些历史文化名城虽然也制定了保护规划，但也因种种原因而缺乏法律效应。因而加强历史文化名城保护的法制建设是当务之急。成立各级历史文化名城保护与管理的专门机构，为历史文化名城保护法制化提供组织保障。强化规划意识，将规划上升到法律法规的层面，维护规划的权威性历史名城的现代化建设，必须高度重视城市的规划，坚持规划先行。通过科学地规划，把城市的整体与局部完美地统一起来。一是城市规划要有超前性。在时间上跨度要大，在空间上地域要广，既要考虑近期建设，又要考虑长远目标，以保持城市建设的可持续发展。二是城市规划要有预见性。尽可能避免短期行为和重复建设，不能为子孙后代留下过多的憾事。三是城市规划要有协调性。大规划下的小规划，总体规划下的子规划，都要有机地联系起来，既要强调个性，又不能影响总体的风格。四是城市规划要有权威性。这种权威性是通过法律的保证得以实现的。要加强对规划的立法，绝不能允许因某一任领导的好恶随意更改城市规划，影响城市整体发展的情况发生。
如果名城的资源被破坏了，旅游业依存的条件也将失去，开发就不可能存在了，旅游业的存在也没有意义。另外，在开发前对名城进行保护也是是必然的，名城的旅游资源十分丰富，种类繁多，要一次性地全部进行开发几乎是不现实的。 名城的旅游开发的同时也是对名城的保护。一方面，名城的旅游开发能够使其资源优势转化为经济优势，从而为名城的保护提供经济支持，改造名城环境、基础设施等。另一方面，对名城进行合理的旅游开发，能够对旅游资源加以整合修饰，保持并改善旅游吸引力，从而延长名城资源的生命周期，这也是对名城的一种保护。 从某种意义上说，名城的开发对名城是一种保护的同时又是一种破坏。这里所指的并非有意的人为破坏，而是客观上的人为破坏。虽然旅游开发有着十分重要的意义，但是，不可否认，旅游开发会使名城原有环境发生变化；游客的大量涌入，加速了名胜古迹的自然风化和磨损的速度，导致古迹的损坏和衰败，另一方面，名城环境的负载压力和环境污染也会着旅游业的发展加剧，游客的不文明旅游行为等等。这些都是旅游开发后不可避免的问题。作为历史文化名城，它所具备的各种独有特色的历史文化资源的开发，应该在科学系统全面地规划下，突出地方特色。在名城发展的过程中，一定要确立保护为主，兼顾旅游开发与保护的原则，在开发中正确灵活处理保护和开发的关系。同时，政府及有关部门应提高认识，要充分发挥政府的主导作用，并通过立法和行政手段，加大对历史文化和文物古迹的保护力度。其他相关部门则应提供物质、技术上的保障。专家及民众的作用也不可忽略，各方团结协作。只有这样才能使中国历史文化名城的开发与保护工作更有成效。
