黄金镇人大主席团工作报告
在黄金镇第五届人民代表大会第三次会议上
镇人大副主席王邦杰
(2008年7月31日)
各位代表：
我代表镇人大主席团，向大会报告镇五届人大一次会议以来的工作，请予审议。
一年多来，镇人大主席团在县人大常委会的指导和中共黄金镇党委的领导下，在全体镇人大代表的共同努力和全镇人民的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，根据科学发展观与构建和谐社会的要求，按照“坚持以人为本、紧扣第一要务、突出民主法制、构建和谐黄金”的工作思路，立足本镇实际，紧紧围绕构建“活力黄金、富裕黄金、和谐黄金”宏伟蓝图，积极履行宪法和法律赋予的各项职责，全面贯彻实施《监督法》，人大工作取得了新的进展，为我镇的经济建设、民主法制建设、社会进步和和谐稳定作出了积极的贡献。
一、围绕中心工作，认真开展工作监督
按照人大工作要着眼于“想大事、抓大事、议大事”的要求，一年来，镇人大围绕我镇的工作中心，并根据镇五届人大一次会议政府工作报告所提出的目标任务，对场镇建设、农村公路建设、农村能源建设、人畜安全饮水工程及发展支柱产业等方面提出了合理化的建议，并在实施过程中进行了有力的监督，
- 1 -
使我镇在不断推进农业产业化、环境优美化、整体城镇化进程方面取得了明显的成效。主席团会议还听取了镇人民政府关于农渠清淤及农业生产用水、半年财政收支、农村公路建设、小春备耕等工作汇报，有力地监督了政府工作。
二、围绕依法行政，认真加强法律监督
深入贯彻依法治国基本方略，推进依法行政、依法治镇进程，主席团坚持把监督和保障法律、法规的贯彻实施放在突出的位置，改进方法，讲究实效，在监督的广度、深度、力度上有了新进展。
㈠大力开展法制教育，加大法律监督力度。镇人大主席团利用实施“五五”普法为契机，大力推进法制宣传和教育工作，及时组织驻镇县人大代表、镇人大代表、镇村干部学习有关法律法规，提高了人大代表、干部群众的法律素质。同时镇人大主席团突出执法检查这一重点，改进监督方法，把人大检查与政府自查相结合，法律监督与舆论监督相结合，加大监督力度，努力为我镇经济发展、社会稳定营造良好的法制环境。
㈡精心组织执法检查，全力推进依法治镇。镇人大主席团坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，先后开展了《义务教育法》、《人口和计划生育法》、《安全生产法》、《村民委员会组织法》等法律、法规的贯彻实施情况的检查监督。一年来，开展执法检查4次，督促有关单位落实整改措施8项。
㈢切实加强信访工作，维护群众合理利益。镇人大主席团把加强人大信访工作作为联系群众、了解社情民意、督促政
府依法施政、解决群众 “热点”、“难点”问题，构建和谐社会的重要渠道，认真受理人民群众的来信来访，督促政府及时解决群众反映的问题。共受理和督促办结人大代表和人民群众来信26件，为维护人民群众合法权益，帮助群众排忧解难作出了积极努力。
三、不断夯实代表工作，认真发挥履职作用
人大代表是国家各级权力机关的组成人员，支持、规范和保证代表依法履行职责，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。镇人大主席团始终把代表工作作为一项重要基础性工作来抓，继续深化 “十带头”、“五个一”和“双联系”活动，组织人大代表搞好代表月活动，切实提高代表履职能力，发挥代表作用。
镇人大主席团注意研究新情况和新问题，改进和加强了代表工作。在发挥代表作用及提高人大代表地位方面的工作主要有：一是认真办理代表建议。一年来，共收到代表建议意见 16件，镇人大主席团及时召开交办会，向镇政府落实办理责任，提出办理要求。在办理期间，加强了检查督促，随时掌握办理情况，改进督办方式，最终全部作了办理答复。二是组织闭会期间县、镇两级代表活动，开展调查、视察，拓宽了代表的活动渠道。一年来，组织县、镇两级人大代表对凤凰小区部分建房户手续补办、镇属企业兑付农民工工资、农村留守老人及儿童生活情况、退耕还林政策兑现、中药材种植规划、居委会建设等工作进行了调查研究，对新农村建设、中小学收费及“两免一补”政策落实、新型农村医疗续保扩面、非煤矿山安全等
工作进行了视察，向镇政府转达了人大代表的意见和建议并督促落实。三是重视代表的知情参政工作。在日常工作中，通过发放上级人大刊物，使代表了解有关重要活动，了解国际国内大事，让代表更好地知情知政，增长人大工作业务知识，提高代表的参政意识和履行代表职责的能力。四是召开镇五届人大二次会议，接受了镇人民政府原任镇长及一位副镇长辞职，顺利地补选了镇人民政府镇长，为镇人民政府工作顺利开展提供了坚强的组织保证。
四、继续加强自身建设，提高工作水平和效率
镇人大主席团的整体作风、思想建设、组织建设、制度建设是做好镇人大工作的重要条件。主席团始终把自身建设作为一项刻不容缓的重要任务来抓，坚持和完善各项学习制度和人大主席团成员活动制度，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神，学习《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》《监督法》等法律知识，不断提高人大代表的政治理论水平和业务水平，增强了政治敏锐性和政治坚定性。加强制度建设，规范工作程序，使镇人大主席团的工作走上了规范化、制度化轨道。积极参与党委中心工作，为党委决策起到了参谋作用，为政府依法执政起到了监督作用。
过去的一年，人大各项工作进展顺利，取得了一定的成绩。这与县人大常委会的有力指导和镇党委的正确领导分不开，与政府的协作和各方面的支持分不开，更是全体县、镇人大代表共同努力的结果。在此，我代表镇人大主席团，向各位人大代表及关心、支持、帮助人大工作的有关部门和广大干部群众表
示衷心的感谢和崇高的敬意！
但我们清醒地认识到，主席团的工作离宪法和法律赋予的职责和人民群众的期望，还存在一些不足。主要体现在：监督方式、方法需进一步改进；闭会期间发挥代表作用的途径还需进一步探索；组织代表活动不够；自身建设还难以完全适应新时期人大工作的需要等。对于这些问题，我们将在下一步的工作中认真研究，采取有力措施，不断加以改进和完善，确保尽快有较大的改进和突破。
各位代表，2008年是我镇向更高层次迈进的关键一年。今年镇人大主席团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，围绕中心，服务大局，关注民生，促进发展，在镇党委的领导下，以经济建设和依法治镇两个重点为主要目标，以加强社会主义民主法制建设为主要任务，切实履行宪法和法律赋予的职责，突出重点，求真务实，为推进我镇“三个文明”建设和民主法制建设而努力奋斗。根据这一指导思想，今年着重抓好以下几方面工作：
一、以促进经济社会和谐发展为主题，进一步强化工作监督
按照镇党委的总体工作要求，贴紧发展第一要务，服务发展大局，围绕项目建设、结构调整、环境优化、农民增收、新农村建设等重点工作开展监督；坚持以人为本，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，坚决督促纠正各种损害群众利益的行为；依法监督财政预算执行情况和其他财政收支
情况，实现预算的科学性、准确性和严肃性；全面了解经济发展及环境优化情况，促进经济结构调整和运行质量的提高；深入调查农村劳动力转移、农民增收渠道的拓宽情况，督促解决农民生活生产中的实际问题；密切关注人民群众反映强烈的热点、难点问题，通过镇人大的督促办理，促使问题尽快妥善解决，有力维护社会大局的持续稳定。
二、以推进依法治镇为根本，进一步强化法律监督
强化法制建设，推进“五五”普法工作，推进民主法制进程，不断提高全镇公民履行宪法义务和维护自身合法权益的自觉性，增强广大干部群众的法制观念，提高镇村干部依法行政水平。对相关执法部门开展执法检查，促进部门依法行政。努力拓宽监督领域，丰富监督形式，创新监督方法，完善监督程序，加大监督力度，进一步增强监督实效。
三、以加强机制建设为保障，进一步强化代表主体作用 一是强化培训机制，提高代表履职能力。组织代表学习政治理论和法律法规，努力提高代表的自身素质。二是强化联系机制，拓宽代表履职渠道。坚持重大事项向代表通报制度，认真听取代表意见和建议。按照“专题、深入、实效”的原则，组织代表开展视察、检查、调查活动，注重把开展代表活动与行使代表职权相结合，不断提高代表活动的实效。三是强化激励机制，激发代表履职热情。四是强化督办机制，确保代表建议落到实处。围绕代表建议的按期办结率、解决问题率、代表满意率三个环节，督促政府在改进办理方式、提高办理质量上下功夫。
四、以提高人大工作水平为目的，进一步强化自身建设 人大工作和其他工作一样，也要解放思想，更新观念，勇于探索和创新。严格依法办事，决不是墨守成规、因循守旧。主席团将努力探索新形势下做好代表工作的有效形式、尊重和保障代表的民主权力，丰富和充实代表闭会期间的活动，支持代表依法履行职责的良好氛围，切实保护代表的合法权益，加强自身思想建设、作风建设。同时，自觉适应新形势新任务的要求，在依法办事上作出表率，在坚持法定的前提下，以发展的观念和创新的精神，努力改进工作，不断将人大工作推向前进。
各位代表，2008年我镇正处在继往开来的重要发展时期，面对新的形势和任务，我们深感责任重大、任务艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神，在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，依靠全体代表，动员和组织全镇人民，认清形势，明确任务，抓住机遇，齐心协力，克难攻坚，为全面完成这次大会确定的目标任务，实现全镇经济社会又好又快发展和打造“活力黄金、富裕黄金、和谐黄金”而努力奋斗！
黄金镇五届人大三次会议秘书组2008年 7月31日印
（共印80份）
