突出重点 狠抓关键
不断提高农村基层组织建设水平
——西坝乡基层组织建设工作调研
西坝乡政府乡长 仲应兵
一、基本情况
我乡位于金塔县西北边缘，全乡8个行政村，43个村民小组，全乡总人口10616人，耕地面积47320亩，人均4.18亩。现有基层党组织14个，其中农村党支部8个，单位站所党支部4个，非公经济党支部1个，企业党支部1个。全乡共有党员669名，其中农村党员579名，单位站所党员在岗的84名，离退休人员6名，非公经济党支部党员13名，企业党支部党员9名。全乡共有女党员103名，占党员总数的15%，35岁以下党员92 名，占党员总数的14%，60岁以上党员158名，占党员总数的23.6%。
近年来，在县委的正确领导下，我们紧紧围绕“打造酒嘉后花园、建设四大基地”（现代农业示范基地、特色农矿产品精深加工基地、航天后勤保障基地和休闲度假旅游基地）的战略目标，着眼于发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，创新工作思路、整合资源优势、强化工作措施，统筹兼顾，全面推进，不断深化党的建设“三级联创”活动，为全乡新农村建设提供了坚强的组织保障和智力支持， 2006年我乡被国家精神文明建设委员会命名为
- 1完善工作制度、加大责任追究，坚持标本兼治、强化监督检查的工作机制，全面推行了党务、政务和村务公开，全面接受群众监督。同时，加大案件查处力度，对重点案件实行专案查处，严肃惩处；对普遍问题，重在举一反三，防止蔓延。
二是固堡垒，稳步推进村级组织建设。近年来，乡党委一直按照“先进抓巩固，中间抓提高，后进抓转变”的工作思路，实现了以强带弱，联动发展的良好局面。2008年底至今年上半年，对2个后进村进行集中整建，实行台帐管理，整顿一个，销号一个，先后解决了1个村两委班子不健全、1个村两委关系不协调等问题。全乡一类党支部达到4个，三类支部下降到2个。在总结以往工作经验的基础上，乡党委还推行了村后备干部民主推荐、党支部书记任前预审和村级干部档案管理三项制度，先后建立村级干部档案卡33张，选拔培养村级后备干部20名，使农村干部培养、选任、管理方式更加规范、民主、科学。在村级班子建设上，注重把选拔致富能人当村官作为增强村班子活力和党组织凝聚力的一件大事来抓，将选人的重点放在了农村致富带头人、回乡青年、退伍军人、外出务工经商人员中，村党支部必须具备“四有”标准，有政治头脑、有政富本领、有政策水平、有群众基础，在选拔的方式上，全面推行“两推一选”，通过党员、群众推荐的方式，有效增强了村“两委”班子活力。至目前，全乡8个村“两委”中共有致富能人62人，占总数的70%，有
1- 3农村党员参与经济生活、社会生活和党内生活三个方面的内容量化细化后，按照个人自评、群众点评、党员互评、支部审定、结果公示、党委审批的程序，对党员进行评议分类。对得分60-79分的党员，评定为合格党员，家门口挂上“共产党员户”的牌子，让他们区别于一般群众；对得分80-89分、先锋作用发挥好的党员，家门口挂上“党员先锋户”的牌子；对得分90分以上、“双带”能力强的党员，家门口挂上“党员模范户”的牌子；对得分60分以下的党员，发诫勉通知书，并进行谈话教育。通过层层评选，流动挂牌，至目前，全乡75%的农村党支部达到了“五好”标准，评选“党员模范户”75户，“党员先锋户”136户，“共产党员户”449户，党员普遍发挥了“十带头”作用，特别是在日光温室打建、葡萄产业发展、设施养殖建设、村组道路铺筑、小康住宅建设、人畜饮水工程等重点工作中，全乡党员积极响应号召，带领群众参与建设，有力地助推了新农村建设。二是建立了党内激励关怀帮扶机制。我们在认真贯彻落实市县委《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的指导意见》的基础上。县上率先在我乡开展了党内激励帮扶工作试点。在建立党内激励机制方面，着力实施了基层党建“项目创新奖”评比活动和“旗臶示范”工程，积极探索选树典型策励、制定出台待遇鼓励、给予资金物质奖励、提高政治待遇激励的方法和途径，使其在精神上有归属感、工作上有使命感、政治
- 5交叉任职率达到82%以上。从科学发展的角度上讲，党的中心工作是为经济建设保驾护航，提高人民生活水平，经济工作又是提高人民生活水平的基础，党的建设离不开经济基础，经济基础又是党的建设的动力，如何把“两会”开成一个和谐的会议，我们也在做进一步的探索。
三、存在困难和问题
近年来，全乡各级党组织坚持重点工作抓创新、难点工作求突破、整体水平有了很大的提高，基层组织建设取得了较好的成效。但一分为二地看，也还存在一些不足和问题：一是个别村班子，特别是村支部书记，年龄偏大、文化程度较低，带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力不足。二是个别村的组一级组织后继乏人问题比较突出。由于村组干部工资报酬偏低，工作难度大，存在村组干部发现难、选拔难、使用难的问题。三是农村党员队伍年龄偏大，一些党员作用发挥不明显的问题比较突出。四是村级集体经济发展缓慢。全乡各村集体经济发展极不平衡，一些村集体经济收入几乎是空白，无钱为群众办事。五是村干部养老保险标准过低，影响了现任村干部的工作积极性。六是部分村级活动场所基础条件比较差，需要重新修建，资金缺口较大。
四、加强和改进村级党组织建设的思路
加强农村基层组织建设工作，要在县委的统一领导下，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，
- 7党员，要帮助教育促其改正，对不合格党员要按照《党章》和党内有关规定作出处理。四是深化活动载体是抓手。深入开展“争先创优”和“三级联创”活动，进一步研究制定“标兵党支部”、“共产党员户”、“党员先锋户”和“党员模范户”的考核、评价、表彰办法，实行轮流挂牌、动态管理模式。组织农村党员开展带头执行政策、带头发展经济、带头全民创业、带头发展产业、带头落实任务、带头学用科技、带头互帮互助、带头维护稳定、带头推进民主管理、带头构建和谐农村为主要内容的“十带头”活动。五是激励约束是保障。要落实村民代表会议、党务村务公开等制度，实行惠民政策、一折明、一卡统发放，农村公益事业推行“一事一议”，从决策和执行等环节加强对村干部的监督。要加大村干部中奖力度，继续落实现任村干部养老保险和在职村干部离任生活补贴等激励关怀机制，让村干部干有所为、工作有动力。对实绩突出、能力强的村干部可积极推荐为市县乡人大代表、政协委员人选，使村干部干有所盼，政治上有地位，使农村基层干部队伍真正成为团结和带领广大农民群众建设新农村、
二00九年十月 致富奔小康的先锋模范和坚强堡垒。
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