立足“六五”普法，创建和谐企业
企业是社会财富的创造者，是推动经济发展的主力军，加强企业法制宣传教育，是规范企业内部管理、促进市场经济健康发展的有效保障。以“法治进企业”为载体，进一步健全依法决策和防范法律风险的机制是国电企业应及早进行的日程。
市场经济就是法治经济，企业的各项活动都要受法律的约束，同时其合法权益也受法律保护，国电运营企业也不例外，在经营活动中必须遵守法律，维护自己的权益也离不开法律，几乎每位国电从业人员都要接触法律法规，只是因所在岗位的不同，涉及法律的侧重面不同，对法律的感知也就不一样罢了。从1986年的“一五”普法到2010年的“五五”普法，历史二十五年，这二十五年普法的成功经验使我们认识到全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，具有深刻而远大的意义。很多注重加强企业普法工作的企业，在经营中紧紧围绕经营改革发展中心，大力推进普法教育和依法治企工作，在努力运用法律手段管理企业、促进企业健康发展方面取得了明显成效，在全面提高企业员工法律素质特别是全面提高企业经营管理人员依法经营管理、依法维权和科学决策水平方面有了可喜的进步。
谈到加强企业普法工作，不得不审视我们企业在法制宣传教育这一课题前面临的任务与目标：这一目标就是要提高各级企业经营管理人员特别是各级企业负责人依法决策、依法经营管理的能力；提高全
体员工的法律意识和法律素质。企业各项工作在法律规范框架下规范运作，法律风险得到有效控制，才能促进企业经济效益良性增长，得到行业主管部门和消费者的认可，达到“法治企业”的标准！
随着我国法制的不断健全，法律法规越来越多，作为非法律专业人员，如何掌握？总结以往的普法工作，可以得出这样的结论：在普法活动中应避免将普法工作搞成流于形式的定式，要注重扎扎实实地做好普法工作中每一个环节的实质内容，而不是形式。充分发挥企业法律事务部门在普法工作中的作用。法律事务人员精通法律，熟悉企业业务，完全有能力承担普法重任。法律事务人员直接参与行政管理、企业生产和经营等活动，最了解本企业的法制状况和薄弱环节，结合实际情况，适时调整培训计划和普法内容，从而有的放矢地开展本企业的普法工作。
新形势下如何加强法制宣传教育工作，是摆在我们普法人面前的重要课题，我们要以科学发展观为指导，对法制宣传教育工作的理念、目的和方式等进行了必要的审视与思考，以适应时代的发展需要。
一、法制宣传教育工作指导思想必须与时俱进
全民普法二十多年来，人民法律素质得到了很大提高，国家民主与法治进程取得了巨大进步。进入新世纪新阶段，必须确立与之相适应的法制宣传教育工作指导思想，做到与时俱进。一是树立正确的普法观念。普法工作是一项功在千秋，利在当代的伟大事业，其长期性、艰巨性和渐进性是不言而喻的，尤其是我们这样长期浸透在封建历史长河中的国家，更是如此。要牢固树立长期作战、吃苦耐劳、默默无
闻、坚忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲观情绪，把功夫下在对广大群众的潜移默化和润物细无声上。二是树立科学的普法理念。要从侧重普及法律知识，转到培养公民的法律意识、法治精神和法律信仰上来；要从侧重履行法律义务方面教育，转到增强公民积极的法律意识上来，尤其是要用现代法治理念教育引导公民的权利意识和义务观念；要从侧重法制教育的普及率，转到强化公民自觉自愿参加法治实践活动上来。
二、法制宣传教育工作形式必须不断创新
法制宣传教育工作的规律要求我们必须将普法活动有机地融入到公众物质生活和精神生活之中，使普法的单向灌输关系变为双向互动关系，因此，我们必须突破惯性思维，进一步创新法制宣传教育的形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文艺的创作和演出。充分挖掘城市街道、社区民间文化资源，鼓励支持群众自编、自导、自演各具特色的法制文艺节目，让群众在日常文化活动中实实在在感受法律的存在。二是加强与现代媒体联手。法制宣传教育主管部门要全力利用影视、报刊、网络和广告发布载体等资源，以法制主题词句、动漫图片等形式开展法制宣传活动，还可以尝试市场化运做的方式，组建法制文化艺术传媒公司，编写拍摄播出法制文化艺术影视作品和组织舞台演出活动，编导有关法律与政治、法律与民生、法律与文化、法制史与社会发展等专题电视记录片，着力解决法制文化节的社会性、参与性。好的影视作品既可以产生社会效益，也可以产生经济效益，有了经济和社会效益，就可以使法制文化艺术的创作活
动产生良性循环，就可以产生更多的有影响力的法制艺术影视作品。
三、法制宣传教育工作推动实践必须有所作为
普法实践证明，法制宣传教育工作的职能决不仅仅是灌输法律知识，更重要的是让人们从法治活动中增强法律意识，树立法治精神。因此，法制宣传教育工作在参与和推动法治实践方面必须有所作为。一是探索建立相应的制度。实践证明，国家机关和国家机关工作人员依法办事，司法机关和司法人员秉公执法是对社会对群众最好最直接的法制宣传教育。我们可以考虑成立由法制宣传教育、依法治理、纪委、监察局等部门和人大代表、政协委员、新闻记者及社会各类代表组成的，针对公务员和行政执法人员的行政效能督察和评估中心，制定一整套督察和评估的程序、管理办法。通过群众投诉、媒体调查、明查暗访等方式，实施点面结合的检查督导，对发现并有证据显示的行政不作为、违法、违纪等情况，及时向主管部门提出整改和处理意见。二是积极引导群众参与。比如，在地方人大立法过程中，在政府政策制定中，在组织人大代表、政协委员观摩法院庭审时就可以组织和引导公民积极参与，把立法、执法和司法的过程变为法制宣传教育的过程。特别是要引导广大群众参与劳动仲裁、人民调解、行政调解、司法调解、大调解等与群众生产生活密切相关的维权和排解纠纷的过程中来，让更多的人亲身体验法律制度的运行过程，使法制宣传教育工作融入法治实践之中。
坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教
育，积极培育法治文化，大力弘扬社会主义法治精神，全面深化依法治理，促进企业平稳建设，为保障企业业务收入持续稳步增高，市场覆盖面全面拉开，具有较为重要的意义。加强法制宣传教育工作，在企业普法工作中显得尤为重要，在开展的过程中，要注意切合企业实际，满足不同岗位、不同人员的实际需求，针对不同的法制宣传教育对象，安排相应的法制宣传教育内容，真正做到学有所需、学有所用；对此，企业可首先按照普法规划的要求，结合实际，明确责任分工，扎实推进企业依法实践、依法纳税、依法经营，自觉维护消费者权益；还要进—步完善公司法人治理结构，依法规范重组、改制等工作；除此之外，更要推进安全、环保等项工作的制度落实和管理创新，实现由“无事故发生”安全状态向“无隐患失控”安全状态的根本转变；同时，着重依法加强劳动用工管理，依法签订劳动合同，依法交纳社会保险费，落实劳动用工备案、员工培训、工资集体协商等制度。
加强法制宣传教育工作，在企业普法工作中显得尤为重要，在开展的过程中，要注意切合企业实际，满足不同岗位、不同人员的实际需求，针对不同的法制宣传教育对象，安排相应的法制宣传教育内容，真正做到学有所需、学有所用；把依法治企工作贯穿于法制宣传教育工作始终，可以让各级企业普遍运用短期轮训、法制讲座、法制橱窗、观摩录像、法律咨询和知识答卷等传统普法教育方式，同时不断探索新的宣传教育手段，多渠道搭建普法教育平台。
不断推进依法治企工作，我们可以通过以下几个途径进行：
1、要深入学习宣传与企业经营管理密切相关的法律法规；重点学习《物权法》、《所得税法》等新颁布或新修订的法律法规；采取各种形式包括版报、协同办公系统等宣传平台，积极加大宣传力度；结合国电集团所处行业实际，做好法律法规的学习宣传，自觉遵守行业监管法律法规，依法规范企业经营行为和服务行为，树立良好的社会形象。
2、要结合国电集团日常业务经营实际，加强对合同法律问题的研究，重点做好《合同法》知识产权法律法规的学习宣传，尊重和保护知识产权，增强企业自主创新能力，防范企业法律风险；结合国电集团用人机制改革的实际，加强对企业劳动用工法律问题的研究，重点做好《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的学习宣传，依法规范企业劳动用工，防范企业劳动用工法律风险。
3、要通过领导干部法制专题讲座、中心组学法制度等形式，逐步完善领导干部学法制度，同时邀请公司法律人员对公司领导进行法律培训活动。
4、要进一步明确企业法律事务机构和企业法律顾问的工作目标、职责和设置，完善企业法律顾问的职业发展通道，加强各单位企业法律顾问制度建设，为依法治企、有效防范法律风险提供制度保证。
5、在法制宣传教育形式上，要探索新颖的形式，积极利用互联网络、企业内部办公网络等信息传播渠道，创新和丰富法制宣传教育形式。要建立法律培训基地、法制宣传橱窗、法制图片展览、法制板报等传统宣传阵地，还要积极利用企业内部办公网络平台，通过在平台上开
设法制宣传教育板块等形式，充分发挥网络法制宣传教育教育的优
势，提高法制宣传教育工作效率；还可以通过组织法律知识试卷问答、观看法制宣传教育专题片、订阅法制报刊书籍资料、组织开展法律咨询以及参加地方政府有关部门组织的法制宣传教育宣传活动等各种形式，对企业员工开展丰富多彩、生动形象的法制宣传和教育活动。
今年是“六五”普法的第二年。为认真贯彻落实国家有关依法治国方略，提高企业社会知晓度在全业务经营的新机遇、新的起点上，我们更要坚持将进一步深入学习和实践科学发展观，为促进“依法治企”方略的实施，作为构建和谐企业的目标，营造更加良好的法治环境，树立企业良好的运营环境。
展望未来，任重道远。只要企业长期、有效地坚持普法教育和依法治企工作，就一定能够性曾“外讲信用、依法经营，内讲制度、依法管理”的氛围，使各项工作得到持续、稳定和健康发展，谱写新的篇章。
