市委领导班子述职述廉报告
今年以来，在地委、行署的坚强领导下，市委班子认真贯彻落实党的十八大、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会及地委委员（扩大）会议精神，深入实施“生态立市、工业强市、科教兴市、旅游旺市、南园北牧、安居富民”发展战略，凝聚力量、攻坚克难，加快推进“三化”进程，着力调整经济结构、转变经济发展方式，着力推进城乡协调发展、保障和改善民生，着力维护民族团结和社会稳定，不断开创了XX市跨越式发展和长治久安新局面。
一、加强班子自身建设，着力提高执政能力和领导水平
一是抓好班子理论学习。市委始终把建设学习型班子作为重要政治任务，认真落实中心组学习制度，今年以来，通过市委中心组、党政联席会、全委会等形式集中学习18次，系统学习了党的十八大、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会及地委委员（扩大）会议精神。在学习中坚持理论联系实际、学以致用，深入研究谋划XX市发展稳定、改善民生等各项工作。通过学习，进一步增强了市委班子贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性，增强了班子成员敢于担当、超前谋划、真抓实干的气魄和勇气。
二是认真落实民主集中制。严格按照议事规则和程序实行集体决策，落实集体领导下的个人分工负责制。班子内部坦诚相见、合作共事，多谈心、常沟通、勤商量，互相信任和支持，开展批评与自我批评。对事关XX市发展、稳定、党的建设、班子建设等重大问题，都严格按照程序，广泛征求意见，深入调查研究，反复完善方案，集中各方面智慧，做到科学民主决策。
三是注重发挥班子统揽全局、协调各方的政治核心作用。支持人大、政府、政协按照各自职能积极履行职责，切实加强对工青妇等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。通过召开座谈会、情况通报会等形式，就一些重大问题听取社会各方面的意见和建议。
二、坚持发展第一要务，加快推进全市跨越式发展
坚持以新型工业化带动农牧业现代化和新型城镇化，全面建设生态哈密、文化哈密、开放哈密、幸福哈密、和谐哈密，促进经济社会快速发展。2012年，预计全市实现生产总值同比增长20.5%；固定资产投资同比增长35%；地方财政收入同比增长30％。
（一）坚持环保优先，加快推进生态哈密建设
市委始终把生态建设作为转方式、调结构、惠民生的重要抓手，坚持“两个可持续”和“五个优先”原则，加大对突出环境问题的整治，加快推进生态哈密建设。
一是加快“退城入园”步伐，加大城市污染治理力度。今年双合碱业、桥梁厂、八钢雅满苏矿业、金山石材迁建工作全面启动；严格落实环保目标责任制，提高企业环保门槛，严禁高污染企业和项目落地，环评和“三同时”执行率均达100%。
二是加大园区污染企业治理力度。对新疆腾翔镁、美特镁业、哈密和顺等4家兰炭重点污染企业进行停业整顿，对达不到环保要求的企业责令整改。
三是集中整治非法采矿破坏生态环境行为。重点对双井子盗采铁砂矿石、破坏戈壁生态的违法行为，依法进行严厉打击，查获非法采矿案件12起，依法关闭沙石、粘土矿55家。
四是以建设节水型社会为目标，认真落实水资源利用总量、用水效率、纳污能力三条红线。建立完善总量控制、定额管理、超量加价的配套管理制度，统筹工业用水、农业用水和生活用水，今年完成农业高效节水5.06万亩，全市节水面积累计达71.8万亩。
五是加强城乡生态环境建设。实施了农田防护林、生态林保护、退耕还林还草及城市绿化等生态工程，新植苗木120万株，补栽5.7万株，全年完成造林7800亩，城市新增改造绿地面积122万平方米，完成年计划的106%。
六是为打造国家5a级景区，保护好哈密水源地，全面启动了东天山景区综合集中整治，对核心景区内的单位和牧民房屋、商业网点、各类度假村、旅游接待点进行征迁，取缔路边加水点，目前整治工作有序推进。
（二）加快推进“三化”进程，致力于开放哈密建设
新型工业化快速发展。坚持把推进新型工业化作为跨越式发展的第一推动力，突出煤炭资源优势，以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展，大力实施优势资源转换战略；围绕“疆煤东运”、“疆电东送”，依托煤、延伸煤、超越煤，着力提高煤炭资源转化效率。按照“产业高端化、发展高质化、装备现代化、管理精细化”要求，积极提升和培育发展新兴产业，突出抓好煤炭、煤电、风光电及装备制造、黑色、有色金属采选冶炼深加工等为重点的产业发展，全市工业经济保持了快速增长。1－11月，规模以上工业企业实现工业增加值48.7亿元，同比增长34.5%。
一是加大园区基础设施建设。投资1.37亿元，完善了工业园区水、电、路、供热、绿化等基础设施，明确各加工区发展思路、规划布局和产业定位，使园区由原来的“一园三区”发展成目前的“一园七区”格局，园区对项目的吸纳承载力不断提升。1－11月，园区企业实现工业增加值13.9亿元，占全市工业增加值的57.5%。
二是全力推动工业重点项目建设。国投、国网、国电3个电源点建设项目获得国家配套电源“路条”；东南部200万千瓦、十三间房25万千瓦风电场及石城子光伏产业园建设项目稳步推进；以金风科技、华锐风电、新疆海装等为主的风电装备制造业发展迅速；特别是今年新增的13家规模以上企业，累计实现增加值10.94亿元，贡献率85.8%，拉动工业经济增长29.6个百分点。
三是全力做好工业重点项目协调服务工作。对已拿到“路条”的重点项目，主动跟进，积极协调，促进项目尽快获得核准。目前国网、国电、国投电厂项目已拿到国家“路条”；光伏产业园20万千瓦项目已拿到自治区“路条”；东南部200万千瓦的风电场项目已获国家核准。
四是加大招商选商引资力度。围绕“四大基地”和“九大产业链”，不断拓宽招商领域，促进优势资源向高新技术、高新产业转化，先后引进郑州宇通、特变电工、弗光太阳能、荣信股份、山西富兴通等30多家企业落户哈密，招商项目69个，引进资金85.2亿元。
五是积极开展“企业服务年”活动。对于落户的企业，健全完善全程代办服务机制，全面落实市领导联系重点企业和包项目责任制，加大信贷、投融资、担保“三大平台”建设，为企业协调贷款34.55亿元，融资13.12亿元。
农牧业现代化有序推进。坚持用工业化思维谋划现代农业发展，大力发展“节水生态、高效精品、旅游休闲、城市服务、增收富民”型农业，农业农村经济健康发展。预计实现农村经济总收入20.6亿元，增长14.5%，农牧民人均纯收入9018元，增长16%。
一是围绕农业“提质增效”，强化科技支撑，抓好特色农业标准化建园，提升设施农业、大枣产业、现代畜牧业经营管理水平，加快农产品质量监测、动植物疫病防控等农业服务体系建设。今年，维修改造和恢复生产日光温室1679座，大枣标准化建园0.9万亩，大枣补植补造6.1万亩，新增大枣挂果面积3万亩，农业生产效益明显。
二是以扶贫开发整村推进为重点，举全市之力打好新一轮扶贫开发攻坚战。全市确定21个扶贫开发重点村，在6个村实行扶贫开发整村推进，在充分尊重农牧民意愿、发挥农牧民主体作用的前提下，按照“九通九有九能”的标准，采取市领导兼任村第一书记、机关单位包点、企业定点帮扶，整合各方资源，强力推进扶贫开发工作。投资1.96亿元实施了两居工程、基础设施、产业发展等4类114项扶贫开发项目，新建安居房838套，扶贫开发成效显著。
三是加强农村基础设施建设。加快农村道路、农田水利建设，完成通村油路113公里；实施了安拉沟、乌拉台水库项目，完成了6座小型水库除险加固和农村饮水安全工程，解决了1.38万人饮水问题；以加快小城镇建设为重点，完成35千伏星星峡输变电工程，彻底解决了星星峡镇用电问题。
四是加快安居富民、定居兴牧工程建设。建设安居富民房5300套（新建2968套，结转2332套），竣工率100%，定居兴牧100户，全部竣工陆续入住。按照城市小区标准，建成了大泉湾金疙瘩、现代农业园、五堡新行政区等9个功能齐全、环境优美、各具特色的安居富民小区，农民生产生活和居住环境得到极大改善。2012年XX市被评为自治区安居富民工程优秀免检县市。
五是抓好农村富余劳动力转移就业，预计全年转移农村富余劳动力7100人，农牧民劳务收入2.86亿元，人均增收600元。
六是大力实施“菜篮子”工程。加大“菜篮子”生产基地建设，今年种植日光温室9200座，建立蔬菜生产直供基地3600多亩，增设农副产品便民直销店28个，农副产品直销店达44个。新增各类农副产品储藏保鲜能力5000吨，加大春节、肉孜节、古尔邦节、中秋节等重大节假日的肉食品供应补偿，由去年财政补贴92.6万元增加到今年的209万元。
