丹江口市广播电视局
2010年工作总结和2011年工作计划
2010年，在市委、市政府的领导下，我市广播影视工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委市政府工作部署，全面加强宣传舆论引导，加强事业、产业发展和依法管理，全面推进改革发展进程，实现了全市广播影视事业的长足进步。广播电视新闻宣传外宣在省级用稿稳居全省县市区“十强”行列，在十堰市级台用稿名列前茅；技术维护工作被十堰市广电局评为二等奖； 局党委被市委评为“先进基层党组织”；局系统被市委评为服务移民搬迁安臵工作先进单位；广播电视专项整治、安全工作成效显著；精神文明建设成绩斐然，被十堰市委、市政府命名为“2008-2009年度十堰市级最佳文明单位”。
一、工作成绩及作法
（一）全面加强舆论引导，宣传创新能力进一步提升 2010年，我局宣传工作坚持正确舆论导向，坚持团结鼓劲，求实创新，为全面建设小康社会，构建生态、和谐、繁荣丹江口提供了强大的舆论支持，全年播发新闻3732条。
1、对内宣传围绕中心，引导有力
一是精心策划，营造浓厚舆论氛围。围绕市委、市政府工作中心开展宣传战役，我们推出了“见证移民”，“科学发展在基层”、“解放思想、争先进位、脱贫致富、争当排头兵”，“文明环境整治”，“保增长、重民生、促发展”，“ 水都技能名师”等新闻专栏；策划了“创文明城市，建和谐家园”、“劳动者风采”等主题宣传报道战役，
拓宽了广播电视新闻宣传的深度和广度。特别是自六月份全省大规模移民搬迁工作开展以来，克服人员缺乏、设备紧张的难题，抽调精兵强将分为7个宣传报道组，奔赴9个外迁移民乡镇，开展移民宣传报道，挖掘典型人物事例，共在中央电视台播发移民新闻6条，中央人民广播电台播发2条，湖北电视台、电台共播发移民新闻80多条，十堰电视、电台累计播发移民新闻300多条。同时还积极协助中央电视台、湖北电视台、十堰电视台等权威媒体制作专题片3部，为外迁工作顺利开展营造了浓烈宣传氛围，还塑造了一批耳熟能详的移民典型，承担起了主流媒体的责任，发挥了广播、电视的重要作用。
二是坚持创新，节目质量稳步提升。以“市委政府满意、观众听众喜好”为出发点，在新闻节目内容和形式上改版创新，推进《丹江口新闻联播》和《周末视点》节目改版；在整合节目的基础上，对原农业节目《金色田野》进行了改版，改版后的农业节目《垄上行》更加贴近“三农”，受到了广大农民朋友的好评。对会议新闻插入相关画面，增强了会议报道的生动性和说服力；按照“三贴近”要求，镜头对准基层、对准群众，把百姓的冷暖放在心上，针对社会各界提供的新闻线索，在《丹江口新闻联播》开辟《我来帮》子栏目，帮助解决问题，侧重反映百姓呼声，解决百姓难题。以《周末视点》电视节目和《行风热线》广播节目为主阵地，加强舆论监督报道力度。在播出形式上，增加了现场报道，同期声、编者按语和记者感言数量，改变传统节目制作套路，增加图片视频，使新闻报道更具现场感和真实感。
2、对外宣传重点突出，效果显著
新闻综合频道在对上宣传工作中，迅速制定了切实有效的措施，一方面将外宣工作进行量化分配至编辑记者，拿出三分之一的工资考核，使人人身上有担子，人人身上有指标；一方面制定科学的奖惩办法，对完成任务好的人员大张旗鼓地进行重奖，对完成任务差的进行必要的惩罚，有效调动了广大记者的工作热情。一批高质量的新闻稿件被上级广播电视台采用，对上新闻宣传攻势强劲：在中央台用稿7条；省卫视用稿101条，十堰广播电视台用稿1109条。
3、以文艺宣传为载体，提升广播电视台影响力。
新闻中心加大新闻和栏目联办力度，成功举办全市《欢乐水都》舞蹈大赛、稻花香形象大使选拔、庆祝湖北电视五十周年暨第十一个记者节晚会等活动，在全市上下引起了较大反响，提升了丹江口市城市品位和文化内涵，树立了广播电视的公信力和良好社会公众形象。
（二）全面加强公共服务体系建设，广电传播能力进一步增强
1、以事业发展为基础，强化公益性服务。一是“民生工程”建设取得显著成效，广播电视“村村通”惠民万户。2010年，全市20户以上自然村有747个，国家下拨直播卫星接收设备10370套。年初，我们成立由一把手负总责的村村通工程建设领导小组，对全市村村通工程建设工作进行统一安排部署和督查落实，制定完善了“村村通管理制度”，对设备投放、领用、勘测、调试、维护逐户造册登记，规范管理，圆满完成20户以上自然村“村村通”建设任务，工程顺利通过省市验收，在十堰地区名列前茅。二是大力抓
好农村有线电视工程建设，努力让广大农村群众享受与市民同等的电视资源。进一步扩大农村有线电视网络用户，把覆盖重点放在农村，采取上下签定责任书、优惠入网等办法，加大对农村有线电视网络的投入，促进了有线电视网向较远农村推进。
2、以网络改造为重点，提高传输质量。今年以来，市广电信息网络有限公司加大广电网络建设力度，提高广播电视覆盖率，其中，城区公司新装入户950户，改造老化线路5000户，新架光纤15公里，确保了有线电视信号传输质量，为用户发展提供了基础保障。各乡镇分公司新发展用户500余户，新架线路40多公里。同时，大力提高服务质量，确保群众听好广播、看好电视。积极组织实施有线电视数字平台转换的前期准备工作，加强线路巡查，密切监视信号传输质量，保证信号畅通，用户收视正常，得到了广大用户的好评。
3、围绕全市中心工作，努力做好农村电影放映服务。我们以“农村数字电影放映工程”为抓手，推动农村公益电影放映事业的发展，全市十支农村公益电影放映队实现数字化放映，组织完成农村公益放映任务2412场次。认真完成各节假日的电影放映和“三下乡”放映工作。配合全市中心工作、移民工作和市委宣传部开展的“学习型党组织”建设等重点工作，制作了一批移民政策宣传口号和党的基本理论知识宣传口号视频资料，结合电影“三下乡”活动开展电影放映宣传，开展送科技、送知识电影“三下乡”放映宣传2000场次：元旦、春节以及五
一、十一等节日为全市人民放映数字电影50场次，丰富了群众节日文化生活。
4、加强安全播出基础和重点工作建设，确保广播电视安全播
出。继续落实安全播出的领导和专人负责制，严格执行了安全播出的值班值守规定，建立起了畅通、快速、高效的联系机制，对突发事件能做到及时发现、反应迅速、处臵得当。加强与乡镇广电分公司的联系，进一步建立完善了由市局统一调度指挥，广电分公司分级负责、分级应急联动的安全播出指挥调度体系，做到了组织、机构、人员、经费的落实，能迅速的实现对安全播出突发事件的应急处臵，切实保障了重大节日、重大活动、重点时段的安全播出。丹江口电视台三个频道共安全播出16560小时，局无线发射台完成中央一套6840 小时，局技术中心播控机房转播中央一套、中央七套电视节目8640小时。实现了操作差错率为零，台内停播率为零，台外总体停播率远低于国家广电总局60秒/100小时限制的目标。
（三）全面加强产业开发，产业市场活力进一步凸现 以效益为中心，大力拓宽经营工作思路，广播电视整体收入略有上升。全系统事业产业收入1183.5万元，广播电视网络公司全年收入968.5万元。
一是采取措施抓好主营业务收入。网络公司主营业务收入851.5万元，超额完成年度目标任务。其中，12个乡镇分公司完成收入441.5万元，城区公司完成收入410万元，比去年同期增长了10个百分点；电影放映中心抓好经营和管理，增收节支，超额完成各项经营目标。全年完成电影创收41万元，完成其它产业创收28万元，分别占全年计划的114%和112%。
二是创新广告经营，促进效益提升。实行了经营目标责任制，按“创收目标确定，成本费用包干，自主分配使用”原则运作，完善目标管理、绩效挂钩等激励机制，大力挖掘广告市场。精心策划、引进审播了具有影响力的影视节目，大大提高我局电视收视率，实
行了创收与节目合二为一的栏目经营化运作模式，通过不断创新广告经营模式，促进了广告效益的提升。全年广告创收215万元。
三是积极拓展新的经济增长点，广兴公司业务发展势头良好，抢占互联网建设阵地，继续稳定与电信公司的合作，出台激励政策，扩大广电宽带市场占有率。全年新发展个人用户538户，收入153万元，创历史最好业绩。
（四）全面加强和改进管理，广电管理秩序进一步规范 一是加强宣传管理。认真组织学习贯彻了《广播电视播出机构违规处理办法（试行）》；开展了制止虚假新闻报道和低俗之风的治理工作；强化了三级审稿、审片制度；加强了各频道（频率）和重点栏目（节目）的管理，局（台）编委会对重大宣传活动、重点栏目（节目）的生产策划到位，对频道（频率）特色和栏目（节目）基调严格把关，增强了艺术感染力，达到了思想性、艺术性、观赏性的有效统一。
二是加强社会管理。加强了境外卫星电视节目、卫星地面接收设施和互联网等信息网络传播视听节目的管理，规范了播出机构、广告播放和电视剧管理。完成了全市境内卫星接收设施《许可证》的年审核证，境外卫星接收设施《许可证》按期报省局年审核证。
三是加强技术管理。推行层级管理，完善各项规章制度，规范各技术环节的行为，加强新技术和岗位技能培训，加大广播电视节目的监视监测工作，保障了广播电视各项设备设施正常运转。
四是加强广告管理和电影管理。进一步强化广告监管工作，建立健全了广告经营管理规章制度，覆盖广告节目创收的各个环节。制发了全市电影工作意见，分解落实农村公益电影放映场次任务， 6
开展了对农村公益电影放映的监管工作。
五是加强无线电台播出机构管理。认真按照《无线电管理条例》和中、省有关规定，加强了对本辖区内的广播电视无线发射转播台、站的管理，全市没有出现违规设台建站、出租、转让播出时段等问题。
（五）全面加强体制机制改革创新，广电改革进程进一步提速深化
一是深化人事制度改革，推行内部收入分配改革。结合事业单位岗位设臵改革，做好新闻宣传采编播岗位的设臵，以事定岗、以岗选人、以岗定薪，以岗定责，实行全员岗位绩效工资考核制，细化到每个工作流程；严格考核，当月兑现，推行岗位工作末位淘汰制，以三个月为一次岗位考核基准，连续2次考核不合格人员，进行岗位调整流动到其它岗位或停岗学习。用制度管人管事，促使人员队伍自觉、自愿完成各项工作任务。充分调动队伍的工作积极性和工作热情。
二是开展了省网整合的相关工作。按照省网络整合的要求，完成了清产核资、资产评估工作，网络整合的实施方案，目前公司正按省网整合的要求做好相关工作。预计年底可实现网络整合目标。
（六）全面加强党的建设和党风廉政建设，提高干部职工队伍整体素质
一是抓好领导班子和职工队伍建设。认真开展创“五好”班子活动，领导班子和班子成员结合工作实际，分别制订了五好规划，向局（台）职工公布，接受监督，促进了领导班子建设。精心组织开展了创先争优活动和党的基层组织“七个体系”建设，基层党组
织和党员的先锋模范作用进一步发挥；继续开展了“三项学习教育”活动，切实加强了思想道德建设和精神文明建设，职工队伍观念更新，队伍素质进一步提高。
二是加强党风廉政建设和行风建设。认真开展党风廉政建设及行风评议活动；严格执行党风廉政建设责任制，切实落实了一岗双责；加强了领导干部廉洁自律教育；加强了行风建设力度。我局党风廉政建设继续朝着更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的方向转变。全年全系统无一违规违纪现象。
三是加强专业人才队伍建设。积极开展从业人员学习培训活动，选送专业技术人员参加省广电局举办的专业培训。定期开展技术练兵和岗位学习培训活动，4—11月，分别举办了三期市广电系统记者编辑业务培训班、两期网络公司业务培训班，邀请了省、市有关专家来授课，取得了较好效果。为了充分调动全 局干部职工和专业技术人员的积极性和创造性，加速培养各部门、各岗位骨干队伍，形成尊重人才、快出成果的 良好环境，局党委在全局范围内开展评选年度“岗位带头人”的活动，让工作成绩突出者享受年津贴。今年评选出4名采编播岗位优秀人才，营造了一个人人在业务岗位上奋力拼搏的机制。
（七）全面加强精神文明建设，倾力打造和谐广电 为塑造良好的“喉舌”形象，擦亮文明“窗口”，我们狠抓内部规范化管理，提出创建学习型、创新型、服务型、节约型、和谐型“五型”机关的目标和任务，倡导团结互助、爱岗敬业的和谐氛围，完善和落实信访工作首办责任制，对来信来访群众热情、耐心、细致，将各种矛盾消化在萌芽状态；计划生育工作坚持“四有五到
位”，即有组织机构、有专职人员、有办公场所、有专门档案，办公经费、工作安排、政策宣传、节育措施、定期“三查”五到位，干部职工全年无违反计划生育问题；在机关建立环境卫生制度，积极开展爱国卫生运动，办公场所环境优雅、卫生整洁。
健全完善了《机关学习制度》、《财物管理制度》等23个规章制度，为单位内部综治工作提供了强有力的组织保障。同时坚持局机关每周轮班制度，夯实门卫安全责任，健全了值班登记制度，实行来客、车辆和物流登记，重点部位和要害部门节假日24小时有人值班。监控摄像每天专人值班，消防器材落实专人管理。社会治安综合治理措施到位，机关运转正常，单位内部治安状况良好无安全质量事故，无邪教活动，无治安、刑事案件。
开展结对共建及共驻共建活动。与驻点村、社区工作开展共创共建活动，大力支持社会公益事业。我局与驻点村土台乡白蛇沟村签定了《广电局2010年度共创共建工作目标责任书》，派出19名工作人员，历时半年，帮助该村顺利完成移民搬迁任务。与均州路办事处均州路社区党组织联动开展创先争优活动，认真签订共建协议，明确阶段性工作任务，确保社区共建活动的有序开展。
加强对群团组织工作的领导。局党委把加强对群团工作的领导作为重要的工作来抓，充分发挥共青团的后备军作用和工会、妇委会的纽带作用，开展文明健康的文体娱乐活动，职工参与面达100%。通过开展形式多样的活动，激发和调动了干部职工在本职工作岗位上遵章守纪、爱岗敬业、争创一流业绩的积极性，今年5月，局新闻中心被授予十堰市“青年文明号”称号。
良好的思想政治工作，激励了全体职工的工作热情，11月8
日我们首次在工人体育馆举办了纪念湖北电视五十周年暨第11个记者节庆祝活动中，全体职工齐心戮力，精心筹备，大型文艺晚会《声屏之光》现场直播让全市人民度过了一个难忘的广电激情之夜，较好地展示了广电文化的内涵。
二、2011年工作目标，任务和措施
2011年，我市广播影视工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，在市委、市政府的领导下，在省局和市委宣传部的指导下，按照高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，努力完成把握正确导向、确保安全播出、发展事业产业、依法加强管理的基本任务，努力实现全市广播影视事业又好又快发展的目标。
（一）加快推进宣传创新，提升广播影视宣传舆论引导能力
1、大力宣传党的十七届五中全会精神，着力宣传建设学习型党组织的新进展新成效。结合深入宣传科学发展观，突出抓好经济宣传，认真做好市“两会”、市委全委会、市政府全体会等重要会议、重要活动的报道，为全市经济和社会事业发展营造良好的舆论氛围。
2、坚持新闻立台理念，着力办好新闻类节目。从发展规划、资源配臵、人才保证等方面实施倾斜政策，切实提高广播电视台新闻采编播能力，增强新闻节目的信息量和时效性。切实加强节目的调控指导，力争使广播电视新闻节目比例明显增加、质量明显提高。
3、把提高舆论引导能力放在突出位臵，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，认真贯彻“三贴近”原则，大力推进宣传内容形式、
方式方法和手段创新。进一步加强和改进重大主题宣传、典型报道和社会热点引导。进一步改进会议和领导同志活动新闻报道。坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导，做好突发公共事件的宣传报道。加强和改进舆论监督。
（二）加快推进公共服务体系建设，提升广播影视传播力覆盖力
1、坚持事业建设的重点在覆盖、覆盖的重点在农村的方针，按照覆盖城乡、经济可行、安全可靠、保证长效的总体要求，构建广播影视公共服务体系。坚持建设与管理并重、科技创新与体制机制创新并重，继续大力推进广播电视村村通、农村电影放映工程建设，着力建立完善公共财政保障机制、技术保障体系、运营维护长效机制。
2、以直播卫星应用为重点，坚持从实际出发、因地制宜，统筹无线、有线、卫星等多种技术手段，完善农村广播电视村村通覆盖网络。切实加强村村通基层运行维护机构和队伍建设，积极探索建立完善村村通运行维护的新途径新办法。
3、继续按照“企业经营、市场动作、政府购买、群众受惠”的思路推进农村电影放映工程，确保完成一村一月放映一场电影的目标，基本实现农村电影放映数字化。加快组建数字电影院线公司。
（三）加快推进产业开发，提升广播影视产业适应市场机制的能力
1、适应技术发展和“三网融合”的新形势，大力推进广播影视数字化，积极改造提升传统媒体、传统产业，加快发展新媒体、新业态，推进传统媒体与新媒体、传统产业与新兴产业的融合发展，
全面提高广播影视节目制作、安全播出、传输覆盖和管理水平。
2、大力发展有线电视网络产业。做好网络整合工作，提高规模化、集约化、现代化管理水平；完善服务流程，提高服务质量，推进有线电视网络成为“三网融合”现代服务业的重要支撑平台。加大网络升级改造力度，把数字电视的发展与网络升级改造相结合，确保有线电视传输质量。加大力度，加强经营创收，确保经济总量稳步增长。
3、探索新的合作模式，推进广告经营创新，实现多元化发展。发挥媒体资源优势，充分挖掘媒体价值、节目栏目价值、时段价值，提高资源的利用率，积极开展活动营销、会展营销、联合营销等。
四、加快推进管理创新，提升广播影视依法全面管理能力
1、坚持以管理保导向保安全、促改革促发展，强化管理意识，履行管理职责，全面推进依法管理、科学管理、建设性管理。
2、加强节目和宣传管理，完善节目规划、播出审查、收听收看等管理制度，继续深入开展抵制低俗之风行动。加强境外节目引进和播出管理。强化对各频道（频率）和重点栏目（节目）的管理，加大对重大宣传活动及重要事件宣传报道的指导管理，对重点栏目（节目）要确保策划到位，对频道（频率）特色和栏目（节目）基调严格把关，落实层层负责制，对违反宣传政策和宣传纪律的行为加大查处力度。
3、加强技术和安全播出管理。坚持安全播出是生命，始终把安全播出作为重中之重切实抓紧抓好，搞好整体技术规划和分步实施意见，加大技术设备改造和维护力度，落实层层负责制和应急机制，提高安全播出的防范能力和应急能力。适应技术升级、设备改
造等新要求，切实加强相关人员业务技能培训，及时调整完善安全播出流程管理和规章制度，认真做好安全保卫、值班值守、技术维护、应急处臵等各项工作。进一步加强安全播出技术装备和基础设施建设，进一步完善安全播出组织机构和监管体系，切实加强安全播出队伍建设为确保安全播出提供有力保证。
4、加强社会管理。加强对广播电视播出机构的日常监管，及时发现和处臵各类违规行为，认真作好播出机构年审核证工作；加强广播电视播出机构广告播出的监管；加强卫星地面接收设施的管理，特别是接收境外卫星电视节目的管理，将农村散户设立的卫星地面接收设施纳入规范管理；协同公安部门，继续开展对互连网传播视听节目的管理工作；加强对行政执法的指导监督，进一步规范具体行政行为。
5、加强电影管理。搞好对农村公益电影放映的监管工作，制订相关发展规划，加强对全市电影业务工作的指导。
6、加强法制建设，确保国家法律法规的贯彻落实。做好“六五”普法、普法依法治理工作，加大宣传贯彻国家和省《广播电视管理条例》及其他行业法规力度，推进我市广电系统依法行政、依法管理工作，进一步推行政务公开和办事公开，为广播影视事业健康发展创造良好的外部环境。
五、加快推进体制机制改革，提升广播影视队伍创新服务能力
1、进一步深化广播影视行政管理改革，按照政企、政事分开的原则，切实转变政府职能，积极稳妥地推进完善局、台、公司体制机制改革，理顺广播电视管理体制。
2、积极推进广播电视台内部机制改革。深化劳动、人事和收入分配制度改革，建立科学的激励、竞争和约束机制。推进节目考核和播出机制改革，建立健全科学的节目评估体系。稳妥推进制播分离改革。
3、加强班子和队伍建设。继续深化“五好”班子活动，不断增强班子的凝聚力和战斗力；继续开展好机关行政效能建设，把“作风兴局”、“作风兴台”引向深入，切实促进单位作风转变，提高行政效能，提升服务水平；继续推行和完善党风廉政建设责任制，深化党风党纪教育；切实加强党建工作和思想政治工作，努力建设学习型单位，构建和谐环境；抓好人才工程，加大培训力度，提高职工队伍政治业务素质，培养和造就更多的名记者、名编辑、名播音员、名主持人和科技、经营管理方面的专家，努力建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的广播影视职工队伍，推进各项工作又好又快发展。
丹江口市广播电视局 二0一0年十二月三日
