2015年度市委政法委员会领导班子述责
述廉报告
今年以来，市委政法委坚决贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十届四次全会、成都市委十二届三次全会精神，按照市委的安排部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全党风廉政建设责任制，夯实党委的主体责任和纪委的监督责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，取得了党风廉政工作的新进展，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，打造过硬政法队伍提供了坚强的纪律保证。
一、全面履行班子主体责任
（一）统筹谋划部署。市委政法委对党风廉政建设与政法各项工作同等重视、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，成立了党风廉政建设工作领导小组，以市委政法委书记办公会、工作例会等形式共召开4次会议专题研究部署党风廉政建设工作，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，指导全委反腐倡廉工作纵深推进。以市委政法委名义下发有关文件5份，制定了《中共市委政法委2015年党风廉政建设和反腐败工作安排》以及《中共市委政法委2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，层层签订了《目标责任书》，细化了目标任务和责任分工，落实了工作措施。
（二）健全工作机制。一是建立完善了政治理论学习制度，将反腐倡廉理论和相关党纪法规作为班子中心组理论学习内容,并将反腐倡廉教育纳入2015年度教育培训工作的重点内容。二是根据工作实际，建立健全了跟踪督查和考核机制，不定期对党风廉政建设的工作推进情况进行督查，确保任务按期完成。二是完善责任整改机制，针对巡视巡察、党风廉政社会评价、第三方测评、监督检查、信访举报等反映、反馈的问题，进行集中研究讨论，落实责任领导和责任部门，抓好整改和防范工作。
（三）层层落实到位。我委班子认真贯彻执行“两个责任”实施意见，一是通过召开会议在全体党员干部中开展“两个责任”的宣讲、约谈和签字背书等措施，将责任进行层层延伸、层层压实，进一步落实责任。二是严格执行党务公开，设置举报信箱，公布监督电话，自觉接受社会的监督。三是组织开展述责述廉、党建述职、民主评议等工作，督促主体责任人落实党风廉政建设和反腐败工作任务，保障责任落到实处。四是加强对机关全体党员履职和责任落实的监督检查，促进了机关的效能建设，有效规范全体党员干部的行为。
二、班子成员认真履行主体责任我委班子及成员坚持以身作则、严于律己，切实加强自身党性修养，严格执行党的纪律和廉洁从政各项规定，自觉肩负起党风廉政建设的主体责任，大力弘扬为民务实清廉的良好作风，为机关全体党员干部作出了表率。
（一）班子成员严格遵守党纪法规。我委班子及成员坚决贯彻党的路线方针政策，深入贯彻学习中央八项规定要求和省委“两个意见”精神，一是组织开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动 ，加强班子成员及党员干部的思想政治教育，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证党的集中统一。二是始终坚持围绕中心、服务大局，积极认真履行职责，保证各项重大决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。三是始终坚持民主决策，重大决策、重大事项均由书记办公会集体研究决定，涉及全局和长远利益的问题主动向市委报告请示。四是严格遵守组织、人事、财经等各项纪律，带头依法行政，不断提高法治建设水平，更好地保障人民群众合法权益，维护社会公平正义。
（二）班子成员积极履行“一岗双责”。主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，坚持“书记抓、抓书记”，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，既管好自己，又抓好班子、带好队伍，并开展了“两个责任”的专题宣讲和约谈，充分发挥了领导、组织和表率作用；班子成员严格按照党风廉政建设责任制要求，认真实行“一岗双责”，班子成员都签订了责任承诺书，结合党的群众路线教育实践活动，制定细化了“一岗双责”任务清单，经常性的开展沟通谈话活动，通过交心谈心，约谈等方式，纠正了个别苗头性、倾向性的问题。
（三）班子成员廉洁自律。我委班子把《廉政准则》纳入中心组理论学习内容，班子成员严格用廉洁自律规定和中央八项规定约束自己，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。带头开好民主生活会，认真自查和开展批评与自我批评，全体班子成员还主动报告了遵守廉洁自律规定情况、个人有关事项。同时，深入开展自查自纠，如实填报了相关个人情况，积极签订了不出入私人会所、不收受红包、会员卡承诺书。全年，我委没有发生违纪行为。
（四）班子成员切实加强作风建设。扎实组织开展“转变作风，司法为民”活动和“政法队伍建设年”活动，通过开展窗口服务整顿、警容风纪整顿、警车管理整顿、执法问题整治、违法违纪查处等“五项整顿”，建立了执法公开制度、执法规范制度、执法责任制度、执法便民制度、廉洁执法制度等“执法五项制度”，开展打击危害食品安全违法犯罪专项行动等“九项专项行动”，切实转变工作作风，大力弘扬为民务实作风。持续开展“走基层”活动，通过参加村民议事会、“挂包帮”和“双报到”等活动，累计开展“走基层”活动174次，并以多种方式广泛收集群众意见，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，查找出“四风”等方面问题32条，制定整改措施逐一加以落实整改，密切了党群干群关系。
三、强化宣传教育，营造良好氛围
（一）大力开展党风党纪教育和警示教育。我委坚持抓好干部廉政警示教育，不断强化廉洁自律意识。今年以来，组织干警认真学习中央政法委《政法干警违纪违法典型案例选编》、省纪委《忏悔实录》和省委政法委《四川省政法系统违法违纪典型案例警示录》等读本，观看了《“象牙塔”里的蜕变》等警示教育片，教育引导政法干警汲取教训、引以为戒，从思想深处筑牢防线。同时，集中观看了《苏联亡党亡国20年祭》纪录片，增强理论自信、道路自信和制度自信，增强维护国家政治安全的紧迫感、责任感。
（二）推进舆论宣传，营造崇廉尚洁的廉政氛围。一是向党员干部发送反腐倡廉宣传资料和学习资料，在节假日等重要时间节点发送廉政短信，潜移默化中筑牢思想防线；二是深入推进廉政文化进机关，充分运用公示栏等，在机关办公场所张贴反面典型材料和先进典型事迹，悬挂廉政海报、标语，进一步营造崇廉尚洁的廉政氛围，切实增强反腐倡廉的感召力和警醒力。
四、深入推进作风建设
（一）认真落实八项规定，深入开展正风肃纪。组织开展了以“政绩观不正确”等为主要内容的正风肃纪专项整治，完善了机关内务管理制度、中心组学习制度，细化了执行八项规定的制度。截至目前，共发文58份，与去年同期相比减少26%，由我委单独组织召开的会议也很少。同时，对综治、维稳工作的目标考核工作进行全面梳理，对有关方案进行整合和完善，使考核标准更合理、更科学、更切合实际。同时，我委进一步完善厉行节约、反对铺张浪费制度，完善公务用车、办公用品的配备和使用管理办法，完善会议、接待、培训、活动经费等管理办法。领导班子成员带头贯彻执行，全体党员干部认真贯彻落实，没有发生群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大等问题，预计今年“三公”经费同比减少20%。班子成员中没有多占用住房和办公用房，没有发生其他违规、违纪、违法现象，党员干部在改进服务方式、提升服务质量上也有了新面貌。
（二）扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照上级统一部署，我委从今年2月开始历时9个月，圆满完成教育实践活动任务，全体党员干部普遍受到了一次深刻的教育洗礼，也集中解决了“四风”等方面突出问题，取得了较好的成绩，受到社会各界广泛认可。活动中，我委认真制定了群教活动“两方案一计划一清单”，大力推行“三视三问”群众工作法，共建立反对“四风”、关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”等方面问题台账26个方面56个问题，回应民生诉求、为民办实事好事5件，解决联系服务群众“最后一公里”问题1件，化解信访积案24件，教育实践活动取得显著成效。
（三）扎紧扎牢制度笼子。着眼于“建一流班子、强一流作风、创一流业绩”，积极探索建立了“权责统
一、运行规范、监督到位”的决策和管理工作制度体系。按照制度建设总体思路，规范完善了涉及“四风”方面的有关制度规定，全面梳理了已建立的党范畴，进一步强化了制度的刚性约束，进一步增强了党员风廉政建设责任制等5个机关内部管理制度，进一步修改完善了廉政风险防范管理工作制度等4个制度，新建立联系服务群众工作制度等4个制度，着力解决制度中失之于宽、标准不清、界限不明、刚性不足等问题，将党员干部的行为纳入制度管理的干部的政治意识、制度意识和原则性、纪律性，进一步规范了权力运行。
五、选好用好干部
（一）切实加强干部教育培养。我委坚持把加强教育培训作为重要工作任务，做到工作向前推进、思想武装同步跟进，着力增强了全委党员干部的理想信念、宗旨意识、群众观点。今年开展集中学习13次，认真组织学习了党章和党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省、市规定的书目，打牢了转变作风的思想基础；组织观看《焦裕禄》、《天上的菊美》等专题片，开展先进典型引领教育、帮扶实践教育和警示教育，增强了学习效果；1名领导干部参加了成都市优秀年轻干部递进培养计划第二期培训班，2名同志参加了组织部组织的教育培训，2名同志参加了成都市组织的写作专题培训，此外还有多名同志参加上级政法部门组织的业务培训。建立实施了升级式干部培养实践体系，为想干事、能干事的干部提供成长平台，及时发现、使用优秀干部，切实加强干部培养。
（二）严格规范选人用人。一是组织召开了全体党员干部专题会议，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央、省、市相关文件精神。进一步加强了对干部选拔任用政策的学习，提高了党员干部政策水平。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，在今年新选任两名中层干部工作中，将《条例》贯穿和体现在识人、选人、用人和管人的各个环节中，严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、报组织部门备案程序推进，从建议人选提名、资格审查到讨论决定，全程坚持公开透明民主，在全委树立了正确的用人导向。
（三）加强对干部选拔任用工作的监督。认真贯彻执行干部选任监督制度，逐步建立科学的考核制度，强化监督检查，完善绩效考评、科学选任的选人用人制度体系。严格执行目标绩效考核制度，逗硬奖惩。畅通监督举报渠道，组织开展好专项警示教育，发现问题坚决依法依规依纪彻查严处。
六、切实维护群众权益
（一）认真践行“三视三问”群众工作法。班子成员认真践行“三视三问”群众工作法，深入到政法部门与干警交流谈心，及时掌握思想动态，主动关心工作生活；深入桂花镇清桥村积极开展定点扶贫工作，投入资金2万余元用于定点扶贫和添置治安巡逻装备；多方协调，为该村拓宽了机耕道路，整治了老碾沟，并组织村干部与群众代表到郫县战旗村学习先进发展经验，积极为当地群众排忧解难，努力化解群众生活生产难题。深入村、社开展“走基层、送温暖”活动，走访群众20余户，送去了油、米、面等慰问物资和慰问金5万余元。回应民生诉求、为民办实事好事5件，化解信访积案24件，受到广大群众的一致好评，有效解决了关系群众切身利益的问题，打通了联系服务群众“最后一公里”，增强了服务群众能力，进一步密切了党群干群关系。
（二）切实解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为。一是以网格化服务管理为重点，狠抓平安法治宣传、平安示范村（社区）等基层平安细胞建设和社会治安立体防控体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断净化了社会治安环境，截止目前共完善基础性信息135万条，办理事件4.5万件，实现了网格化管理零距离服务；二是以维稳舆情“每日研判”为抓手，完善不稳定因素排查机制，及时掌握不稳定因素，有力地确保了社会大局和谐稳定。
七、积极推进源头治理
（一）化解信访问题，查纠涉法涉诉中损害群众利益的不正之风。畅通问题诉求渠道，制定并下发了《中共彭州市委政法委员会关于对政法部门执法活动进行监督的实施意见》，统筹运用执法检查、案件评查、督办协调等手段强化执法监督，促进公正廉洁执法。从全市社会各界聘任了31名执法作风监督员，制定相关工作规范，组织开展明察暗访，对发现的问题及时整改；组织评查案件360件，开展民事执行案件专项检查，推动规范执法，收到良好成效。积极督促化解涉法涉诉信访积案，全年共接待涉法涉诉信访案件共计29件，目前已成功化解24件案件。
（二）推进行政执法与刑事司法衔接工作，防止以罚代刑。成立了全市行刑衔接工作领导小组，下发了《实施意见》、《工作制度》，多次召开相关工作会、调研会、培训会，将行刑衔接工作纳入全市目标管理，增设行政执法机关移送案件、调研、宣传数等目标任务，推进了行刑衔接有序开展。今年以来，各行政执法机关共移送涉嫌犯罪案件14件31人，打掉了两个传销组织，打击人数同比上升275%，行刑衔接工作取得明显成效。
（三）加强廉洁社会单位建设。以开展党的群众路线教育实践活动、“廉洁彭州”建设活动为重点，把学雷锋、志愿服务、道德讲堂、道德模范巡讲巡演与廉政文化建设有机结合起来，通过一系列活动的深入开展，在机关宣传并营造出了浓厚的崇廉尚洁、以廉政为荣的社会氛围。
（四）积极构建防腐体系和廉政风险防控机制。一是完善监督机制。进一步拓宽监督渠道，整合上级部门监督、内部监督和社会各界监督力量，形成合力，让全体领导干部的职务行为和个人言行置于广泛监督之下，进一步确保了党风廉政建设责任制全面落实。二是构建防腐体系和廉政风险防控机制。在具体工作中，长期坚持并贯彻落实标本兼治、防惩并举的反腐战略方针，建立健全教育、制度、监督并重的防腐体系，深化廉政风险防控机制建设，健全了党员干部廉政风险的教育、识别、监督、修正的循环防控机制，有效遏制和减少腐败现象的发生；从源头上拓展防治腐败工作领域，将反腐倡廉全面贯穿于政法综治维稳工作当中。三是强化干部廉洁自律工作。认真执行领导干部个人有关事项报告、任前廉政谈话、述职述廉述德等制度，执行率均达到100%，并对提拔任用的2名中层干部进行了党风廉政谈话，督促党员干部上交难以拒收的礼金、有价证券、购物卡等，完成了党员干部会员卡“零持有”报告。
（五）优化环境，努力提升机关效能建设。进一步严肃了工作纪律，在严守工作制度、整顿文风会风、规范公务接待等方面提出了新的规定和要求，机关整体工作作风得到进一步优化。坚持勤政与廉政相结合，积极开展专项整治活动，努力提高全体领导干部依法行政、依法办事和为民服务的能力和水平，进一步提升机关工作综合效能。
（六）认真开展“民心通”工程。2015年，民心通监督的事项涉及一把手讲党课、“走基层”活动、党的群众路线教育实践活动动员部署会、学习会和总结大会等。
八、领导和支持纪委（纪检组）情况
（一）加强纪检监察组织和干部队伍建设情况。成立了市委政法委党风廉政建设工作领导小组，由主要领导负总责，分管领导具体牵头，一名正科级领导干部具体负责日常的纪检监察工作，形成了以班子为面、班子成员为线、具体负责人为点的齐抓共管工作局面和层层抓落实工作机制。一方面加强了对负责纪检监察工作干部的政治理论学习和业务知识学习，提高了纪检干部的综合素质。另一方面，充分利用中心组学习和党员网络远程教育学习，认真组织学习党风廉政建设有关规定，党员干部人均集体学习40余小时，组织观看警示教育片6次。
（二）支持纪检监察机构“三转”情况。加强了纪检干部对纪检监察机构“三转”工作的认识和理解，委班子召开专题会认真学习了“转职能、转方式、转作风”相关精神和要求。扎实组织开展了12+x正风肃纪专项整治工作，严格执行中央八项规定，加强公车管理和节假日值班制度，实行“谁主管、谁负责”原则，做到了“教育在先、预防为主”。坚持纪检监察工作与业务工作同部署、同推进、同督促，发现问题及时整改落实，确保了2015年各项工作任务的顺利完成。
