2011年全省城市规划
工作会议交流材料
发挥龙头作用，服务地方政府
为乐陵城市建设发展再创佳绩
乐陵市城市规划局
近年来，乐陵市城市规划局在省住房和城乡建设厅的大力指导和乐陵市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻科学发展观，努力把握新时期城市规划工作的特点，在规划编制上立足高起点定位，在规划管理上坚持依法行政，在作风建设上围绕优化发展，进一步打开了规划工作的局面，为推动乐陵市经济发展、社会进步和人民生活水平提高做出了一定的贡献。
一、突出城市特色，全力做好规划管理工作
城市定位是城市发展的战略目标，是引导城市发展的指南针，城市合理的定位对于一个城市的稳定、快速和可持续发展具有重要意义。近年来，乐陵市委、市府高度重视城市定位，在新版总体规划修编过程中，把乐陵市的发展总目标定位为以构建和谐乐陵为目标，坚持“城乡一体、绿色开放、经济繁荣、生活舒适”的发展方针，打造“中国枣都”城市形象品牌，建设具有浓郁地方特色的现代化生态园林城市。规划形成“一心、二带、三片、五区”的布局结构，打造了“南居、北工，城中碧水萦绕，城外绿海环抱”的宜居宜游的新乐陵。
一是着力规划编制，强化规划指导作用。2010年，委托同济大学、上海同华城策建筑设计有限公司等正式启动城市西部新城城市设计深化设计、千红湖公园景观扩初设计、城市水系概念性规划等项目的编制工作，并组织和开展了以上规划的基础资料的现场勘察和收集工作。
积极配合我市城中村改造工作，做好城中村规划的前期核算和城中村规划方案的审批工作。分别对粮局家属院、路家、路家新村、浸出油厂、文庙及周围用地、小许家新村等拆迁、安置面积并对收益情况进行核算。对翡翠绿洲、皇冠花园、东城家园、泰山现代城等城中村改造项目进行审核，促进我市的城中村改造项目高标准、高质量的进行。
二是强化规划管理，规范规划程序。2010年，对所报批建设项目严格施行“一书三证”制度，在认真把关的前提下，严格按照国家规范、标准的要求，对报建项目的规划平面图、效果图重点从采光间距、绿化指标、整体效果以及用地功能布局和协调上下功夫。引入版本控制概念，按“项目名称+资料接收时间”的方式，进行资料整理。并在所属文件夹中放入评审意见，以备查询。通过对CAD中查询功能的扩展及对EXCEL的运用，实现容积率、建筑密度、建筑面积审核的半自动化。全年共发放用地规划许可证 18个，审核用地面积1194926平方米；发放建设工程规划许可证24个，审核建筑面积957107.503平方米；发放竣工验收合格证4个，竣工验收总面积为284589.17平方米；拟订规
划设计条件为54份。
二、理顺管理体制，进一步完善工作程序
一是改革规划决策程序，激活科学决策机制。乐陵市城市规划局在深入调研、广泛学习借鉴德州市规划局和兄弟县、市的经验和做法的基础上，调整了规划委员会的组成人员结构，规划委员会由公务员、专家学者、群众代表三部分组成，委员涉及工业、林业、道路、桥梁、水利、环保、商贸流通、教育、规划、建筑、历史文化和艺术等专业领域，并下设办公室，负责规划委员会日常事务，确保规划委员会规范运作。规划编制充分发挥规划委员会的作用，每三个月召开一次，对编制的各项规划和重大建设项目进行审议，努力提高规划透明度，确保规划的公平、公正。 规划委员会对审议事项采取无记名投票方式进行表决，形成了科学的组织规则及议事程序，为加快乐陵市的城市化进程，促进城市健康协调发展起到了很好的指导作用。
二是实施“阳光规划”，推行政务公开。为了促进城市规划工作的公开、民主、高效、廉洁，在城市规划区内全面推行“阳光规划”， 设立规划公示牌，保证公民行使对城市规划的知情权、建议权，使社会各界能够及时地了解城市规划建设的动向，提出意见和建议，使城市规划更加科学合理。对规划区内所有批建项目，由城市规划局统一监制规划公示牌，在施工现场醒目位置设置，进行批前和批后公示，将建设单位、用地及工程平面图、各项规划技术指标等内容全部对社会予以公开，公示牌在项目建成
并经规划验收合格后，方可撤除，公众不但可以按照公示牌的内容对工程建设进行监督，对违法建设进行举报，而且也为购房者提供了真实的设计方案，避免了开发企业的售房误导。
三、发挥规划龙头作用，服务重点工程建设
随着我市经济的迅速发展，城市基础设施建设、各类开发项目建设越来越多，规划局承担的任务也越来越重，我们在兼顾日常规划管理工作的同时，认真做好服务工作。
一、2010年我局业己完成泰山小区、帝都花园、龙山新居、锦绣家园等建设项目的建筑物勘探、桩基、正式定位放线共计252栋，完成汽车4s店、山河水泥厂、德润健康食品等企业征地拨地定桩等项目共8处，完成开元路西延、阜盛路西延、规划四路、三号路等道路定位放线7条，完成龙山新居、盛世清华园、帝都花园等建设项目建筑的建筑物验线67栋，完成郭家街道、铁营华岭钢厂、郑店铁路战场等现状地形测量共计9处。
二、在市政规划选址方面，我局己完成电业公司乐东线的规划选址工作、110kv变电站的规划选址和定位放线工作、乐纱线规划选址工作、35kv郭南线的改迁规划选址工作、10kv南小郑线和系工业城线的规划选址工作。完成中国联通公司汇源路（阜欣路—建设路）通讯线路由选址工作。完成中石油燃气新增天然气管道的规划选址工作。
四、建立健全村镇规划职能，组织编制社区并居点规划 因机构职能划转，原属建设局村镇规划管理职能划归我局管
理，面对新情况、新形势，我局积极采取行动，认真开展工作，在资金困难的情况下，多次与山东省国土测绘院沟通协调，采取先借用后付款的方式，购买了全市1100平方公里的1：5000现状地形图，实现了市域范围内的现状地形图全覆盖，为下一步的工作开展奠定了测绘基础。
按照山东省、德州市对于社区规划编制的要求，搞好规划编制工作的协调，引导村镇建设平稳较快开展。根据编制城乡规划的需要，规划局抽调业务骨干，组成协调小组，通过深入各乡镇和村庄，组织协调德州市城市规划设计研究院调研村庄基本情况。在规划编制过程中起到了桥梁作用。通过努力协调，我市先后编制完成了全市491个村庄（农村社区）规划和全市222个社区并居点规划，按时高标准完成了德州市下达的规划编制任务。
五、严格依法管理，加大宣传力度，确保规划实施
俗话说“三分规划，七分管理”，这体现了规划管理的重要性。乐陵市城市规划局不断加强城市规划批后管理和监察力度，严肃查处“双违”行为，严格实施《乐陵市建设工程规划批后管理规定》、《乐陵市城市规划局廉政建设惩防措施》等一系列规章制度，成立专门科室，实行全程跟踪责任制，对城市规划区内的建设项目，从项目报建审批到规划竣工验收根据工程进度不同阶段实行全程跟踪管理。根据实际工作需要，做到“全天候、全方位、全过程”稽查，针对村镇规划管理，我们采取日常巡查的方式，深入到各乡镇建设现场，打破乡镇地域限制，重点对沿主要
公路、镇驻地、重点县乡路进行巡查，及时地了解和掌握建设情况，为今后有效遏制新增违法建设奠定了基础。
在实施规划管理过程中，我们深深体会到，社会各界规划意识的强弱是城市建设能否按规划实施的重要因素。为了不断提高各级领导和广大市民的规划意识，营造一种自觉遵守规划、积极支持规划的良好氛围，我们始终把加强规划宣传当作一件大事常抓不懈，充分利用新闻媒体报道、现代网络技术、开展规划宣传月等方式进行了广泛深入的宣传，取得了显著的效果。
一是多方着手,构建系统的舆论宣传体系。主动发挥局互联网站、电视台、其他公共媒体（介）的宣传优势，全面推进规划管理的宣传工作。二是继续开展《城乡规划法》宣传月活动，结合公示栏、宣传车、广播电视、现场咨询等多种宣传形式，加强《城乡规划法》的宣传工作，促进规划法制意识深入人心。
二0一0年三月二十三日
