“像保护自己的眼睛一样保护企业的合法权益，像对待自己的亲人一样为客商提供优质服务，像做好自己的事情一样对企业尽心尽责”，这是在xxxx的干部群众中流传的一句话。近年来，xxxx县高位推动投资发展环境建设，始终坚持把优化发展环境工作作为一项专项工程来抓，坚持一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理，倾力构建程序最简、时限最短、
效率最高、服务最优的投资发展环境，“环境就是效益、环境就是生产力，环境就是最大的品牌”正在逐步深入人心，“人人代表xxxx环境，个个树立xxxx形象，事事体现xxxx效率，处处都是xxxx品牌”的亲商、护商、安商的浓厚氛围已经形成，该县连续两届被评为“全省投资环境十佳县（市、区）”，连续三年被评为“全市优化环境、优质服务工作先进县（市、区）”。
推行“保姆式”服务，培育企业发展壮大的“适生土壤”
好的发展环境是企业赖以生存发展壮大的重要条件，xxxx县上下视投资客商为衣食父母，对企业实行全程“保姆式”服务，从政策优惠到具体事情办理，为投资者提供贴心全面的服务，与投资者一起共同面对困难、解决问题，促使企业迅速发展壮大。
建立“三位一体”服务机制。对重大项目和重点企业全部建立了“县领导＋牵头单位＋服务队伍”的“三位一体”服务机制，从企业签约起就实行县领导挂点、单位帮扶、服务队伍专职服务一抓到底，为企业推行全方位、一条龙服务，着力帮助企业解决用地、报建办证、开工建设、用工、融资等项目建设和生产经营过程中遇到的困难和问题，全力助推企业做大、做强。江西金源纺织有限公司是xxxx纺织产业的龙头企业，从2005年的一期工程到2008年的三期工程，再到xxxx年12月中国织材控股有限公司在香港成功上市，先后投资近20亿港币，其规模之大和建设速度之快，在xxxx乃至江西纺织行业都创下了记录。xxxx县委、县政府领导换了一任又一任，可金源纺织的投资规模丝毫不减，一家四代人都来xxxx扎根，正是看中了xxxx良好的投资环境，正是xxxx几任县委、政府领导狠抓发展环境、用心为企业服务的做法，才促使客商下定决心，安心在xxxx落户、扎根、做大做强。金源纺织有限公司的发展历程也是xxxx工业园区众多企业的一个缩影。
破解企业发展难题。为促使项目落地生根、开花结果，增强发展后劲，该县全力帮助企业解决在用地、用工、融资等方面的难题，切实为企业排忧解难，解决企业后顾之忧。破解用地难。加大园区征地、土地平整力度，实施“腾笼换鸟”，将那些效益低、没有发展前景的企业土地进行盘活，使新引进的企业和扩大再生产的企业有地可用，提高土地的利用率和贡献率，仅去年就清理盘活园区土地621亩。破解用工难。通过加强校企合作，采取“县内召开招聘大会、县外驻点招工”办法，会同企业开展招工大行动，组织队伍常年外出定点招工，广泛开展职业技能培训，年均为企业招工5000人以上。破解融资难。开创了“一个平台、两次孵化、三方联动”的孵化式融资模式，率先在全省推行“中小微企业信用互助融资”模式, 实行以中小企业信用成长为载体的融资，首批13户企业的4600万元无抵押信用贷款已发放到位。通过政府搭台、企业增信、银行避险的三方合作，年均为企业融资15亿元以上，企业融资满足率达95%以上。该县工业园区2008年被评为宜春市首家金融信用工业园，xxxx年成为全省三个“中小企业信用创建示范区”之一，2013年成为全省首批 “中小微企业信用互助融资”模式试点园区。
出台“八严禁”规定，架设优化发展环境“高压线”
对影响发展环境行为坚决“零容忍”！对查究问责，决不“隔靴搔痒”！xxxx用强硬的态度告诫人们谁都不能破坏发展环境这根“高压线”！近期，该县出台了《关于进一步优化经济发展环境“八严禁”规定》（严禁厅外审批、违规审批、严禁未经批准擅自进入企业检查、严禁乱收费、严禁乱处罚、严禁办事拖拉、推诿扯皮和降低服务质量、严禁利用职权和职务影响谋取不正当利益、严禁干扰、破坏企业正常生产经营和项目建设的正常秩序、严禁中介机构及从业人员乱作为），并针对“八严禁”列出了影响经济发展环境的“46个不准”，对企业严格做到“四个零”：执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位。推行“暗访+曝光+惩处”三位一体的查处机制，对违反规定和破坏发展环境的单位和个人实行“四个一律”严肃处理，即：凡是公职人员，有职务的一律免职；能给予纪律处分的一律给予纪律处分；一律扣除第13个月的工资；涉及人员单位一律取消年度评先评优资格，以高压态势优化经济发展环境。
建章立制，为企业撑起“保护伞”
该县强化“把服务当天职，视客商为上帝”服务理念，严格落实优化环境、优质服务各项制度，切实为企业保驾护航。
建立
纪检监察、“双优”办科级干部联系企业、优化企业发展环境制度。今年以来，由县纪检监察部门、“双优”办42名副科级以上干部每人各联系2家园区企业，坚持定期走访联系企业，向企业宣传县委、政府鼓励扶持园区企业发展的各项优惠政策，协调解决企业发展中遇到的困难和环境投诉问题，尤其是对部门、单位工作人员服务企业情况进行监督，对联系企业发展环境负
责，切实为企业撑起“保护伞”。实行该制度以来，通过走访共收集企业有关意见建议39条，均书面反馈给了相关企业，并针对其中17个突出问题，对所涉及责任单位下发了整改通知单，督促相关部门销号整改。
开展“双优”测评。每年由县纪委、“双优”办牵头，由园区企业老总对全县优化发展环境重点责任单位“双优”工作情况进行满意度测评，测评排位后三位的给予通报批评，单位评先评优“一票否决”，由单位主要领导向县委、县政府作出检讨说明，并在县电视台作表态发言，促使各单位紧绷“优质服务”这根弦。
此外，该县还建立了入企检查、罚款审批备案制和涉企收费“三零两减半”制度，进入园区企业检查、罚款必须到县“双优”办备案、经县政府常务副县长审批同意后方可进行，否则一律以乱检查、乱罚款论处；对企业收费严格执行“三零两减半”规定，收费高于“三零两减半”的，企业有权拒缴，切实规范了部门执法、收费、罚款行为，有效降低了企业成本。
效能提速，打造审批“高速公路”
“如今来行政服务中心办事更方便、更快捷、更舒心了。比如房地产报建，以前要跑十多个部门，一个月都办不下来，现在在一个大厅就能解决，而且一天内就办好了！”前来xxxx县行政服务中心办事的房地产老板何总如是说。
行政服务中心是集“行政审批、社会服务、政务公开、网上审批、效能监察”于一体的“政务超市”，是政府为企业和群众服务的窗口，是优化发展环境的前沿。近年来，xxxx县以加强行政服务中心建设为抓手，不断深化行政审批制度改革，围绕“创新审批机制、规范审批行为、提高审批效能”的目标，以简政放权促进效能提速、服务提质。
深化“两集中、两到位”改革。以提高“三率”，即“项目进驻率、窗口办结率、群众满意率”为目标，继续深化“两集中、两到位”改革，切实推进部门、项目、环节、人员进厅到位，今年新增进厅单位12个，进厅单位由22个增加到34个，窗口人员由56人增加到80人，进驻中心行政审批事项由139项增加到172项。
推动项目流程再造。按照“两转、三个最大限度”（部门围绕窗口转、窗口围绕群众转；最大限度压缩审批环节、最大限度缩短审批时限、最大限度提高审批效率）的要求，以优化流程、压缩时限为重点，对进驻窗口所有行政审批事项的办理流程按照统一模式进行重新设计，切实做到“四个一律”：一律由窗口受理、一律由窗口审批、一律由窗口提交单位领导研究、一律由窗口办结出证。目前，该县对清理后的34个窗口、172项县级行政审批事项全部制定了统一规范的项目流程，审批事项审批时限全部压缩50%以上，审批环节减少20%以上，申报材料精减10%以上。
创新审批机制。以推进网上审批和电子监察系统建设为抓手，全县所有行政审批事项全部纳入网上审批系统办理，行政许可、非行政许可项目网上办件比率和办结率均达到100%。通过电子监察系统对行政审批事项的受理、审核、审批、办结等过程和窗口工作人员的出勤、服务态度、办事效率等情况进行实时电子监督，使整个行政审批过程“看得见、管得住”。积极推行外网申报、内网审批群众网上办事审批机制，群众“足不出户”在家或企业便可办理审批事项，着力打造网上办事阳光平台，极大方便了办事群众。网上审批系统系统运行以来，共办理外网申报件284件。
建立纪工委对面向单位行政服务工作长效督查机制。把行政服务工作列为纪工委日常督查工作范畴，由各纪工委负责对其面向单位的审批许可及收费项目是否纳入县行政服务中心或纳入单位办事大厅，对窗口首席代表是否充分授权，行政许可是否从受理到办结均在窗口，均使用全省统一的网上审批系统办理，是否让办事群众在单位和窗口之间“两头跑”等方面进行常态化督查，并建立督查工作台账，对督查中发现的问题及时反馈面向单位，督促其认真整改到位并跟踪问效，整改不到位的由纪委、监察局进行约谈问责。
服务无止境，优化发展环境，只有进行时，没有完成时。xxxx县将进一步解放思想，凝聚共识，以“谋发展、比实干、争先进”的精神推动xxxx新一轮大发展，向跨入全省县域经济“二十强”的目标奋进！
