促进劳动就业构建和谐**
我国长期存在劳动力供大于求的矛盾，就业结构性矛盾十分突出，新成长劳动力就业、农村劳动力转移就业、经济结构调整出现的失业人员再就业等问题相互叠加，就业压力巨大。所以，促进就业是我国一项长期的战略任务，党的十六届六中全会把比较充分地实现社会就业作为构建和谐社会的重要目标之一。胡锦涛总书记指出:“构
建社会主义和谐社会，必须坚持以改善民生为重点，只有解决好民生问题，广大群众才能安居乐业，整个社会才能和谐稳定”。就业是民生之本、安国之策，它不仅是每一位劳动者生存的经济基础和基本保障，也是其融入社会、共享社会经济发展成果的基本条件，它既关系到广大劳动者及其家庭的切身利益，也是社会和谐发展、国家长治久安的重要基础。8月30日经全国人大常委会审议通过，并由国家主席胡锦涛签署70号主席令予以公布的《中华人民共和国就业促进法》，是当前我国构建和谐社会背景下颁布的一部重要法律，它体现了党和国家对广大劳动者的权益维护、民生保障的高度重视和殷切关怀。通过法制化的手段确立国家推动经济发展与扩大就业形成良性互动，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实现社会和谐稳定，是我国做好促进就业工作、构建和谐社会的必然选择和重要内容。
我区历来高度重视就业再就业工作，尤其是近年来，针对实际情况，实施了积极的就业政策。通过小额担保贷款、财政贴息、减免税费等措施，积极扶持劳动者自主创业、自谋职业；通过定额税收减免、优惠贷款等措施，鼓励企业吸纳下岗失业人员就业；通过开发公益性岗位和社会保险补贴等措施，建立健全就业援助制度，帮助4050、零就业家庭、残疾等困难人员实现就业；通过加快社区社会保障工作机构和劳动力市场的建设，不断完善市场就业导向，初步建立了“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的市场机制；通过加大职业培训机构改革和工作力度，健全就业再就业服务体系等，较好地控制了失业率，就业总量稳步增长，为促进我区经济持续较快增长和社会和谐稳定发挥了重要作用。但是，在取得成绩的同时，要保持清醒的头脑，我区的就业形势还不容乐观，仍存在劳动力素质不够高，结构性就业矛盾突出、产业结构不够合理，就业需求空间有限、市场培育不够健全，服务机制有待完善、就业培训针对性不强，供需矛盾仍然较大等一些问题。
《就业促进法》是我国就业领域的第一部基本法律。它的颁布施行，标志着我国在建设以《宪法》为依据、以《劳动法》为基础、以《就业促进法》、《劳动合同法》以及正在起草的《社会保险法》为主干、以相关法律法规为配套的劳动保障法律体系方面，又迈出了至关重要的一步。我区应以贯彻实施《就业促进法》为契机，结合本地实际，认真落实胡锦涛总书记“314”重要讲话和市第三次党代会精神，牢牢抓住重庆市被确立为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”和我市建设“1小时经济圈”的历史机遇，紧密围绕我区“一极两区”的战略目标，继续扎实做好就业工作，为构建和谐**作出新的贡献。为此建议如下：
一、进一步明确政府促进就业的法律责任和职能任务，切实加强贯彻实施《就业促进法》的组织领导。成立由区主要领导、分管领导以及就业、培训、法制和监察等机构参加的领导小组，结合本地实际研究制定具体实施方案，明确目标任务、工作责任和工作措施，认真抓好落实。
二、完善就业工作协调机制。按照《就业促进法》的相关规定，进一步充实和完善就业工作联席会议制度的职能，健全工作制度，加强与各有关部门协调配合，更有效地发挥各部门齐抓共管机制的作用。
三、切实加强《就业促进法》的宣传普及和培训工作。区劳动保障部门要制定具体的宣传计划，充分利用各种新闻媒介和形式多样的宣传方式，重点宣传国家促进就业的经济社会政策、公平就业的原则、对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对困难群体实行就业援助的具体措施等；组织本部门工作人员和积极协调就业工作联席会议其他成员单位，认真学习培训，准确把握《就业促进法》主要内容和精髓。
四、认真做好就业再就业各项基础性工作。要认真研究现行各项就业再就业政策与《就业促进法》的衔接问题，将实践中行之有效的政策按照法律规定作相应的延续、扩展、调整和完善，逐步形成制度化的长效机制；进一步完善公共就业服务制度，继续加强镇、街、社区等基层公共就业服务机构建设，健全公共就业服务体系；进一步加强劳动力市场规范管理，加强对职业中介行为的监管，指导职业中介机构完善制度，规范行为；加强职业培训与职业技能鉴定工作基础建设，强化企业的职业培训责任，促进劳动者提高职业技能，满足用人单位和人力资源市场的需求；进一步加强失业登记、就业登记和劳动力调查统计，制定统一规范的工作流程和工作制度，进一步健全市场信息服务体系，完善信息发布制度，逐步实现就业服务信息化。
